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第五节 论证类试题及答题方法 知 识 要 点一、论证的常见题型2009年国家公务员考试第四题：胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考，请联系“给定资料”整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。要求：1观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。2报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。3报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生结合“给定资料”中所反映的主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。410001200字。2008年国家公务员考试第四题：请以“从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章。要求：1结合给定资料，自选角度。2符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。3总字数8001000字。2007年国家公务员考试第五题：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：1参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3全文不少于800字。2006年国家公务员考试第三题：在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对公共事件的能力，写篇文章，说出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在10001200之间。2005年国家公务员考试第三题：请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇8001000字的文章。要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。二、论证的基本步骤在申论考试中，论证要求考生充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明自己的见解，它主要检测应试者的“理论思维”能力，要求考生联系实际，观点鲜明，中心突出，内容充实，条理清楚，论述深刻，语言流畅，说服力强。前面几个环节尽管非常重要，不容任何懈怠，但相对于最后这个环节来说都还只是铺垫。论证环节所占字数最多，分值也最高，能够更加全面、充分地展示考生的知识基础、理论水准、思维水平及文字表达能力等诸多方面，因此需要浓墨重彩，将其发挥的淋漓尽致。历年申论考试对论证表述部分的考查主要有两种题型：一是议论文的写作，因为它是议论表述中要求较高的一种文章体裁，它的布局结构是多种公文的雏型，是写好其他公文的基础，所以申论考试一向重视对议论文写作的考查。二是公文式的申论文章，更加贴近公务员的日常工作。这在最近几年的公务员考试中没有涉及，不过考生仍需加强自身的公文写作能力。一般来说，论证有以下几个步骤：第一步：审题审题，一是仔细阅读论述部分的具体要求，认真揣摩出题人的意图；二是要反复阅读给定材料，牢牢把握材料所反映的主要问题和基本倾向。切忌不要只看个题目就匆匆忙忙的下笔，对其它的要求视而不见。第二步：立意立意，就是按照试卷的要求，确定自己的观点、角度和题目。第三步：定纲定纲，就是草拟出写作提纲，包括文章基本的结构、层次、基本脉络等。草拟提纲因人而异，可以是腹稿，也可以是简单的文字稿。建议应试者最好采用文字稿，这样有利于对自己的思维进行全面的检查、修改和补充。提纲草稿可以很凌乱，但是在这样的过程中，思维会越来越清晰明朗，列提纲也就是这个道理。第四步：成文考生将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来，形成文字。正文的写作建议采用三段式：提出问题分析问题解决问题。这样可以使阅卷者清晰明了地看到你的观点及其解决方案。另外要注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。第五步：检查检查，实际上就是把前述各个过程再重新过滤一遍，这一步非常必要。有时因为疏忽大意会写错别字或有的语言用法不规范等等，都会对你的文章大打折扣，因此要尽量避免。三、论证的基本要领（一）列提纲审题、立论后不要立刻落笔，最好先概括一下构思的轮廓、总体的思路、文章的布局，列提纲是写作的依据。提纲包括以下内容：1标题2总的论点3分论点、每个分论点对应的材料4论证方法5论证结构6开头、结尾7各部分大体数字试以“反腐”问题为例，示意如下：标题：坚决将反腐败进行到底第一层 破题：表明严正立场和坚决态度（约200字）第二层 正：反腐败的好处及重要意义（约500字）反：腐败分子造成的各种危害（约200字）第三层 扣题：反腐败刻不容缓，一定要坚持到底（约200字）（二）拟定题目题为文“眼”。好的标题不仅能准确传达文章的基本思想，让读者对文章的内容或见解一目了然，而且还能使他们产生读完全篇的欲望。在阅读全篇之后，再看标题仍觉得贴切、精当，回味悠长。论证表述的题目拟定有四点技巧：1否定式标题这类标题一般比较醒目，容易引起的读者的注意。如不能让网络成为诚信缺失的重灾区、不能让讲诚信者吃亏。2设问式标题这类标题不仅仅是申论文章用有很好的效果，一般的文章，书籍，甚至是新闻等也都经常使用，比较新颖，读起来能够让人有种咄咄逼人的感觉，观点鲜明能启迪读者进行思考，显得独树一帜，容易给人留下较为深刻的印象。如经济发展岂能竭泽而渔？，包括以前学过的周总理，你在哪里？、谁是最可爱的人等。3隐喻式标题这类标题比较形象，既能引起读者的阅读兴趣，又能表明自己的态度。如高压线如果不通电，就是一般电线4创新式标题这类标题可以借助社会上出现比较多的流行词语，也可以引用歌词，一些节目等等。但是也不能一味的追求标题新颖而不知所云，或者离题万里，如为“康泰克”鸣不平？！网络：让我喜欢让我忧等等，这些题目的确吸引眼球，但要想真真正正的拿高分的话，一篇好文章才是实实在在的。（三）开篇开篇要“开门见山”，直奔主题。文章这样开头，入题快捷，直截了当地摆出自己评论的对象和自己所持有的观点，直接点明了文章的主旨。运用这种开头方法，必须准确地把握文章的主题思想，也就是说既要根据材料确定好要表现的中心，又要准确的概括。这种开头方法的好处是：行文时可以随时考虑围绕中心，这样容易使文章的中心突出。读者读起来也容易抓住要领，掌握基本内容，深刻理解文章的主题。例如有描写创新的考生开篇这样写道：纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。“创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”江主席曾高屋建瓴强调。有的考生这样描写中西方的文化：文化是人类生存和发展的方式。中华文化和西方文化是人类文明精华的两个典型代表，它们都在各自的土壤上为人类灌溉出最美丽的艺术之花。西方文明为世界贡献了高度发达的物质财富，中华文明则为世人提供了和谐共处的精神家园，其中既包括海纳百川的气度，又蕴藏了博大精深的情怀，观之如北斗星飞图，纵横千年，听之则若高山流水音，源远流长。它既是中国人民引以自豪的才气积聚，又是全人类所共同拥有的宝贵财富。（四）文章主体文章的主体涉及到的是问题的分析与你怎么解决这些问题，考生最好不要全写成一段，要注意分段。安排申论结构并没有什么固定的格式，应因文制宜。一般说来，结构要遵循如下几个原则：1统一性。就是要对文章的整体进行全局性性思考，不可不着边际的乱说，也不可只针对一个细节反复细致的描写。2匀称性。申论主体的段落安排要匀称，最好要做到每一个问题，每一个策略的提出所占的比例的相同的，切不可针对一个问题细致描述而其他问题只轻描淡写的一带而过。要确定申论的层次、格式。层次体现的是考生思路展开的步骤。考生只有思路清晰，层次才会清晰，结构才会明朗。段落又叫“自然段”，在写作时要另起一行空两格。写好每个段落，对表现层次以至整篇文章的内容，有着举足轻重的作用。文章的构段要求是单一、完整、长短适度。所谓单一，就是段落的内容要相对集中，不能太复杂，不能一段到底，这样阅卷老师读起来会非常吃力，也抓不住考生所要表达的要领。所谓完整，是指一个段落要表达一个完整的意思，有相对独立性，切忌将一段能写完的意思分成好几段来写，这样会显得文章杂乱无章，毫无层次可言。所谓长短适度，就是分段要适应内容和表达的需要，除少数特殊段落外，不宜过长或过短。（五）过渡句的使用过渡句（词）是使文章脉络畅通、内容周密的必要手段。过渡是指：文章的层次、段落之间的衔接与转换，好比在文意之间设摆渡船只和架设桥梁。常见的方法有：1过渡词。用“因此”、“由此可见”等关联词语，或用“但是”、“相反”等转折词语过渡。表示过渡的词语一般放在下个段落的开头。2过渡句。用承上启下作用的句子过渡，此句子可放在前段之尾，也可放在后段之首。3过渡段。用段落搭桥连线，表示过渡。在这几种方式中，较难处理的是过渡段。申论写作需要过渡的一些情况：第一，论述问题“由总到分”或“由分到总”的开合关键处，往往需要过渡；第二，文章的内容由一层意思转化为另一层意思时需要过渡；第三，行文中由这个问题转换到另一个问题时需要过渡；第四，由概述转换为议论时，也往往需要过渡。照应，是指前后内容的关照呼应。前面说的，后面要有着落；后面说的，前面要有交待。文章只有过渡照应得好，才能逻辑严密，显示出内容的连续性和结构的严谨性。照应的方式主要有：第一，题文照应。第二，行文照应。第三，首尾照应。（六）结尾申论结尾的任务主要是明确全文中心，加深认识，增强感受，觉得有余味。常见的结尾的方式有：总结全文，强调中心；水到渠成，自然收尾；提出希望，发出号召，指明方向；哲理收束，启人深思。例如这样一篇文章谈合作的结尾：古诗云：“梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香。”人贵有自知之明，扬长避短，善于和别人合作，才能创造出事业中的“雪中梅”来。又如：万事善为首，百善爱为先。人与人之间多一份关怀，少一份冷漠；多一份温柔，少一份粗鲁；多予理解，少加抱怨；多伸援手，少抄袖手，用爱演绎真情，用善温暖心灵，幸福、美好就会永驻人间。申论论证部分的结尾要利索干净，这是一切议论文写作的原则。但是有些考生的文章很想在结尾的地方造出一点气势来，或虚张声势，或采用标语口号，或大话空话连篇。这都是应该禁忌的。例如很多考生会在结尾处喊这样的口号：“让我们努力吧！”在考生看来似乎充满激情，但给阅卷人感觉往往是单调、幼稚、底气不足，乏味的很。四、提高论证能力的技巧要写好文章，需要很长时间的磨练和积累。在申论考试中能够在规定时间内写出优秀的文章，更需要具备多方面的能力。我们只有在平时加强训练，力争在论证表述方面有一个切实、全面的提高。为此，我们可以从以下四个方面加强训练：（一）加强知识学习和素材积累加强写作知识的学习，确保全面、良好地掌握作文论述所需的专业基础知识，同时，要在平时加强素材的积累。1要加强文章写作知识的学习不同的文章体裁和特点，都要通过学习加以熟悉。有必要重点对议论文知识和常见机关公文知识进行学习。2平时注意搜集、积累写作素材具体而言，就是要从各种媒体、各种信息渠道了解和掌握现实生活情况，特别要注意新事物、新动向、新理论、新思想和新观点，注意进行适当的思考、鉴别和分类，储藏于头脑中，随时待用。（二）培养良好的语言表达习惯必须在平时和考试中都注意语言的简洁精确，坚决避免废话空话，避免使用书面语时使用口语。在具体的作答过程中，需要始终注意文辞的机关特点和政策特点，必须确保写作内容的正式性，符合当前行政管理表达习惯的要求。（三）增强解决实际问题的能力增强解决社会实际问题的能力，要从以下两点来进行努力：一是要着眼于提高自身的综合素质，提高自己的逻辑思维能力、写作能力、政治素质和思想素质。二是要在平时注意形成和积累正确的思想观点，培养稳定、娴熟的辨证思维和创造性思维。要用矛盾的、联系的、发展的观点来分析、看待和解决问题。只有这样的思维才能给文章带来新颖的、深刻的见解。（四）注重申论写作的专门训练要在平时加强谋篇布局、列提纲、选择素材、打腹稿、行文论述、修改完善的专门训练。要有意识地进行申论写作训练，只要有时间，就一定要以规范、严格、完整的标准为写作要求而动笔，力争写成正式的文章，把写作练习引向正规化。练习要设定时限，最好能在50分钟内写成一篇1000字的议论文，而且确保卷面整洁、字迹工整。五、论证试题的评分标准一般而言，进行论证的分值大概为45分，这其中主要的评分标准大体如下：进行论述的评分参考标准要 求量 分 幅 度满 分好中 等差标题：立意深刻，集中凝练，简洁明了3322110观点：鲜明，具体，新颖，深刻5544220论据：翔实，典型，有针对性，说服力强8866330论证：论证深刻，逻辑性强16161212660结构：严谨，层次清晰6644220语句：句子通畅，词汇丰富3322110文面：整洁，字迹端正，无错别字，标点准确2根据要求，酌情给分字数：1200字左右2酌情扣分六、申论例文【例文一】以自主创新谋求全面发展纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。“创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”江主席曾高屋建瓴强调。而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。据报道， 双边贸易规模最大的30种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。创新水平偏低是我国目前亟待正视的问题。究其原因，关键在于创新观念落后、创新能力不高、所需人才匮乏、体制不健全、科技水平较低等决定性因素阻碍发展。观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍发展，又谈何发展？所需人才匮乏，创新主体力量薄弱，只能是捉襟见肘，想促进社会快速发展谈何容易？创新能力低下、体制不够完善、科技水平跟不上发展的步伐，又如何促进发展呢？社会终究是向前发展的，落后就等于挨打。那么该如何才能提高自主创新水平，使我国步入更快发展的轨道呢？首先，务必提高创新观念，在思想上有新突破。观念乃创新之本，失去创新的观念，如无本之木，无源之水。政府要重视创新者的个性想法，鼓励创新者积极探索，帮助扶持创新事业的发展。破除旧的传统的观念，树立与时俱进的、科学的发展观念。加大社会宣传力度，营造一个“创新光荣”的社会氛围。其次，务必创新先进技术，在生产力上有新突破。邓小平同志曾高瞻远瞩提出：科学技术是第一生产力。政府应成立专门研究技术开发的部门，组织专门人员进行创新工作。并鼓励企业进行自主创新，发明创造新技术，开创新领域，提高自身的核心竞争力。再次，务必建立健全体制机制，在保障创新力度上有新突破。创新需要有环境，需要有健全的体制做坚强后盾。及时出台有利创新的优惠政策，如减免税收、拨款资助等倾斜性政策。坚持走政企分离的道路，鼓励企业建立现代企业制度。建立健全法制法规，保障和维护创新成果。依法惩处侵犯个人、法人创新产权行为，行为严重者，追究其法律责任。务必推行人才强国战略，在人才使用上有新突破。坚持以人为本，重视人才的培养、任用。企业要搭建充分展示自我能力的平台，鼓励人才自由创新。高校要加强人才的创新能力培育，鼓励学生进行自主创新，提高创新能力。同时企业与高校应加大相互交流的层面、层次、广度、深度，创新出更多科技文化成果。“长城非一日之功，创新非片刻使然。”政府要从打造“服务型政府”为出发点，导航创新方向，维护创新环境，为社会培育出更多的创新人才，为实现社会各项事业全面发展而不懈奋斗！评析：这篇关于创新的作文，看了的确令人拍案叫绝。文章开篇便赚足了阅卷老师的眼球，两大历史事件的相互对比形成了很大的反差，再以江主席高屋建瓴的话语做结论，既点明了文章的中心内容，也深化了文章的主题，能够很好的激发阅卷老师和读者的阅读兴趣。文章的正文部分首先提出我国现阶段的主要问题：创新水平偏低；其次分析产生的根源；再提出改进的方法，有很强的可操作性。文章的结尾也颇为优美，给人耳目一新的感觉。全文文字优美，语言精炼，内容充实，逻辑顺畅，条理清晰，布局合理，不失为一篇很经典的申论范文。【例文二】命 脉“把脉”中国的土地问题西汉的贾谊有句话，说明了当时土地与人民的关系。“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”。可见对于人民来说，自古以来土地就是人民的命脉。而到了现代社会，土地仍然也是农民的命脉。目前，随着工业经济不断发展，城市快速扩大化的冲击，农民对土地固有的使用权在发生着各种各样的变化，在这个变化过程中，农村土地征用过程中存在的问题尤其突出。在城市先进经济主导整体经济的时代，农村地域缩小、人口减少是必然趋势，国家的作用在于在这个城乡变迁过程最大限度地捍卫和保护农民的利益，以实现工业经济快速发展、农民利益不受损的双赢局面。那么我们应该怎样达到这种双赢的局面呢？笔者认为应从以下几个角度来考虑： 从经济学的角度看，最大的问题在于目前我国的征地赔偿与征地收益之间存在巨大的差额。这首先就不符合价值规律的原则，因为征地赔偿实际就是农民土地使用权的“价格”，而征地收益更多的是体现农民土地使用权的“价值”， 农民土地使用权的“价格”与农民土地使用权的“价值”不相符，那么这就是一个不合理的经济现象。那么我们要怎么做呢？就是要重拾价值规律的精神和原则，同时要充分考虑到土地的价值与许多因素有关，我们要制定合理的有弹性的符合当地经济发展水平的征地赔偿制度。切实维护被征地农民的合法权益，进一步完善征地程序，着重解决征地规模过大、补偿安置不到位、同农民协商不够等突出问题。建立补偿标准听证制度，严格按法律规定落实补偿安置措施；补偿标准要合理公正，土地补偿费要及时到位。严厉查处拖欠、挪用、截留土地补偿费等违法行为。 从社会学的角度看，农村土地征用过程中存在的问题直接影响了农民的实际利益，引起了部分被征地农民的不满，导致了一些冲突、上访等不和谐的社会现象。对于这方面来说，我们的政府就需要做更多的协调、引导的工作了。首先从制度建设的层面，就要完善相关的土地征用和管理的制度。其次从维护农民权益的层面看，政府除了在征地时给予经济补偿外，更重要的是要解决农民在失地后的“谋生问题”，要“急农民之所急，想农民之所想”，积极探索解决被征地农民社会保障和长远生计的有效办法，建议设立失地农民社会保障基金，专门用于失地农民的最低生活保障、养老保障、医疗保障等等。建立健全农村劳动力的培训机制，通过职业培训，进一步提高他们的素质、劳动技能和谋生能力，还可组织农村剩余劳动力进城务工，拓宽农民增收渠道。 从环境保护的角度看，要认识到土地资源的合理利用是关系到子孙后代福址的大事。目前我国少数地区还存在着“短视”的行政行为，只着重于“开发”，而不注重“保护”。同时还存在着违法违规征地的现象。对于这方面问题，关键在于“监督”和“教育”。“监督”是指监督各级机关、组织和个人要严格遵守我国的征地制度。“教育”是指广大干部和群众要认识到土地资源合理使用的重要性。同时从我国国情出发，实行最严格的耕地保护制度，尤其是要重点保护基本农田，同时还要做好土地占补平衡工作，充分挖掘土地资源潜力，以促进土地资源可持续利用，保障国家粮食安全。 通过以上几个角度的分析，我们可以看到，土地实际上不仅仅是农民的命脉，也是城市居民，甚至是我们整个国家的命脉所在。现在我们的命脉在我们国家的快速发展过程中出现了一些问题，其实就如同人也会偶尔伤风感冒一样，是一个很正常的事情。而我们要做的，就是为这个社会问题好好地把把脉，找到问题的症结所在，然后对症下药，自然就能药到病除了。评析：2007国家公务员申论考试的一篇优秀作文。本文开篇就引用了贾谊的名句，为文章增色不少，能够激发读者的阅读兴趣。中国有句俗话：“吃啥不能吃种子，卖啥不能卖土地”，可见土地问题对广大农民群众的重要性。文章在主体部分从多个角度对农民土地问题作了全方位的阐述，在文章结尾做了总结性的归纳，谋篇布局很和谐，结构安排也较为合理。【例文三】解决农民工子女教育问题古语有云：“十年树木，百年树人”。从这句话我们不仅可以看出培养人才本就不是一件容易的事，更是重要的是还得讲求理念，要对教育有足够的重视，因为他们就是国家的未来。而我国现在的农民工子女教育问题是摆在千千万万国人面前的大难题，要做到“不让一个农民工子女失学，保证人人有学上，争取人人上好学”的良好局面，政府必须全面负责，公办接纳为主，社会齐抓共管的工作格局，才能较好地解决农民工子女的教育问题。 一、建立覆盖全市城乡的流动人口服务管理网络。建立政府统一协调、教育和相关部门紧密配合、学校与社区密切联系的农民工子女教育的工作机制。（一）建立了覆盖全市城乡的流动人口服务管理网络；（二）各级关工委经常开展农民工子女接受义务教育状况的调研，并组织各种面向农民工子女的教育扶贫帮困活动；（三）积极开展“保护流动儿童权益”项目试点，认真落实行动计划，定期组织对农民工子女的免费体检，为农民工家庭提供教育咨询等；（四）各级教育行政部门都安排一位领导具体分管农民工子女义务教育工作，有关职能部门负责处理日常事务。 二、切实加强管理，规范办学行为。首先，强化管理、分类指导，依法取缔不合格民办民工子弟学校。其次，规范与服务结合，提高办学水平。加强管理的实质是积极引导，促进发展，缩小与公办学校办学水平的差距。作为流动人口管理的基层组织，各乡镇对绝大部分流动人口子弟学校能纳入统一管理，在规范办学、社会治安、安全卫生等方面与公办学校同样要求。乡镇政府在加强学校，安全卫生管理方面能采取有效的监管措施，逐步建立和完善各项管理制度。 三、加强计划管理，以公办学校接纳为主。各级教育行政部门根据流动人口子女基础数据库，不断完善教育事业计划，下达招生计划的同时下达流动人口子女入学计划。各地按照“属地管理、一视同仁，以公办学校接纳为主”的方针。每年秋季招生前，教育行政部门组织调查摸底，按照就近入学的原则向各公办学校下达招收农民工子女的计划任务，明确规定对农民工子女不得拒收，不得歧视。各地对农民工子女实行了“三统一”政策：民工子弟与本地学生统一时间报名登记，统一编班，统一参加考试，享受同等待遇，保证了教育过程的平等。 四、合理安排教育布局，不断提高吸纳能力。农民工队伍庞大，加上流动性、随机性大，要随时满足其子女的入学需求，困难很大。在制订教育发展规划时，要严格按照城市发展布局、产业结构和人口的空间分布进行科学安排，力求准确预测流动人口分布情况，科学、合理制订学校布局调整规划。各地在制定和实施中小学布局调整规划时，充分考虑农民工子女日益增多的因素，在农民工聚居的地域，尽可能挖掘潜力，适当扩大学校办学规模，并大力改善办学条件。五、积极创设条件，促义务教育实施。为鼓励农民工子女就读公办学校，各地在调查研究的基础上都制定了相关规定和政策。除全力抓好农民工子女接受义务教育工作外，还要保证农民工子女与本地学生完全享受同等待遇，包括热门重点普通高中和中专校，全部向农民工子女敞开大门，并执行同一收费标准。在幼儿园入学问题上，要设置不同层次不同收费标准的幼儿园，以满足收入农民工家庭对子女上幼儿园的愿望。 六、不断加大投入，建立稳定的经费保障机制。为鼓励公办学校接收农民工子女，保护学校的积极性，各地都按照当地生均公用经费标准，不分学生来源，不论接受农民工子女多少，等量足额地拨付办公经费，并按师生比核定教师编制，核发教师工资。“冰冻三尺，非一日之寒”。教育乃百年大计，亦非一朝一夕就能有成效，需要全社会的共同努力，才能为孩子营造一片任意翱翔的蓝天。评析：本文观点明确，开篇就提出我国现阶段农民工子女上学的难题，然后有针对性的各个击破，内容紧凑，结构也比较清晰，可以看出考生有比较丰富的社会知识。【例文四】为“康泰克”鸣不平一日我的一个朋友给我来了一个电话，电话末了补上一句：“唉，可别再吃康泰克了，含PPA，有毒！”放下电话我老半天觉得别扭，心里琢磨：这康泰克怎么就成了PPA的代名词了呢？我真是为康泰克鸣不平！“药力可以持续十二个小时”这是过去康泰克的一句广告词，也正是因为这句广告词，我们中的大多数人才把康泰克作为自己感冒后的首选药。为什么？四个字，“药力持久”。这四个字意味着我们不用为忘记吃药而发愁，因为吃一次可以管“十二个小时”，简单、方便、实用，这也正是当今快节奏生活所需要的。人们天天为了各种乱七八糟的事情而烦恼，难道还要为吃药而发愁吗？“哪些药含有PPA？哪些药不含PPA？”这成了如今我们感冒吃药最烦恼的问题。康泰克一夜之间成了PPA的代名词，“老鼠过街，人人喊打”。我不明白当初不知道的时候大家为什么不说它“有毒”呢？就是吃了康泰克过敏或引发了其他不良反应的也没见谁去向厂家索赔呀？哦！人家现在被禁了，你又是指责，又是索赔的，这难道不是乘人之危吗？有人要说了，康泰克确实含有PPA，PPA也已被证实容易引发脑中风，这是事实。对，我同意。可是，大家都知道真理有其绝对性也有其相对性。当初吃康泰克能治感冒，而且效果很明显，这也是事实，也是真理，不过也是相对当时来说。现在说康泰克成分中的PPA有不良作用却是事实。但是在发展和实践中总结出来的真理，是绝对的，也是相对的。我们猜想，如果有一天科学研究证明推翻了“服含PPA成分药品容易引起脑中风”这一结论，那我们该怎么办？再去找“康泰克”，去哪找？它早就被打入“十八层地狱了”！当我们自己做事情做错了，也是很希望别人的理解的。难道“康泰克”不希望消费者理解吗？同样希望而且需要。我们再来看看康泰克的生产商中美史克制药有限公司。我们看到了墨西哥的药品生产商和销售商损失惨重，同样我们的中美史克也面临同样的问题。产品积压，“人人喊打”，指责声讨，企业又面临开发新产品，所以我们不应该再给他们太多的压力了。我们应该客观地看待关于PPA的风波，不能跟着瞎起哄，坐那儿杞人忧天。“有其短必有其长”。我们不能死盯着康泰克含PPA不放，像小孩子摔倒了要报复性地狠跺地面才满意那样，把康泰克致于死地；我们应看看康泰克为我们作的贡献，毕竟我们没有出现吃了康泰克就脑中风的，而是能把我们的感冒治好。给康泰克一些理解和支持，让它能重新站起来（当然不能再含PPA），为我们继续作贡献，再次成为我们感冒的首选药品。评析：抛开基本立场不论，这篇文章属于辩诘型评论。如果不是在公务员考试这个场合看了这篇文章，我们大可不必指摘。这篇文章独辟蹊径，从药品和生产厂家的角度出发，展开论述，也许这“一家之言”还会得到部分读者的赞同。当然，作者忘却了自己的身份一你是接受公务员能力测试的考生，而不是自由撰稿人。公务员不但要求提出问题，更重要的是提出可行性对策来解决问题，不能随便选题。【例文五】加强药品使用的监测工作曾经是抗感冒良药的“康泰克”，如今让人为之害上一场“大感冒”。含PPA的药品对人有害的消息一经传出，此药品犹如过街老鼠，人人喊打：政府禁止，公司撤药，患者拒服，各部门也采取了相应措施。但也有人指出：PPA对人不利，药厂早知却不公开，试问公众健康权利谁来保障？社会呼吁加强药品使用的监测工作。俗话说：得啥别得病。但人吃五谷杂粮，谁能不生病?所以，就医就成为人民群众生活中的一件大事，药品也成为一个巨大而稳定的市场。这一关系着人们切身生活的大事，我们党、我们政府应该给予足够的重视，作好药品使用的监测工作。古诗云：春江水暖鸭先知。那么药品存在不良反应谁来先知呢？谁有义务有责任把好监测这一关呢？建立完善的医药监测机制，成立专门化、专业化的监测机构，加强对药品使用的监测工作是很重要的。加强药品使用的监测工作，首先要不断提高监测的能力。在我国，由于经费的问题不可能很好地开展这项工作，但我们要本着为人民负责的态度作好这件工作。开源节流，专款专用，不断充实监测机构的硬件与软件，提高监测能力。加强药品使用的监测工作，要重视对厂商的监测。在PPA事件中，有些厂商在撤出含PPA药品的同时就推出了替代品，有人指出大量厂商早知PPA有害。假如我们在含PPA药品未进入市场或进行审批生产时就予以查实禁止，那么PPA事件就会成为无源头之污水，无根本之恶行，又何需事到临头再抱佛脚呢？加强药品使用的监测工作，要加大监测的透明度与公开度。在PPA事件所暴露出来的问题中，很明显地说明如今的监测工作的透明度不够，公开度不高，人民群众对药品了解的不够，厂商监测机构、患者之间信息不对称，同时也反映了我们的一些机构与工作人员对群众的切身生活大事负责不够。我们应该建立领导与专项工作人员负责制，专门问题专人负责，出了问题找专人。加强药品使用的监测工作，还要同当前的医疗体制改革紧密结合起来。在厂商、监测机构、医院与患者之间建立起一种良性的竞争、监测、就医与经营机制，真正地为人民、为群众办实事。总而言之，各级政府、各级医疗机构、各药品监测部门要从讲政治的高度，本着为人民群众的健康负责的态度，作好药品使用的监测工作，不断健全、完善医疗监测机制，来促进医疗体制改革。评析：文章立论明确、分析透彻、语言表达简洁流畅，严谨而又不失生动。在文章开头用简短的文字概括说明了“PPA事件”的基本情况，通过设问提出问题，并用“加强药品使用的监测工作”来回答该问题，点明文章的议题。接下来论证了加强药品使用监测工作的重要性，并使用四个段旨句分别从四个方面论证论点，内容充实，论证有力，结构严谨，层次清楚，行文流畅，语言简洁生动。该文中作者的语言很有个性，尤其是开头的一个妙喻，增强了文章的可读性。文中的“引用”也很得体，“俗话”、“古诗”信手拈来，没有卖弄之嫌。特别值得肯定的是：作者虽然在文章中点染文采，但绝没有“张扬个性”的意图。他关注的是与群众利益相连的社会问题，他思考的是怎样为药品市场兴利除弊。作者在全篇行文中保持了理智和郑重的态度，遵循了申论文章的大规矩。【例文六】评解决我国农村农民问题的两种思路农村农民问题关系到我国的发展和稳定。近年来，我国制定了许多解决农村农民问题的方针政策，总体来看体现了两种不同的思路：经济扶持和政治保障。这两种思路在一定阶段、一定地区取得了显著的成效，但也存在着不足。经济扶持是解决农村农民问题最直接、最根本，而且短期内最容易见成效的方法。近年来，有许多的贫困农村和地区得到了国家的扶贫资金，解决了农民最基本的温饱问题。国家投资加强农村和基础设施、基本农田、环境改造和公共服务设施等建设，为农村发展提供了一个基本的平台。国家还对农村开展了扶贫贷款项目，这无疑为农村中一些有才而无财的人提供了致富机会。总之，经济扶持的确带给贫困农村农民许多福音。但也要看到其不足：其一，我国的经济扶持是划地区的扶持，对一些非贫困地区的贫困农民没有照顾到（并且容易出现扶贫资金被占用现象）。其二，经济扶持正像医生给病人输血，不能彻底改善其病情一样，它不可能从根本上解决农村的贫困。相反，过度的扶持会造成贫困地区对国家的依赖，同时也会增加国家的财政负担。政治保障相对于经济扶持来说其效果比较间接、长远。我国农民在市场经济中基本上处于弱势地位，如果其合法权益得不到保障就会处于更加贫困的境地。我国现在开始注重农民的经济地位、社会地位和政治地位，为农民维护自己的合法权益提供了许多制度和法律保障。这不仅使农民的合法权益得到保障，而且调动了他们的生产和生活的积极性，让他们能更加顺利地脱贫致富。但同时也应该看到我国现在对农民的政治保障范围狭窄、深度不够、针对性也不强，对侵犯农民合法权益的行为严惩力度不够，而且对农民维权的宣传教育不够。要建立农民利益表达的渠道和专门机构，给予农民工合法的经济地位、政治地位和社会地位，并推进乡镇体制改革。综观以上两种思路，我认为，解决我国现在的农村问题，必须将这两种思路融会贯通，针对不同的情况采用不同的思路。对一些特困户，如老、病、残户，由于他们基本丧失了劳动力，应该加大对他们的直接经济扶助；对有劳动能力的要给予他们科技、政策的支持，还可以给他们贷款支持，让他们主要靠自己的能力致富；对有能力吸收外部投资的农村，帮助他们吸引外资，在政策上给予支持，同时要保障他们的合法权益；对未被划定为贫困地区的贫困户，也应该给予同样的支持。总之，根据解决农村农民问题的这两种思路，尽管存在这样那样的问题，但只要运用得当，就会让国家的支持和保障取得最大的效益，就会极大促进政治经济社会协调发展，并最终解决农村农民问题。评析：本文的最大特点在于实用性，所提出的看法、观点切合实际，没有泛泛而谈，内容紧凑，结构也比较清晰。文章开篇提出问题，指出不足，然后各个击破，有效地提出一些切实可行的措施。【例文七】论突发公共事件人类文明发展史是一部不断应对挑战、战胜危机的历史。近年来无论是发达国家，还是发展中国家，各种突发事件层出不穷；地震，山体滑坡、水灾、台风等重人自然灾害；海难、空难、火灾、爆炸、人规模断电等重人事故；非典、禽流感等公共卫生突发事件；恐怖主义袭击、暴力冲突、社会骚乱等难以预料的重人突发事件，不仅给各国人民生命财产和经济发展造成重大损失，而且有的还危害到国家安全和社会稳定。中国是一个发展中的大国，国内生产总值增长多年来一直平均保持在8%的速度，同时中国也是世界上发生灾害较多的国家。特别是我国正处于社会转型阶段，城市化、工业化进程的加快，生态环境的恶化，生物技术、能源技术、新材料技术、核技术等高新技术的应用，体制转轨、利益分配、社会结构的剧烈变动等因素的变化，使突发事件日趋常态化、多样化、复合化，突发事件的形式规模、传播速度和影响程度有所扩大，如何有效地应对各种重大突发事件，对政府管理提出了挑战，考验着政府应急处理能力。当今时代，随着各种突发公共事件的频繁发生，我们的社会正在变成一个风险社会。特别是进入21世纪以来，越来越多的“天灾人祸”不断撞击着人们的神经，严重威胁着人类的安全与社会的和谐稳定。这对于作为公共管理核心主体的各级政府来说，必然提出了强化其执行力建设，以有效应对各种突发公共事件的客观要求。可以说，在当今风险社会，能否有效应对面临的突发公共事件，是衡量一个政府执行力强弱的重要标志，也是检验政府有没有能力对人民高度负责的重要标尺。因此，我们要居安思危，避免突发性公共事件给我们的社会带来的破坏。要形成强有力的动员体系，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。在此基础上，还要加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救能力，增强公众的忧患意识和社会责任意识，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾救灾的良好局面。因为突发公共事件的现场都在基层。第一时间、第一现场的基层干部、群众怎样应对突发事件，对于控制事态、抢险救援、战胜灾难有着至关重要的作用。他们不慌不乱、镇静有序，按预案自救、互救，就可大大减少人民生命财产损失。其次，居安思危，预防为主要做好风险调查、隐患分析，结合实际对各类应急资源进行调查，将应急能力建设与国民经济和社会发展的整体规划相结合，纳入“十一五，规划通盘考虑，要健全公共交通管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提局国家和全社会的抗风险能力。总之，人定胜天，我们一定要战胜自然，避免突发性公共事件的发生。我们要努力发展经济，发展社会保障体系，使人们都过上有社会保障的生活，不再受到公共事件的危害，让我们携起手来，共同建设和谐美好的家园！评析：这篇文章，单从标题上说，有些大而空。凡是大而空的题目，一般来说不利于我们写作，稍微具体的题目或稍微有针对性的题目才是我们应该考虑命名的题目。大而空的题目容易使我们写作起来四处游荡，泛泛而谈，往往说不到点子上，一会谈论这个话题，一会又谈论那个话题，好钢没