我国农业科技管理的现状与对策论文.doc

我国农业科技管理的现状与对策论文 导语：提高农业科技人才素质完善农业人才市场要加快农业现代化的步伐教育是基础、科学是关键、人才是核心下面是小编为大家整理的关于我国农业科技管理的现状与对策论文欢迎阅读 论文关键词：农业科技管理现状与成因新体系 论文摘要：通过对我国农业科技管理现状的阐述对新形势如何构建中国农业科技管理新体系进行了探讨 经过20多年的改革与发展我国农村经济已进入了新的发展阶段农业综合生产能力显著提高农产品供给由长期短缺转向总量大体平衡和结构性、区域性相对过剩这一方面说明现行的农业经济结构难以满足人民群众日益增长的物质生活需要另一方面也说明农业发展正酝酿着从量变到质变的崭新突破农业的发展不仅关系到国家长治久安和战略目标的实现也关系着中华民族的兴衰荣辱制定和完善中国特色农业科技系建立和健全农业科技管理体制变革传统农业生产模式和管理方法则是实现农业现代化的最佳选择 一、我国农业科技管理的现状 现代农业科技管理是依据农业科技自身发展规律和特点运用科学管理理论和方法对各项农业技术活动进行组织和策划以求在时间和经济上最合理、最有效地达到预定的农业技术发展目标它是现代科技管理的重要组成部分也是实现农业经济功效最大化的有效途径然而新中国成立以来为尽快恢复和发展国民经济我国实行的是以城市为基地的工业化战略把业中的资金强制性地转移为工业化积累在工业化战略的推动下我国的现代工业在城市迅速扩张而相比较而言农业在相当长的时间里却整体徘徊不觚发展艰难改革开放以来面对新的国际国内形势国家加大了对农业科技资金的投入加强了科研院所的组建加快了科技成果的转化以法律形式规范了农业科技专利成果交易农业要发展农民要增收除了对国家政策的需求外关键要靠农业科技的支持然而由于一些体制不健全的客观因素制约使得我国农业科技的发展与经济总体不相适应其原因有四个方面一是农业科技管理的主体不明晰现代农业就是利用高新技术和适用技术把传统农业的旧“四靠”转变为一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新四靠”在我国由于长期以来农业科技的管理主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主农业科技管理机构的主体地位和作用一直没有在法律上得到应有尊重同时一部分农业科技投资主体和收益地位不明晰产权关系不明确使生产者和经营者缺乏积极性没有产生出应有的效益也严重制约了地方农业经济的发展科技的发展不以人的意志为转移也不以政府的行政指令为转移农业科技管理需要管理者遵循科技发展的普遍规律因此在制度化的前提下也应该赋予地方科技管理部门以一定的自主权和灵活性因地制宜地发展地方农业二是地方农业科技管理资金匮乏国家每年都会在财政预算中拿出相当部分资金用于农业科技的改革和完善同时也要求地方各级政府投入部分财政资金以支持本地农业经济发展但由于我国实行的是中央和地方两级预算而地方自留可支配财政资金并不多所以各级地方政府对于大量资金投入效果并不明显、对GDP增长贡献不高、且见效期长的农业科技的热情自然不高也就造成了一些具备发展高新农业的地方因缺乏政府财政的大力支持而错过了良好的发展机遇三足政府对农业高新技术宣传力度不够农民对采用高新成果缺乏热情农民是农业关系的主体要素科技成果转化的关键是要有广大农民的支持和拥护而在现阶段我国农业科技管理基本还是由政府主导和垄断政府对农业科技的宣传缺乏力度加之市场化的农业科技交易体制没有完全形成农业科技成果转化难同时由于广大农民的文化科技素质偏低、经营规模小、收益低对采用高科技的热情商是农业总体的机械化水平不高资金匮乏严重制约了农业机械的发展唰时也影响农业科技的研发和转化我国农业机械化低水平层面运转的现状严重制约着农业新技术规模效应的发挥和农业生产水平的提高 二、构建现代农业科技管理新体系 在知识经济时代科技含量的高低是增加产量、降低成本提高质量、减少损耗、提高效益、占领市场的关键因此提高科技的研发速度改革传统的科技管理体系就显得尤为必要必须采取有效对策构建现代农业科技管理新体系 (一)完善科技管理体制制订长远科技发展战略科技管理体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分对农业科技发展需要从战略的高度做出再瞻性的部署打破条块分割的科技管理体制加强和完善农业科技管理的立法和执法有效地保护知识产权重奖取得重大成果转化效益的单位和个人建立科技成果转化过程中的公共资源保障机制完善技术市场与资本市场同时必须将农业科研投入放在公共财政支持的层面把对农业科研的投入看成不断增长的公共需求和维持农业续、健康发展的内在动力制订长远科技发展战略不仅是农业济长期持续稳定发展的重要保障也是现代农业科技发展的在要求国家农业、科技主管部门和地方都要从长远出发对业科技工作做出合理规范形成三个层次力量最优配置为我转型农业的发展提供广阔空间 （二）进一步贯彻科教兴农战略加快农业科技成果转化技成果转化是科学技术发展的一个永恒主题也是至今我国在这方面尚无满意答案的现实难题科技成果向生产力的转化涉及到不同阶段的发展过程宏观看科技成果转化是由科技给、转化、需求和科技环境系统等构成的大系统其运行要求立、健全相关的动力机制、收益分配机制、约束机制、激励机制调控机制等微观看科技成果的转化包括实验室研究、中间试验、工业性实验、工厂化生产等环节因此必须规范高校、科研院所科研和成果转化衔接体系实施高校、科研院所与企业和地方的科技联姻动员各类农科教研机构和私营企业参与多元化农技推广服务体系科技的研发必须依照市场经济发展规律运作以生产的实际需要为契机而且科技成果也只有在转化为产力时才能为社会增加更多价值企业可以凭借自身优势开展新产品、新技术、新工艺、新设备的研发和引进成为创新的主体和技术推广的载体科研机构、龙头企业和农民要形成密切利益共同体使其成为教学与科研成果的孵化器优良品种推广的生产基地有效发挥科技辐射、带动效应年南京农业大学等单位与连云港市共同发起的“百名教授科技兴百村小康工程”活动(简“兴百村活动”)已初见成效该活动不仅有力地促进了科研院校与农村的直接联系避免了中间环节所产生的烦琐程序、信息中转误差和资源丢失现象实现了事业单位职能和服务型观念转变而且农民也可以把在农业生产过程中所遇的新问题、新情况及时地反馈给专家力求把问题解决在最先发现环节 提高农业科技人才素质完善农业人才市场要加快农业现代化的步伐教育是基础、科学是关键、人才是核心拥有多少受过高等教育和专业知识培训的高素质人才如今已成为国际通用的衡量国家竞争力强弱的标准而科技人才、管理人才及中介人才是科学技术成果转化的载体只有这些人才的密切配合才能实现政、企、校、研、资”多维互动因此必须要建立和健全以知识产权为资本的入股机制切实加强知识资本在科技创新中的地位降低知识资本准入门槛同时有条件的地方政府应建立地方人才储备库并将其作为一种长效机制稳定下来高校与科研院所应该为地方造就一支有文化、懂技术、善管理会经营的新型农民：在成人教育中定向地为急需农业人才的中西部贫困地区培训大专或大专以上的技术人员；实施远程教育和各种专业讲座及时地把各种最新的农业科技信息传播到农业地区；农业高校要设立农业推广硕士点定单式地为基层培养农技推广人员；地方政府也要为农技推广人员提供各种条件避免人才流失现象的发生这样才能真正地在我国建立人才激励要素流动、市场选择的新机制形成市场化、网络化、信息化和制度化的多维互动的创新模式促进我国农业的跨越式发展 （四）改革农业推广机制完善农业推广体系加强改革和完善农技推广体系是决定现代农业体制改革成败的关键在我国传统意义上的农技站早已变成了只有部门、没有人员或只有机构、没有作用的空架子或纯营利机构现代农业经济发达国家的成功经验告诉我们：农业要发展基层推广站的作用是不容置疑的建设好现代意义的农业推广体系将是最终解决“三农问题”的关键我国现行农技推广体系不仅无法适应市场经济体制也无法应对加入m后世界农产品贸易对我国传统农业经济带来的冲击因此应在确保农技推广体系稳定的前提下深化体制改革建立适应新形势的农技推广服务体系加强农技推广体系建设不能单纯以追求经济效益为目的而应以社会利益最大化为目标各地应从实际出发深层次地发掘地方农业发展潜力提高农产品的科技含量与市场准入门槛提升农产品在国际市场上的竞争力帮助农民抵御各种风险 （五）建立现代信息平台实现农业科技“高速公路”科技信息平台是指综合社会业已存在的科技与信息为快速合理地利用科技资源提供一个可供随时查询利用的信息资源库为建立农业数字信息“高速公路”实现资源共享应在各县建立以农业部门牵头的科技信息服务体系包括建立农业科技l10”系统和专家库；要切实转变政府观念合理设置农业管理和服务机构完善农业科技管理体制避免多头管理和相互推委、扯皮现象发生；还要借鉴国外先进经验筹建高水准的农业情报信息体系组建统一的农业预警机制平台的建立单纯依靠行政部门无疑是不够的没有广泛非行政力量参与是不可想象的因此政府应该推动、整合现有资源采取多媒体信息交流手段抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作即科技的产前、产中与产后三阶段的管理实现经济效益和技术效益的双赢 农业科技信息“高速公路”功能的最大化3s技术是核心因此合理利用3S技术则是促进农业现代化建设、推动科技自主创新体系建设、变革传统农业管理模式和以信息科技促进传统农业朝“两高一优”的现代农业转变及变革传统农业的最佳途径同时政府要鼓励和扶持发展农业合作经济组织提高科技的转化率与应用规模并始终坚寺“谁建谁管”的原则注重发挥经济杠杆的规范和引导作用引导其又好又快地发展 三、结束语 进入新世纪新科技革命蓬勃发展科技与经济全球化进程明显加快国际竞争更趋激烈科技进步将成为