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2008年土地利用动态遥感监测项目部分工作任务招标文件 中 国 土 地 勘 测 规 划 院二八年八月招标文件构成招标文件1：招标公告招标文件2：招标项目指南招标文件3：投标须知招标文件4：投标书（格式）招标文件1：2008年土地利用动态遥感监测项目部分工作任务招标公告招标编号:DTJC2008-G-012008年土地利用动态遥感监测项目已列入国土资源部2008年国土资源大调查土地资源监测调查工程项目计划，现按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标方式选择部分工作任务承担单位。诚邀具备条件的、有承担该项目意愿的在京的潜在投标人前来投标。一、招标项目概况 1招标项目名称：2008年土地利用动态遥感监测项目部分工作任务2招标项目工作任务：（1）全国50万人口以上城市年度变化监测（2）国家级开发区（园区）监测（3）重点城市季度监测（4）特定地区快速应急监测3招标项目资金来源：国土资源调查专项经费二、合格投标人根据中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，确定满足下列条件的投标人为参与本次招投标活动的合格投标人：（1）在京注册，具有独立法人资格，具有独立银行帐号，实行独立经济核算的企事业单位；（2）具有从事遥感工作的基础、实力和业绩，了解土地管理领域的业务、技术；（3）具备国家乙级以上（含乙级）测绘资质或承担过国土资源大调查土地利用动态遥感监测项目，且无重大质量、安全事故；（4）有健全、有效的管理制度和质量保证体系；（5）具有实施本项目所要求的专业队伍、经验、技术和装备能力；（6）遵守国家有关法律和规章条例。三、招标文件获取招标文件将作为本公告的附件一起在政府采购网(/)、国土资源部外网（）和中国土地勘测规划院外网（/）上发布。符合“合格投标人”所列条件的潜在投标人可自行下载，自愿参加投标。四、答疑1招标答疑时间：2008年8月12日上午9：00上午11：002招标答疑地点：中国土地勘测规划院804会议室五、投标书递交1投标书递交单位：中国土地勘测规划院2投标书递交地点：中国土地勘测规划院8楼多功能厅3投标书递交时间：2008年8月26日上午8时上午10：00。4投标书递交时应携带的相关材料：投标人在递交投标书时应携带本人身份证原件、法人授权书原件、法人代码证原件、营业执照原件，及上述材料复印件一套以备审核。六、开标1开标时间：2008年8月26日上午10：102开标地点：中国土地勘测规划院8楼多功能厅七、联系方式招 标 人：中国土地勘测规划院地 址：北京市西城区冠英园西区37号邮政编码：100035联 系 人: 刘光成 温 礼 联系电话:010-66562042 招标文件2：2008年土地利用动态遥感监测项目部分工作任务招标项目指南根据财政部关于下达2008年国土资源大调查项目预算的通知（财建2008302号）、国土资源部关于下达2008年国土资源大调查项目计划的通知（国土资发2008123号）和关于下达2008年国土资源大调查项目预算的通知（国土资发2008116号），以及国土资源调查专项资金管理暂行办法和国土资源大调查管理若干规定（试行）等有关管理要求，制定本招标项目指南。一、项目概述（一）项目名称：2008年土地利用动态遥感监测项目部分工作任务（二）项目任务1. 全国50万人口以上城市年度变化监测原则上使用中高分辨率航空航天遥感数据，制作最新时相全监测区原始像元分辨率正射影像图；并以县（区、市）级行政辖区为单位制作最新时相县（区、市）级正射影像图；采用2007年度县（区、市）级辖区正射影像图，结合外业调查，监测两时相年度变化信息，重点是新增建设用地及其占用耕地、其它农用地和未利用地情况；及时对监测成果进行统计分析，提供或收集到上年度监测数据或变更调查数据时，需进行对比分析。2. 国家级开发区（园区）监测对尚未开展现状监测的国家级开发区（园区），根据其四至范围和拐点坐标，利用最新时相1m的高分辨率遥感数据制作开发区大比例尺（原始像元分辨率）遥感正射影像图；依据遥感影像，结合外业调查，监测开发区土地利用现状、规划执行情况、行业类型和产业结构，以及集约利用程度等有关情况；编写开发区用地状况分析报告。3. 重点城市季度监测利用年初和各季度末两期遥感影像，制作前后时相遥感正射影像图；通过内业对比提取土地利用变化，结合外业实地调查，监测新增建设用地规模、用地类型、占用地类等情况，掌握重点城市新增建设用地变化趋势等信息。监测工作在各季度末月下旬启动，15个工作日内完成。4. 特定地区快速应急监测根据部领导批示、执法检查和土地督察等工作需要，采用所有能够收集到的各类传感器获取的遥感数据，开展特定地区或特定任务的快速应急监测。重点监测特定地区新增建设用地及其占用耕地情况。原则上在510个工作日内完成遥感数据订购、影像处理和信息提取任务，提交监测成果。（三）招标人提供的资料满足监测需要的遥感数据、已有监测区行政界线、部分基础参考资料和遥感监测最终成果数据统计汇总软件等有关资料。中标单位必须严格按照有关规定使用上述资料。（四）工作内容工作内容总体包括资料收集、影像处理、信息提取、外业调查、信息后处理、监测结果统计分析、质量检查、成果报告编写及最终成果提交。其中，全国50万人口以上城市年度变化监测外业调查工作，由城市所在省级国土资源行政主管部门组织，各省（区、市）土地勘测规划院具体承担，所在城市国土资源行政主管部门配合完成。承担单位不再开展外业调查工作，但必须对地方外业调查结果进行检查和后处理。（五）工作周期项目总工期：2008年9月2009年4月。根据数据接收与基础资料收集情况，确定监测区的启动时间，每个监测区的工作周期原则为30天，其中，前期内业处理10天，外业调查10天（不含50万人口以上城市监测），后期数据整理与成果分析10天（特定地区快速应急监测除外）。具体时间安排、工作量与要求视卫星数据存档与接收等情况确定，以招标单位下达的监测任务书为准。二、基本要求1.技术依据与参考依据：土地利用动态遥感监测规程、土地利用现状调查技术规程及全国国家级开发区（园区）遥感监测方案等。2. 数学基础统一采用1980西安坐标系，高斯-克吕格投影，原则上3分带，采用1985国家高程基准。3. 需要制作最新遥感正射影像图的监测区，采用精度和数量满足要求的纠正控制资料（含实测控制点），并进行DOM质量评价（区分地貌条件）。3.行政辖区界和有关界线与遥感影像套合后，要求界线走向与相关地物协调一致，套合界线的精度，原则上要求与明显地物点位置较差的中误差：一般地区不超过图上0.5mm，困难地区不超过1.0mm。4.正射影像的特征地物点相对于实地同名地物点的点位中误差，平地、丘陵地不超过2个像素，山地、高山地不超过3个像素，对明显地物点稀疏的山区、沙漠、沼泽等，精度可放宽至原有精度的1.5倍。5.要求利用多种方法提取各类土地利用信息；内业提取的现状信息和变化信息，基本肯定的图斑用红色表示，可疑图斑用黄色表示；图斑按影像描绘边界线，作业描绘的中误差不得超过1个像素。6.土地利用分类采用土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）。7.成果要求“完成一个、预检一个、提交一个”，在任务书要求时间内，每完成一项监测任务，进行严格的内部三检，编写自检报告并申请预检后，立即组织预检。预检一次不通过给中标单位一次修改完善机会；如果再次预检仍未通过，将取消该项成果最终验收机会，并给与黄牌警告一次；一个单位累计两次黄牌警告，将取消其下年度投标的资格。项目实施过程中具体技术路线将按照招标单位下发的2008年度土地利用动态遥感监测项目实施方案、2008年度土地利用动态遥感监测项目技术要求和2008年度土地利用动态遥感监测项目成果质量要求及相关补充规定执行。三、提交成果1.中间成果：项目实施过程中形成的所有阶段性成果，包括几何纠正配准后原始像元大小、未拉伸的图像；纠正说明文件；DEM数据；各种界线图以及扫描后的相关文件等。2. 监测信息管理文件夹：全监测区原始像元分辨率DOM信息管理文件夹、县（区、市）级监测信息管理文件夹3. 图件成果：PSD分层管理文件、县（区、市）辖区出图文件（TIF）。4. 数据成果：外业调查记录表、汇总与对比分析表。5. 文字报告：监测信息管理档案、质量检查报告、数据分析报告和成果报告。以上成果内容及要求以招标单位下发的“成果质量要求”为准，提交形式为移动硬盘，一式三份。招标文件3：投 标 须 知一、 总则1 适用范围：本招标文件只适用于2008年土地利用动态遥感监测项目部分工作任务。2 合格投标人根据中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，确定满足下列条件的投标人为参与本次招投标活动的合格投标人：（1）在京注册，具有独立法人资格，具有独立银行帐号，实行独立经济核算的企事业单位；（2）具有从事遥感工作的基础、实力和业绩，了解土地管理领域的业务、技术；（3）具备国家乙级以上（含乙级）测绘资质或承担过国土资源大调查土地利用动态遥感监测项目，且无重大质量、安全事故；（4）有健全、有效的管理制度和质量保证体系；（5）具有实施本项目所要求的专业队伍、经验、技术和装备能力；（6）遵守国家有关法律和规章条例。3 投标费用投标方自行承担所有参加投标有关的全部费用。二、 招标文件说明4 招标文件的构成（1） 招标公告（2） 项目指南（3） 投标书（格式）（A卷，B卷）（4） 投标须知5 招标文件的答疑2008年8月12日上午9：00上午11：00，中国土地勘测规划院将在院804会议室现场答疑。参加投标的单位，若有问题需要澄清，可到答疑现场向中国土地勘测规划院提出，中国土地勘测规划院将予以解答。6 招标文件的修改涉及到修改、补充招标文件的内容，将在互联网上发布通知，并作为招标文件的组成部分。三、 投标书的编写7 投标语言：中文8 投标货币：人民币9 投标书编写：参加投标的单位，按照招标项目指南相关要求编写投标书。10 投标书的组成：投标书分为A卷和B卷，其中A卷为技术卷，卷内不得明示或暗示与参加投标单位有关的任何信息，否则视为废标；B卷为资质卷。投标书具体内容如下：（1） 投标单位情况介绍：单位全称、性质、隶属、成立时间、现有机构设置、职工人数构成（要说明各类技术人员状况），现有主要仪器设备、近年来经济状况、主要工作业绩和信誉，是否取得相应资格证书等。（2） 拟派出的项目负责人与主要技术人员的工作经历及业绩。（3） 投标技术申报书：1) 项目总体设计包括拟用于完成招标项目所采用的技术路线、技术方法等，使用的主要仪器设备、人员专业配置、工作量、工作进度、预期成果等。2) 组织管理体系3) 质量保证措施等（4） 完成招标项目单价测算说明。1) 按项目指南相关要求、财政部和国土资源部联合印发的国土资源调查专项资金管理暂行办法（财建2004192号）以及预算法有关规定客观地进行测算。内容包括各作业环节经费测算及依据，以相应监测任务的单价核算。单位为：元（￥）/km2。（5） 投标单位的承诺（6） 对招标文件的确认（7） 需要说明的问题（8） 附件：包括企事业单位法人证书、中华人民共和国组织机构代码证书、国家测绘资质证书、国家承认的质量管理体系认证书以及授权委托书等。投标单位应当认真审阅招标文件中的所有内容，如果投标单位的投标书不能符合招标文件的要求，责任由投标单位自负。11 投标书格式仿宋体四号字，A4纸，标准印刷并装订。12 投标期限2008年8月26日上午8：00到上午10：00。13 投标书的签署及规定投标书要求一式10份，由投标单位法定代表人签署并加盖法人单位公章和法定代表人印鉴。全套投标书应无涂改和行间插字，确需修改的，应由投标书签字人签字证明并加盖印鉴。四、 投标书的递送14 投标时间和地点投标书应将A卷和B卷分开分别密封，并于2008年8月26日上午8：00到上午10：00送达中国土地勘测规划院8楼多功能厅（地址：北京市西城区冠英园西区37号，电话。15 迟交的投标书迟交的投标书，视为无效投标书，并原封退给投标单位。16 投标书的修改和撤消投标单位可以在递交投标书以后，在规定的投标截止时间之前，以书面形式向中国土地勘测规划院递交修改或者撤回其投标书。修改的内容可作为投标书的组成部分。五、 开标和评标17 开标（1） 开标时间：2008年8月26日上午10：10时（2） 开标地点：中国土地勘测规划院8楼多功能厅（3） 开标会由中国土地勘测规划院主持，监督委员会对整个开标过程进行监督。无单位公章和法人代表（或委托人）印鉴、未按规定格式填写的投标书，均视为废标。18 评标（1） 评标由评标委员会负责。（2） 评标委员会由有关技术、经济专家，单数、随机抽选组成。（3） 评标委员对所有的投标书进行审查，与招标文件规定有实质性不符的投标书，有权决定其无效。（4） 评标委员会成员不得接受投标单位的任何馈赠，不得参与投标单位以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动，不得透露与评标有关的情况。否则，取消其评标委员的资格。19 投标书的澄清对投标书中含义不明确的地方，允许投标单位作简要解释，但所有的解释不得超过投标书记载的范围，或改变投标书的实质性内容。20 评标原则及主要方法评标委员会依据招标文件的要求，遵循平等竞争、公正合理的原则进行评标。评标委员会在对投标文件进行评审的基础上，对投标单位的资质、项目经费支出预算、项目组人员配备、工作周期、技术路线、技术方法、质量控制、业绩、信誉等进行综合评价和打分。按分数从高到低进行排序，并形成书面终评报告。 21 评分内容评分包括资质部分和技术部分两部分。其中资质部分占35%，技术部分占65%，满分为100分。具体如下：投标书评标内容满分技术部分主要评定投标单位用于完成招标项目所采用的技术路线、技术方法是否科学合理，符合相关规定；使用的主要仪器设备、人员专业配置、工作量、工作进度、预期成果等能否满足土地利用动态遥感监测工作要求；组织管理体系是否合理有效；质量保证措施是否科学、合理、到位。65资质部分主要从投标单位人员构成、组织结构、以往业绩、保障措施、承诺，以及有利条件等进行评审。35六、 定标与签订合同22 定标原则中国土地勘测规划院根据评标委员会终评报告，确定中标单位。定标结果由中国土地勘测规划院以书面形式通知各投标单位。23 签订合同中标单位接到中标通知书后，应编写项目技术方案，按规定的时间、地点和形式，提交项目技术方案并接受中国土地勘测规划院的审查。中国土地勘测规划院对中标单位提交的项目技术方案进行审查并同意后，与中标单位法定代表人或授权代表签订合同。（1） 招标文件、中标通知书及设计审查意见作为合同的组成部分。（2） 中标单位若在规定的时间内，不能办理签订合同手续，则取消其中标资格。（3） 中标单位应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标单位未经招标单位确认，不得自行随意将中标项目向他人转让，或将其分解后分别向他人转让。招标文件4：2008年土地利用动态遥感监测项目部分工作任务投标书2008年土地利用动态遥感监测项目部分工作任务投标书二 年 月 日技 术 卷(A)表一 完成招标项目的技术路线 注：栏目不足可以续表表二 完成招标项目的技术方法 注：栏目不足可以续表表三 完成招标项目的人员专业配置 注：1、栏目不足可以续表。表四 完成招标项目的主要仪器设备 注：栏目不足可以续表表五 完成招标项目的工作方法、工作进度 注：栏目不足可以续表表六 完成招标项目的预期成果 注：栏目不足可以续表表七 完成招标项目的组织管理 注：栏目不足可以续表表八