法国农会及其推行的旅游观光农场情况介绍.doc

法国农会及其推行的旅游观光农场情况介绍一、法国农会情况介绍法国农会（les chambre dagriculture）成立于1924年，是一个农业职业性机构。在法国全国共设有116个分支机构，共有职工7750名，年度预算为5.33亿多欧元。它的性质和法国工商会及法国行会一样，都是公共的职业联合机构。在法国全国的116家农会机构中，有94个省级农会，其中4个在海外省或海外领地；22个大区级农会；另外还设有国家级的法国农会常设委员会，这个常设委员会由全国省级和大区级农会主席组成。（一）法国农会的两项主要职能1.农会是法国农民和农业界的利益代表法国农会是法国农民和农业界在向法国政府及欧盟提出各项要求时的代言人。它们在法国政府及欧盟制定各项有关农业政策时提出各自的立场。它们在经济结构、规划、教育及研究、领土管理、卫生及社会事务方面做出适当的干预。2.向法国农民提供各项服务1994年法国农会常设委员会发文确定了全国农会向农民提供的六大主要服务：（1）经济研究和前景分析；（2）向企业提供建议；（3）研究开发和试验；（4）促进项目的实施；（5）帮助农民与外界联系，并提供信息；（6）培训。（二）法国农会与农民工会的区别法国每个农民都自动的是法国农会的成员，而农民必须加入农民工会才能成为工会成员。法国农民加人工会的比率高达70%。法国农会的活动范围很广，如向法国政府提供制定农业政策咨询，进行农业高科技研究，发展与农业相关的观光旅游业，并重视保护环境等。法国农会还承担了法国大部分的农业技术推广工作（技术推广经费由政府和农民组织共同负担。农民负担部分推广经费，是推广有偿服务的一种变通。其理论依据是：第一，农民作为纳税人，政府有责任为其提供服务，尤其是在城乡收入差别相对较大的时候；第二，如果财政长期包揽推广经费，不仅会导致推广机构产生惰性，而且会使农民不珍惜或不在乎推广服务。收费不仅会促进农民珍惜推广服务，而且会使之关注服务质量，关注整个推广事业的发展；第三，在城乡收入差距基本拉平后，农民也有能力承担部分推广经费。法国技术推广经费的25%来自农会的会费。），农会的5000名农业工程师和农业技术顾问，向农民提供技术信息和管理知识，并进行新技术的推广。法国农民工会则是代表法国农民利益向法国政府提出各项要求，以减少农民负担。法国农会与法国农民工会的一个主要差别是，在法国政府制定某项农业政策时，法国农会与法国农民工会都可以参与意见，也可向政府提出修改建议。但是，法国政府一旦确定了此项政策，法国农会就必须无条件地协助政府进行实施；而法国农民工会则可以坚持自己的主张，选择执行或拒绝执行政府的政策。（三）法国农会的组成：5个独立机构：（1）农场主机构；（2）农产品生产者机构；（3）农业技术人员机构；（4）土地所有者机构；（5）旧农场主机构。以及农业技术人员机构中的一些代表：（1）农产品生产合作社；（2）其他农业合作社；（3）农业信贷；（4）农业互助联盟；（5）农业工会。（四）法国农会常设委员会（APCA）法国农会常设委员会（APCA）成立于1953年，由省级农会主席和大区级农会主席组成。设在巴黎。 APCA的现任主席 LucGUYAU先生还担任着la Vend6e省的农会主席一职。APCA以保护法国农民的利益为目的，来干预法国政府（主要是农业部）、议会及其他行政机构的各种行为；并代表法国省级和大区级农会在欧盟占有一席之地。APCA的法律和经济服务处为省级和大区级农会与外国合作者签署国际合作文本及制定法令提供各项分析和咨询。此外，APCA还有专门为培训农会工作人员而设造的职业培训中心，以及一所农业工程技术高等学校。（五）大区级农会（Chambres Rgionales）大区级农会和省级农会一样，都是公共机构。大区级农会的成员由省级农会成员从省级农会成员之中选举产生。大区级农会的咨询功能主要包括两个方面：第一是，针对省级农会及其他农业机构，制定大区的农业发展规划政策；第二是代表本大区农民的要求，与国家代表及其他社会合作伙伴进行谈判。二、法国农会推行的法国观光旅游农场发展策略1998年，APCA设立了农业及旅游接续服务处（Le Relais Agriculturd et Tourisme），结合法国农业经营者工会联盟（FIVSEA），国家青年农民中心（CNJA）和法国农会与互助联盟（CNMCCA）等专业农业组织，为法国农场规划出明确定位之区域，并设计研发欢迎莅临农场（Bienvenue la ferme）组织网络，连结法国各个大区的农场，成为法国农场强有力的促销策略。（一）欢迎莅临占农场（Bienvenue la ferme）组织网络这一网络将法国的农场划分为三大类型：（1）美食品尝；（2）休闲；（3）住宿。其中，这三大类型又细分为九种不同属性的农场。九种类型的农场分别有各自应遵守的条例。 希望加入到欢迎莅临农场组织网络的每一家农场都必须向法国农业及旅游接续服务处提出申请，经核准委员会（核准委员会依据每个农场性质不同增设不同的专业核准委员会，其主要成员包括：1.具表决权的代表：农会主席、农业及旅游接续服务处处长、各类农场省级或大区级委员会主席、农业及旅游接续处技术人员；2.咨询代表：省级旅游业委员会代表、兽医事务管理处代表、省级消费竞争及欺诈惩治管理处代表、消费协会代表。核准委员会还可视其业务与意愿的需求，广纳其他组织代表。）审查与实地考察后，才能成为组织网络的一员，并可使用APCA所颁发的标志。另外，在农场经营期间，农业及旅游接续服务处还可委托省级或大区级监督委员会对各个农场进行年度突击检查。若不合格规定者，监督委员会有随时撤销农场资格的权力。被取消资格的农场，不得再使用欢迎莅临农场的相关标志，特别是不可使用指示用的引导标志。（二）法国农业及旅游接续服务处主要工作在APCA，法国农业及旅游接续服务处共有4人，日常工作与农业咨询委员会（共有36名成员）密切合作，主要包括：l.计划欢迎莅临农场组织网络的各项活动；2.了解消费者与农民的需求；3.组织并发展对农场旅游活动设计等提案，保障农场经济的稳定；4.提高加入欢迎莅临农场组织网络的产品价值和促销活动的竞争优势；5.发展与其他乡村旅游活动相结合的链接网络。法国农业及旅游接续处所设计的欢迎莅临农场活动，可以说是法国外省与法国政府交流的桥梁，不仅提供日常农民经营农场的必要咨询，使其配合旅游活动，而且还配合国家农业及旅游业发展的政策，促使农民加入到这九个系列农场活动中，提高法国农场旅游的竞争指数。（三）法国九大系列农场概况APCA与法国农业及旅游接续服务处，有组织、有系统地整合法国各区域农场的发展，除了按照属性区分九种不同性质的农场以外，还专门制定条例，严格规范不得贩售或采买其他远方农场的某些农产品，严重违规者，将被取消资格。在某些具有建筑特色的区域中，更详细添加规定农场的建筑必须符合当地特色（比如：盛产芥末的市彩色屋顶建筑、布列塔尼半岛的木造墙面建筑等。），并且必须使用当地特色的餐具。这项措施更加能凸显每个农场的经营特色，有效地区分市场，而不至于形成恶性竞争。每个农场可以由一位或多位农民提出经营申请，但是一个自然人或法人在每一系列农场中，都只能经营一个农场。申请时必须提出农民的农业相关背景经验的年资证明。农场的经营开发还需要遵守农村法规第1003.7.l条有关农业社会制度（Rgime social agricole）条款的规定，当两种法规有所抵触时，则农业社会制度条款优于欢迎莅临农场的特定条例。此外，欢迎莅临农场特殊条例中还明确规范每个系列农场接待客人的最大规模计算方式与食物来源的限定，九大系列农场应在每年向农业及旅游接续服务处缴交年费时，提出农场第二年度所有有关经营的变更事项，包括接待人数的规模、服务人力与食物的变动，如果没有事先提交此项变更内容的话，该农场将被取消加入资格。1.农场客栈（Ferme Auberge）农场客栈是属饭店餐饮类型的农场，是农场动物与植物生产经营的外延。农场客栈的条例中对餐饮、建筑、餐具等都有严格规定：餐饮限定必须使用当地生产的农产品，使用当地烹调法，呈现出本地乡土美食的特色。如果使用的不是自产产品，则需标示出产地。另外，不可使用罐头食物（除了生产者自己生产的以外），酒与奶酪不在此规定范围之内。农场客栈的外观还必须遵照当地建筑的特性，不得违背当地的风格，需要使环境看起来舒适；农场内部的设计，需接受和尊重当地的风格，尽可能使用古老有代表性的传统农产品或当地手工艺品来做装饰。在餐具的使用上，可用粗陶、瓷器或其他具代表性质的餐具，加强农场的纯朴风格，禁止使用纸制桌布与餐巾纸。2.点心农场（Goute la Ferme）点心农场的经营时间一般为下午36点之间（部分农场的开放时间可以为早上到中午12点时段），只允许提供农场自产的点心，不能卖正餐，也不能在正餐时间将点心当做正餐来卖。点心农场的活动目的是为了提高农场产品的价值，所以制作点心的主要材料必须出自当地农场，但是副材料不在此限（面粉、糖等），同时也禁止农场提供工业化制造的饮料及汽水。在规定条例中，对农场外部环境、内部厅室与卫生设备、点心制作及陈列外观、农民的接待态度、自营农场的旅游活动设计等都有详细的规定。3.农产品农场（Produits de la Ferme）持有农产品农场的农业生产者，可同时生产农产品并经营公司进行营销，这与其他类型的农场规定有着本质的差别。但是申请农产品农场的生产者所生产农产品的主要原料必须以本身农场养殖的动、植物为主，副材料可以来自农场以外的产区（例如农场生产肉酱（猪肉、兔肉、野兔肉、野猪肉），则这些动都必须是农场自身饲养的动物，或其农场中生长的野生动物。），其生产加工程序必须在农场内部进行。为了保证这些农产品不是经过大规模工业化生产的产品，农场必须向农业及旅游接续服务处提交技术表，技术表中限制某些农产品可以在农场以外加工的操作次数及数量，其余都必须遵守在农场生产的原则。在技术表中的准则，特别规定（l）动物饲养的时间、情况及动物饲料的来源与种类；（2）农作物卫生的处理、农作物生产的改良。除了在技术表中的说明以外，在农产品的外部包装上也必须标示清楚材料的来源及制作方式，证明该产品不是经过工业化生产所得，违者即取消农场资格。4.骑马农场（Ferme Equestre）骑马农场（骑马农场的核准委员会主要由地区审查委员会组成，与其他农场不同。主要成员包括地区农会代表、省农业及旅游接续服务处代表、种马场地区服务处代表、地区旅游服务处代表、全国马术总会代表、骑马农场全国委员会代表。），含有三个方面的规范：（1）农业：农场生产的植物应足以饲养马匹，同时需要在农场内定期繁殖马匹；（2）骑马设施与接待工作：应向初级、中级、资深骑马者提供不同种类的设备；（3）餐饮与住宿条件：需符合欢迎莅临农场有关规定。骑马农场在核准技术档案中除了需要说明抵达农场的途径、方式以外，还必须说明骑马农场附近具有的特殊旅游景点位置和其他体育活动、文化活动的种类，并提出与附近商店、银行、邮局、诊所、旅游局的距离，作为核准考察的材料。在马术的专业要求中，需要提出农场主在马术的专业鉴定与文凭证明，例如是否曾参加过马术运动全国代表队，旅游骑马全国代表队、小马马术代表队等，并提出经营者、配偶或合伙人、教学人员的各项马术文凭，还需通晓一种外语，尤其与马术相关的用语。上述条件是申请骑马农场的主要核准条件。5.教学农场（Ferme Pdagogique）教学农场旨在让中小学生有机会接触真实的农业环境，所以以接待学生团体进行学校活动为目标。农场主需要与学校教师共同讨论拟定出可利用农场功能的一些教学活动计划。 教学农场需要实际拥有动物及植物的生产与养殖能力，所有接待活动必须由农场主、配偶或其子女亲自监督保证，一次带领不得超过30人，教学活动应以农业活动为主题，让学生了解农业生产的各个环节，提高他们认识环境的能力，尤其是对植物的发芽、成长、繁殖，动物的繁殖、成长，天气与土地的关系等，并同时通过游戏提高学生对农业的认知。6.探索农场（Ferme de dcouverte）探索农场并不限定接待的客人年龄，也可以接待团体或散客。主要在于让消费者从自我探索中发觉自营农场的乐趣所在，让消费者了解农场的历史与其演进过程。 农场可提供对于农场动物、植物养殖情况、人文与地理环境的介绍，并可介绍对自营农场食品的品尝。7.狩猎农场（Chasse la Ferme）狩猎农场所供应的活动包括体育活动、文化活动、泛狩猎活动（猎狗的训练、使用捕兽器的狩猎、狩猎照相）等活动。狩猎农场需要检查狩猎者的狩猎许可证及保险。追捕不同猎物需要有不同的许可证，尤其追捕大型猎物者，需要提供其携带的猎犬的防狂犬病证明与血统证明。每一位狩猎者需要由一位经认可过的资深狩猎者带领进行狩猎活动。 狩猎农场的核准申请书中需要对狩猎管理规划书进行说明，明确表述农场领土的面、整治情况、陷阱捕猎与狩猎的方式和被狩猎的动物都符合现行规章条例。不是本农场饲养的野生动物与候鸟禁止捕猎。8.暂住农场（Ferme s de jour）暂住农场的农场形态主要是以自营方式向消费者提供短期或周末在农村的休闲生活，所以规定接待的规模不能超过25人，也不能露营与宿营。暂住农场需要由农场主亲自解说农场的历史与运作，让消费者了解乡士、传统、自然种植环境的情况，在食物的提供上应该呈现出地方传统做法，应是家庭式的简单多样化菜肴，主要以农场自产动植物为主。农场主还需要接受卫生法规的培训，对于动植物的烹调需要严格遵守卫生法规，尤其清洗蔬菜、屠宰家禽等工作在场地和时间上必须要有一个明显的间隔。9.露营农场（ Camping en Ferme daccueil）露营农场的标志只授予少数符合条例并经常使用的场地。法国有明确的法令规定，在各省的旅游休闲露营场最多只能有25个，此外，能露营的农场最多也只有25个。这些露营农场的申请必须经过法国政府（即法国农业部）与法国露营及露营车联合总会审核通过。（四）对中国的启示法国观光旅游农场的计划为传统农场的经营开辟了创新之道，适合法国农场进行多种经营。可直接提升农场竞争力；间接控制农场