今年是南京市的文化产业年 鼓楼文化大区怎么办怎么干.doc

今年是南京市的文化产业年 鼓楼文化大区怎么办怎么干 党的十六届四中全会决定彰示着中国发展的走势，在全党文件中第一次提出“文化生产力”这一新概念，引起全世界的关注。发展文化产业是文化可持续发展的重要内容，文化产业比文化建设本身更容易吸引群众。南京市已把发展文化产业列入“十一五”期间重点发展的五大产业之一，并定于2006年举办第二届名城会，市委领导已开始调研我市文化产业发展情况，为开好名城会作准备，为“十一五”文化产业发展规划作论证。为此，我们要从经济全球化背景下思考我国参与国际竞争的战略高度进一步认识文化的多重属性和功能，特别是认识它的产业属性和产业功能，把大力发展文化产业作为增强我区文化实力和综合竞争力的必由之路来认真对待。了解和把握新世纪文化产业的走向，探讨文化产业发展的对策，是区政协认真调研的重点课题。我受区政协文化产业课题组的委托，就如何发挥鼓楼区历史人文的优势，大力发展文化产业以及如何迎接2006年南京文化产业年，鼓楼文化大区怎么办和怎么干，谈几点不成熟的意见，与大家一道共同研究探讨，形成共识。所谓文化产业就是以文化为主要资源，通过生产经营和市场运作赢利，为消费者提供精神文化产品和服务，为经济社会发展注入文化力量的企业和行业的总称。从传统的分工协作和行业划分的角度，可以把文化产业分为三大类：第一类是文化产品制造业，包括书报刊印刷业、音响、影像制品制造业、工艺美术制造业、文化娱乐用品制造业等等；第二类是文化产品发行零售业，包括工艺美术；第三类是文化服务业，包括娱乐服务业、艺术创作和表演业、大众传媒业、图书和电子出版业、教育培训业，以及其他中介、咨询、展览业等。总之，现代文化产业实际上是一个巨大的“产业群”，主体归属于第三产业，它最富有现代意义，与高科技尤其与数字技术发展紧密结合在一起，已影响和改变着传统文化面貌。一、鼓楼区文化事业及相关产业发展迅速经济普查资料显示：截至2004年末，鼓楼区从事文化及相关产业的法人单位共1019个，从业人员22270人。文化及相关产业法人单位数占我区法人单位总数的14.6%，从业人员占我区从业人员总数的7.9%。文化及相关产业实现营业收入117.5亿元，资产合计73.7亿元，分别占我区总量的13.3%和6.9%。在文化及相关产业中，直接从事文化活动的“文化服务”业拥有法人单位839个，从业人员14944人，实现营业收入31.5亿元，资产合计37.3亿元。提供文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售活动的“文化相关服务”各行业拥有法人单位180个，从业人员7326人，实现营业收入86.0亿元，资产合计36.4亿元。从行业结构看：直接从事文化活动的“文化服务”业包括新闻服务业、出版发行和版权服务业、广播电视和电影服务业、文化艺术服务业、网络文化服务业、旅游休闲娱乐服务业和其他文化服务业七个行业。其中出版和版权服务业拥有从业人员7599人，实现营业收入17.2亿元，资产合计25.4亿元，分别占我区“文化服务”业总量的50.8%、54.6%、68.1%，位居“文化服务业”各行业之首。旅游文化休闲服务业拥有从业人员2525人，实现营业收入9.4亿元，资产合计3.8亿元，分别占我区“文化服务业”总量的16.9%、29.8%、10.2%，位居第二位。（1）文化服务业从业人员分布结构为：出版及版权服务占50.9%，旅游文化休闲占16.9%，文化艺术服务占10.4%，网络文化服务占5.3%，广播电视电影服务占3.0%（2）文化服务业营业收入分布结构为：出版及版权服务占54.6%，旅游文化休闲占29.8%，网络文化服务占2.2%，文化艺术服务占0.3%，广播电视电影服务占1.9%，其他文化服务占11.1%。（3）文化服务业资产分布结构为：出版及版权服务占67.9%，旅游文化休闲占10.2%，网络文化服务占4.8%，文化艺术服务占5.1%，广播电视电影服务占1.9%，其他文化服务占10.2%。从事“文化相关服务”的行业包括文化用品设备及相关文化产品的生产业，文化用品设备及相关文化产品的销售业。其中文化用品设备及相关文化产品的销售业拥有从业人员6572人，实现营业收入84.9亿元，资产合计34.8亿元，分别占“文化相关服务”业总量的89.7%、98.7%和95.6%。文化用品设备及相关文化产品的生产业拥有从业人员754人，实现营业收入1.1亿元，资产合计1.6亿元，分别占“文化相关服务”业总量的10.3%、1.3%和4.4%。从知识结构看，在文化及相关产业的22270名从业人员中，研究生以上学历人员963人，占4.3%；本科学历人员4735人，占21.3%；大专学历人员8305人，占37.3%。文化及相关产业中大专以上学历从业人员所占比例达62.9%。从单位类型看：文化及相关产业共有企业单位910家，事业单位70家，社会团体、民办非企业和其他组织39家。三者之比为23.3：1.8：1；企业单位从业人员19446人，事业单位从业人员2154人，社会团体、民办非企业和其他组织从业人员468人，三者之比为41.6：4.6：1。二、鼓楼区发展都市型文化产业结构定位的依据都市型文化产业是指与都市经济相匹配的文化产业，主要包括软件开发业、信息咨询业、创意设计业、教育培训业、网络文化业、体育竞技、书报刊出版业、影视娱乐业和文化旅游业等。发展都市型文化产业是增加城市综合实力的重要方面，有助于吸引更多的民营企业家为鼓楼文化建设作贡献。鼓楼区文化产业定位与南京市经济和社会发展的总体目标、历史地位、区域条件、文化基础、城市设施、辐射功能等直接关联。南京市提出建历史文化名城的战略目标，这就对文化产业发展做出了最基本的定位，即构造与都市型经济相匹配的文化产业。一是按鼓楼历史文化资源定位文化产业结构。历史文化资源是文化建设和文化产业发展的基础和保证，也是鼓楼区文化产业发展的前提和条件。它包括历史文化遗存资源、文化人才资源等。就历史文化遗存资源来说，这种资源越多，文化价值越大，在城市旅游中逗留的时间就越长，对各类消费品的需求就越大。鼓楼区文化历史遗存多，反映文化实力的馆院较多，就文化人才、文化结构、文化设施资源来说，它们既是鼓楼区文化产业发展的要素，又是文化产业结构定位的重要内容。首先，独特的人文景观。石头城遗址、郑和下西洋“宝船厂遗址”，两个世界之最在鼓楼。石头城是南京建置开始，它记录着从楚威王在石头山建金陵邑起到新中国成立南京历代变迁的全部历史。第二，鼓楼区是“南京文明”的重要发源地。北阴阳营新石器时代和商周时期文化遗址，坐落在云南北路8号大院内，距今有7000多年，因自成一个文化系统，被考古界定为“北阴阳营文化”。鼓楼作为六朝古都南京的中心城区，有着金陵文化的深厚积淀，与吴越文化、淮扬文化和楚汉文化相融合，既有长江文化的源远流长，又得海洋文化的风气之先；既有中华传统文化精髓，又有中西方文化的交融；既有东方佛教文化圣地，又有西方基督教的教堂。充分反映鼓楼文化的包容性，博大精深。第三，悠久的佛教文化，以清凉寺、古林寺、紫竹林禅寺和永庆寺为代表。第四、清凉山风景优美，以古老的历史、幽静的景色和深邃的文化内涵而享有六朝胜迹之誉。这里有2400多年的历史渊源，诸葛亮赞誉的“石城虎距”就是指这一带。诗仙李白赋诗曰：“石头巉崖如虎踞，凌波欲过沧江去。钟山龙蟠走势来，秀气横分历阳树。”第四，鼓楼区还有全国最早的公共图书馆江南图书馆。有着代表中西合璧近现代建筑文化的中山北路民国建筑遗址、颐和路民国领事馆区和民国政要官邸。这都是历史文化特色优势。第五，名人文化。如孙权、诸葛亮、李煜、颜真卿、李白、刘禹锡、龚贤、吴敬梓、曹雪芹、袁枚、魏源、方苞等。我们重新审视脚下这块土地，古朴典雅，有个性、有特色。多姿多彩的生存空间，建设历史文化名区，是历史不断积累和现实中的人不断创造的一个动态过程，历史的精华需要用现实的眼光去审视，去诠释，才能挖掘和发现它的金子般的价值和真谛。我们根据鼓楼文物志记载，全面规划，分期建设，逐步积累，不断提高。只有长期坚持，鼓楼历史文化名区这块牌子才会更加流光溢彩。 二是按区域经济之特点定位鼓楼都市文化产业结构。我区文化产业结构定位既要考虑南京市经济发展的特点，又要考虑周边城区文化建设和文化产业发展状况，怎样定位文化产业结构最能发挥中心城区的文化产业的聚散和牵引作用。首要是对我区相邻城区经济状况，文化建设水准做出一个恰当估价，并根据自身文化优势，扬长避短，确定最合适鼓楼文化产业结构，充分发挥高校多，科技实力雄厚，文化艺术团体多，文艺人才济济等特点。一些专家认为鼓楼区应发展软件开发业（如动漫、卡通等制作）、信息咨询业、创意设计、工业设计和工业旅游纪念品设计、美术制造业、艺术品经营业、教育培训业、体育竞技、书报刊出版业、影视娱乐业和文化旅游业等。三是区域内现有文化基础建设和文化产业定位鼓楼文化产业结构。鼓楼区用于招商引资的土地资源短缺，但鼓楼区文化资源丰富，文化发展空间广阔，有利于文化经济发展。第一、辖区内有一批上规模的文化基础设施。有五台山体育中心、龙江体育馆、国防园内现代军事装备展览馆；上规模藏书系统的南大金陵图书馆、南京图书馆（古籍部）、20所大学图书馆，还有以14所为代表的企业图书馆以及鼓楼区图书馆、7个社区图书馆。有和平影视城、龙江华纳影视城以及山西路广场水幕电影，以及在建的江苏图书城；还有星级旅游宾馆饭店20多家；各类旅行社60多家，其中从事国际旅游业务的有12家。第二、驻区高校20所，重点中学9所，省级职业中学一所，民办中学3所。第三、有一批艺术表演团体。专业艺术表演团体以院校为主，“南艺”有爱乐之团、管弦乐团、合唱团、舞蹈团；“南师大”有雪绒花艺术团、舞蹈团；著名的小红花艺术团；社会艺术表演团队，有企业办的老山艺术团、侨联办的金侨艺术团、省老干部艺术团、鼓楼区老干部艺术团。书画艺术团体有：省国画院、省文联，属于群众团体的有以向守志、傅奎清为首的宁海书画院、以七所高校老师为主体的金川书画院、南京军区老战士书画协会、颜真卿书画院、省老干部书画协会。拥有一批具有一定竞争能力的文化经济实体和企业。有江苏省文艺出版社及省美术出版社；高校出版社有南京大学出版社、南师大出版社、河海大学出版社等20多家；有新华日报报业集团、江苏出版集团、还有影视广告公司100多家，具有一定实力的五环广告公司、格林广告公司多次组织大型文体活动。另外还有全国最大的著名的长三角文化书刊市场、大方邮票市场以及正在兴建的江苏图书城。据不完全统计，区文化部门管理的文化经营场所1012家，其中歌舞娱乐54家、游戏机9家、音像零售出租42家、书报刊292家、网吧142家、印刷复印业330家，卫星地面接收企业40家、新兴娱乐项目3家、音乐茶座10家。第四、有强有力的设计力量。如南师大、南艺、南工大等大学均有设计系，还有专门从事建筑设计的江苏省规划设计院和南京市规划设计院拥有大量规划设计人才。南汽、十四所及自动化研究院也拥有大批工业设计专门人才。综上所述，鼓楼区是文化资源大区，有着丰富的文化矿藏，是社会和经济发展具有竞争实力的战略资源。我们应该开发利用这些文化资源，大力发展具有鼓楼特色的文化产业，提升产业平台，多方面、多层次进行文化经营，培育税源经济新的增长点。三、真抓实干，全力推进鼓楼特色文化产业发展文化既可以反映整体形象，又可以优化经济环境。看一个城区是否有竞争力、吸引力，一个十分重要的方面是看它的文化资源、文化氛围、文化经济发展水平，在很大程度上讲，城区往往以文化论特色，以文化经济论高低。因此，我们一定要树立与社会主义市场经济体制相适应的文化发展观，借助文化之力为鼓楼更大发展破题，像抓经济建设那样扎扎实实地抓好文化产业，使文化产业在GDP和出口创汇中占有相当的比重。在如何建设“文化鼓楼”宏观决策上，需要一种全新的视野，要有发掘丰厚的历史文化遗存和充分调动全区现有的一切文化企业、文化资源上进行创新和开拓，打造鼓楼文化品牌，壮大鼓楼文化产业，实现从“文化资源大区”到“文化产业强区”的飞跃。 （一）要大力发展文化创意产业，成为城区新经济发力的新引擎。创意产业包括广告、建筑、美术和古董交易、手工艺、设计、时尚、电影、互动休闲软件、音乐表演艺术、出版、软件，以及电视、广播等诸多部门。创意产业有两个主要特点：一是个人创业为动力，另一个就是知识产权为保障。因此，区政府要出台政策，鼓励个人自主创业，同时加大保护知识产权的力度，要把知识产权保障体系列入“十一五”规划。首先，由区委宣传部牵头，区文化局、文化企业参与，制定鼓楼区“十一五”文化产业发展规划。第二，我们学习借鉴上海黄埔区和浙江横店集团抓文化产业发展的经验，充分发挥我区高校科技园和科技街多、高科技企业多和科技人才多的优势，整合现有科技资源，形成产业链，集中力量，进行网络游戏的研发，并进行产业化的推广，使我区成为我国最具优势的网络游戏开发、制作和生产基地之一。第三，在现有江东软件城规划中，专门辟一块作为文化产业基地或文化产业园，规划一批文化产业重点项目，吸纳国内外高科技文化企业来我区发展信息文化产业，提升我区文化产业的科技含量。第四，区政府要建立文化创意者与企业家之间沟通的合作机制，通过展示中心、论坛、产学研结合的平台，使他们了解市场需求、了解企业家的思维、市场的特质。第五，要重视培育文化品牌、创意概念、市场营销和商业管理，由此培育具有核心竞争力的品牌和特色的文化企业集团。（二）借助历史文化遗存和遗风，把鼓楼区文化旅游业作为强势发展产业。1、实行市区联手打造“石头”文化旅游品牌。石头城是南京2339年的建城史的见证，是南京的真实灵魂所在。她在建设南京国际性历史文化名城的地位是举足轻重的。红楼梦作者曹雪芹和儒林外史作者吴敬梓在创作中都曾受到“石头”文化的影响。（1）要打造新鼓楼，提高鼓楼形象，其独特的优势和途径之一就是弘扬“石头”文化。我们在石头城公园拟建造“石头城记”花岩石碑，记载从楚威王熊商建金陵邑起至今，2339年历史沧桑变迁。（2）建立古代文人墨客（李白、刘禹锡、李煜）诗赋碑廊；建立龚贤、石涛等画廊。（3）建议市政府将国防园移到河西新区，重新修建古代石仓、石库、风火台以及石头城三个城门。（4）组织开展南京建城节活动，每年组织一次“石头城文化节”，吸引大批中外游客。（5）将城西干道虎踞路一段用混凝土被复起来，再用土回填，种上树木和花草，把清凉山与石头城连为一体，把龙脉续起来，恢复历史原貌。（6）引进民资与佛教协会联手打造“清凉寺”佛教文化品牌，重现昔日的辉煌。2、与市政府联手打造“郑和下西洋文化节庆”品牌。宝船遗址公园和郑和国际广场是南京市为2005年纪念郑和下西洋600周年而出资兴建的。每年7月11日，我们一方面通过纪念活动聚人气，促进旅游和商贸繁荣；另一方面借势组织一些展示活动和招商引资活动，吸引大量民营资本和社会资源投入。3、开辟石城文化风光带和民国建筑文化旅游线路，使我区石城风光带和中山北路、湖南路及颐和路的民国文化资源充分利用。（三）抓住机遇，提高鼓楼文化创意产业的科技含量，发展新型文化产业。（1）我区应发挥驻区高校、科研机构多、人才资源丰富的优势，抢先发展以数字化为特征、信息网络为基础的新型文化产业，实现高新技术与文化的联姻，将文化服务业以新的形式向千家万户渗透。如信息娱乐业、网络信息业、教育服务业、咨询服务业等，我区应抢先一步，尽早建立数字化产业基地。（2）依托大学和科研院所，努力打造以新模范马路为核心的工业设计园，发展高附加值的工业设计。加快推进江苏工业设计园建设，以优惠的政策和周到的服务，吸引世界一流的设计企业落户，并培育更多的优秀设计公司；鼓励大型制造企业在工业设计园设立“产品设计与研发部”，提高现有企业和产品的附加值，推动企业持续创新，增强市场竞争力。建设以南艺为核心的文化创意产业，发展高品质的文化创意。（3）与市政府和有实力的企业集团联手，利用南京市现有民国建筑群的优势，打造民国影视城；充分利用鼓楼区的文化优势，特别是南艺、南师大和南大资源，在高校设立创意产业学院，利用在影视制作技术、人才等方面的较大优势，发展影视创意基地。（4）南京是中国画之都，也是中国作家最集中的城市之一，知名书画家和作家大都居住和工作在鼓楼。发挥传统书画艺术人才集中的资源优势，打造全国性的书画艺术交流平台；利用秦淮河风光带资源，确定一批与老城保护相结合的老建筑、老厂房、老文化遗址，与发展创意产业相结合，加快文化产品的生产，打造现代艺术创意基地，使其成为历史与现代艺术结合的城市文化经济新亮点。（四）整合鼓楼文艺团体资源，发展演出业。我们区利用演出团体改制的契机，加强与驻区演出团体之间的协作与联合，充分发挥名人、名团、名剧的品牌效应，实现资源共享，优势互补，推动演出产业的发展。同时，充分利用辖区体育场馆，发展体育竞技，引进知名杂技、武术等团体来宁表演，发展体育文化业。我们要积极为文化生产营造更加宽松的改革环境，为文化艺术生产者创造更加人性化、个性化的生存空间；鼓励建立演出制出机构，吸引社会资本投资，经营演出市场。（五）整合书画艺术团体的资源，发展鼓楼艺术品经营业。随着南京市民生活水平的提高特别是住房的改善，存在巨大的艺术品消费潜力；同时，全国收藏家队伍日渐壮大和成熟，鼓楼区艺术品经营业发展前景不可估量。首先，积极扶持“南京2021艺术区”项目建设，利用废弃的省化工研究所，打造成文化产业园区。其次，利用乌龙潭公园的空间营造中国书画艺术家创业园，类似深圳大芬油画村和苏州胥口书画产业示范基地那样模式。大芬已有100多位来自全国各地的油画家在此安营扎寨，开办工作室、画廊，进行油画作品展销，发展油画产业，成为中国油画第一村，使中国油画艺术从这里走向世界。苏州为落实中央关于“发展文化产业”的指示，与中国美术家协会在胥口镇打造“书画产业示范基地”，“中国书画名家一条街”和中国美术家协会苏州胥口展览中心。我区可以借鉴这两个市的经验，与中国美术家协会、中国书法家协会和省文联联手，在乌龙潭公园、颜鲁公祠和蛇山的创造江苏南京书画的产业基地。（1）把现有花鸟市场迁到河西宝船公园附近的商业街经营，将现有门面拆除重建，按书画家工作室标准来建。同时把红楼等房产也腾出来搞画家的工作室；（2）与市政府联手在蛇山规划建设中国美术家协会南京鼓楼展览中心或者南京书画艺术中心。（3）把鼓楼公园展厅作为书画展销中心。（4）要建立交易平台，在江苏电视塔附近“水木秦淮”建立南京鼓楼书画艺术作品和工艺品一条街。（5）组织全国书画名家邀请展。（6）把区文联书画协会、区政协书画协会与颜真卿书画院进行合并，成立中国南京颜真卿书画研究院，吸纳省以上美术家协会会员参加，把它作为一个文化产业来办。总之，把鼓楼区书画人才推向中国书画艺术市场。 （六）挖掘利用人文资源，打好“名人牌”，发展具有浓厚鼓楼特色和深刻文化烙印的特色产业。（1）利用唐代书法家颜真卿的名人效应，与中国书法家协会和省、市书法家协会、知名企业集团联手，吸纳文化企业参与，组织“中国颜体书法大赛”，采用市场化运作模式，每二年一次；（2）利用金陵画派八大家之首龚贤的名人效应，与中国美术家协会、江苏美术家协会联手，吸纳文化企业参与，组织“中国画大赛”，每两年一次。通过大赛活动提高鼓楼区文化层次，塑造鼓楼区新的形象。（3）由负担经费的企业组织获奖作品拍卖活动，推动比赛活动旷日持久地开展下去。（4）借鉴湖南卫视打造“超女”的经验，要注重我区文化产业链的策划与组织。最近，中国社科院发布2006年文化蓝皮书，追踪了“超女”的整个产业链条，并估算出这个节目各利益方直接总收益约7.6亿元。按照上、下游产业链间倍乘的经济规律分析，“超女”对社会经济的总贡献至少达几十亿元。按照品牌估价的一般方法，目前其品牌的商业价值超过20亿元。（七）抓好文化体制改革有利时机，促进鼓楼影视业的发展。借鉴北京、浙江等地发展民营影视业的经验，鼓励企业、个人、境外资金投资影视业，启动本体文化产业。借鉴诺亚经济文化发展公司经验，做好鼓楼本体文化产业。我区可以与传媒公司合作，制作中国国画名家与金陵鼓楼，中国书法篆刻家与金陵鼓楼、中国油画名家、漫画名家、板画名家、连环画名家与金陵鼓楼、中国音乐名家与金陵鼓楼、中国著名教育家与金陵鼓楼。我们相信：当文化人唤起自身强烈的本体意识并使之发扬光大的时候，一定会产生巨大的经济效益。（八）大力发展教育培训业。随着社会教育和终生教育的兴起，教育消费成为人们重要的消费方式。要积极整合开发辖区内各级教育资源，充分利用资本市场加快教育培训业发展。要在外语和计算机培训及其它专业知识和技能培训等行业，兴办特许连锁经营。注意培育和发展教育咨询等服务业新领域。要充分重视青少年对文艺体育专业的培育需要，切实办好特色学校的教学工作，并努力做出名气，力争成为全省、全国知名的培训基地。（九）加强主题鲜明的文化市场建设。首先，要在巩固长三角书刊市场、大方邮票市场，保持市场占有率的基础上，积极主动地为江苏图书市场前期开发、筹备做好服务，力争使这个全国一流的文化市场在我区注册。其次，规划建设军人俱乐部大方巷江苏路文化市场，采取腾笼换鸟的办法，置换沿街企业，动员沿街居民把住房拿出来搞文化产品经营，打造长三角文化市场集群。第三，与银城房地产开发公司联手，在宝船厂遗址附近，打造江东文化产品市场。（十）加强经营文化产业的人才和文化经纪人队伍的培养和建设。目前，随着国家把文化产业正式列入发展计划，以及一系列文化政策的制定和完善，文化产业的发展已成为必然之势。南京市“十五”期间文化产业发展的预期目标是总量和效益同步增长，年均增长速度8%以上，到2005年文化产业增加值占全市GDP的9%左右。鼓楼作为南京文化资源大区，具有发展文化产业的必备条件，但从我区文化产业的现状来看，仍处于起步阶段和较低水平。玄武区借我区政协委员毛顺初创办的顺天集团收购南京电影机械厂、打造江苏文化产业园区之机，正在规划建设板仓文化一条街，以顺天音像城、江苏新华书店物流中心、江苏图书出版物流中心为支撑，打造具有鲜明特色的文化街区。在这种情况下，只有认准方向，坚定信心，真抓实干，奋起直追，才能逐步缩小与发达城区的差距，实现构建“文化鼓楼”的目标。（1）通过培养和引进文化产业经营人才，促进鼓楼文化产业快速发展。（2）加强文化经纪人队伍建设，通过办培训班的形式，培养高素质的经纪人才，同时引进有资质、讲诚信的中介公司。（3）开展鼓楼区文化产业调查，把文化经济发展列入区统计。同时，建议召开鼓楼区文化产业发展研讨会，请相关专家和知名文化企业经营者参加，共谋鼓楼文化产业发展大计。2008年1月04日 作者:宣正东区政协专题调研组2007年南京市文化创意产业发展年度报告（三） Post By：2007-12-28 15:44:00三、南京文化创意产业招商和交流活动2006、2007两年，南京市文化创意产业招商红红火火。南京市参加了第二届和第三届中国（深圳）国际文化产业博览交易会和2006杭州世界休闲博览会。在2006年中国南京重大项目投资洽谈会上，首次举办了文化产业专题招商会，集中推出招商总额为212亿元的100多个项目，现场签约9个项目，协议金额达28亿元，成为“重洽会”的一个新亮点。举办了第二届和第三届中国（南京）国际软件产品博览会。第二届“软博会”引进202个软件项目，总投资56.9亿元；第三届“软博会”70个重大软件项目签约，总投资87.7亿元。举办了第一届和第二届中国南京文化产业交易会。第一届“文交会”意向交易和意向投资超过50亿元；第二届“文交会” 围绕“百姓欢乐谷、文化嘉年华”主题，构建区域性、综合性、互动性的文化产业交易平台。国内外城市和著名机构及350家企业前来参展、参会，现场总交易额突破5000万元，订单交易额近5.5亿元。文化产业项目招商推介会整体推出了69个项目，融资总额逾200亿元，现场有19个项目签约，签约金额超过40亿元。举办了第五届和第六届中国南京（六合）茉莉花文化旅游节。第五届“茉莉花节”接待各地游客31万人次，实现旅游业总收入2.72亿元，引进投资项目188个，总投资额达102亿元；第六届“茉莉花节” 接待各地游客43.5万人，实现旅游总收入3.4亿元，洽谈签约项目139个，总投资额达168亿元。全市文化创意产业招商的全面推进，显示着南京梯级推进文化创意产业发展的第一级动力正在提速。据不完全统计：2006、2007两年，南京地区各文化创意产业园区、企业、机构、政府部门举办的各类文化创意产业论坛、展览互动、专题讲座、座谈、培训等交流活动达127项，主要活动有：首届南京大学文化创意产业学术研讨会、2007东南大学MBA新年论坛、国际文化产业与创意城市论坛、文化创意产业对接国际资本论坛、文化创意产业与信息技术发展论坛、第一届和第二届南京动漫产业发展高峰论坛、首届南京文化创意产业论坛、创意产业与中国传统文化的融合高峰论坛、江苏首届动漫游戏节、南京文化创意产业青年新锐人物评选等等。从2007年11月至2008年1月，市委宣传部组织实施了南京市首届“优秀文化产业园（企业）”、“优秀文化企业家”和“优秀文化产品”评选活动。四、南京文化创意产业政策的运行效果截至2007年12月，南京市文化创意产业政策支撑体系基本形成。先后发布施行了南京市“十一五”服务业发展规划、关于实施南京加快发展服务业行动纲要的若干意见、南京市文化创意产业“十一五”发展规划纲要、市委、市政府关于加快发展南京文化产业的意见和市政府关于加快文化产业发展若干经济政策的意见，市政府办公厅转发了关于加快发展文化创意产业的政策意见、关于鼓励和扶持动漫产业发展的政策意见（试行）、关于加快推进文化产业园建设的政策意见等三个配套政策意见，转发了市广电局关于进一步推进动漫产业园区建设的若干意见，以及市委宣传部、南京大学文化产业发展研究院南京市文化产业发展“十一五”规划纲要、市经委关于印发南京市都市型产业园区、企业认定标准（试行）的通知、关于印发南京市加快都市型产业园区建设财政补助和奖励资金管理办法（试行）的通知、市经委和市财政局关于印发南京市加快都市型产业园区建设财政补助和奖励资金管理办法（试行）的通知、市委宣传部、市财政局关于印发南京市文化产业发展专项资金管理暂行办法的通知等14份政策性文件。设立了每年1500万元的“南京文化产业发展专项资金”，制定了申报标准。2007年8月，25个单位、31个项目获得南京市文化产业项目引导资金扶持1395.5万元，其中影视动漫业8个项目兑现奖励资金527万元，有力地促进了南京影视动漫产业的发展。目前，南京市20062007度第二批文化产业发展专项资金申报工作正在进行。与首批专项资金一样，第二批专项资金也按贷款贴息、配套资助、项目补贴和奖励四种方式发放。其中项目补贴分“服务平台建设补贴”、“房租补贴”、“资金扶持、奖励”三种类型；奖励分“纳税奖励”和“动漫作品奖励”两项。建立健全了文化产业领导工作机制、文化产业季度推进会制度、文化产业统计年表制度和培育演艺市场机制和文化产业招商机制。南京文化创意产业协会和南京市动漫产业协会等一批行业自律组织或文化产业中介组织相继成立。各区县参照市里的做法，都先后制定和出台了本区县文化产业 “十一五” 发展规划和配套政策。五、南京文化创意产业发展存在的问题2007年南京文化创意产业呈现出了良好的发展态势，但是，与北京、上海、深圳等国内先进城市相比、与政府规划提出的目标任务相比，还有很大差距。目前，六大突出问题困扰着南京文化创意产业又好又快地健康发展。1、政府对园区规划和产业定位的指导不够。例如：2004年12月24日“南京1912”盛大开街后，让不少企业和商人盯上了南京的休闲生意，与此类似的时尚休闲街区，正在南京急速扩张。石鼓路“新乐园”于2005年12月24日试营业，“水木秦淮”于2006年9月28日开街迎客。南京还有五六个这样的休闲时尚街区正在建设之中。南京在不到一年半的时间里一下子出现了10个业态相同的时尚休闲街区，商业面积近30万平方米，虽然规模较大，但是其规划和定位具有的同质化倾向，势必会影响到市场的有序竞争。2、需要宽松开放的发展心态和良性的政策环境。由于多种原因，企业真正享受到市政府文化创意产业相关政策惠顾的路径还不顺畅。极少数相关部门对一些初显经济效益的园区或企业征收所谓的“规费”，企业若迟疑或为难，相关部门就立即反复“检查”、罚单连连，甚至出现了“群啃”现象，令园区和企业非常寒心。南京的文化创意产业园区和企业刚刚起步，还需要一个较长的企业集聚和产业结构调整的过程，如此这般，势必会影响到南京文化创意产业的深度发展。3、文化创意人才匮乏。主要表现在三个方面，一是政府相关部门能够担负起指导和引导、统筹协调、科学管理全市文化创意产业发展的人才匮乏。二是文化创意产业链中的创意、技术、营销、渠道经营、经营等五大类人才匮乏，能够达到高端要求的创意和经营有效人才就更少了。创意人才的培养，不仅需要在学校里的理论教育，更需要在具体的社会实践中锻炼。三是从实践层面研究和探索加快发展文化创意产业的人才匮乏。人才问题不解决，要加快发展南京文化创意产业就无从谈起。4、社会认知程度不够。主要表现在三个方面，一是政府文化产业项目引导资金关注的仅限于生产型经济项目，考核文化创意产业园区和企业的也只是经济指标、数量、类型、税收等，而对有可能转化为产业化的文化创意型重点活动和重大事件的扶持和关注的不够、推广度不够，例如对文化创意行业推动有帮助的南京文化创意新锐人物和作品评选的扶持和推广就很不够。二是由于文化创意产业是新兴的业态，其成果还没有很好地惠及南京百姓，因此广大市民还不知文化创意产业之为何物，甚至认为只不过是业界人士的概念翻新或“自娱自乐”。 三是业界人士还没有真正懂得文化创意产业是分层次的，有公益性和赢利性的区分，在园区中也可以兴建文化场馆等公共文化服务设施，搭建公共文化服务平台，政府对公益性文化创意产业项目，应当给予更多的政策资金扶持。5、文化创意产业链尚未形成。与传统文化产业的产业链不同，文化创意产业链是以创意为龙头、以内容为核心，驱动产品的制造，创新产品的营销，并通过后续衍生产品的开发，形成上下联动、左右衔接、一次投入、多次产出的链条。在这个链条中，创意是核心价值，产业链通过创意的“价值扩散”来实现原创企业通过合作开发、专利技术或者版权转让形式，把创意的核心价值扩散到周边关联产业中，形成长线生产能力，扩大产业链的规模。（万建民：加快创意产业发展:延伸创意 拉长链条 2007年07月19日中国经济网）反观一年多来南京的实践，我们就会发现“价值扩散，分工协作”的文化创意产业链尚未形成，因此，也就无法像北京、上海等先进城市一样，建立版权公共服务平台，形成创意交易市场和专利技术或者版权多种形式的自由交易。6、文化创意产业项目与资本对接机制尚未建立。尽管南京知识产权贷款开始破冰，但南京文化创意产业园区和企业贷款难、融资难、担保难的问题，仍然延缓着南京文化创意产业的快速发展。究其原因是，政府还没有设立担保基金，银行和评估机构对无形资产的认定机制尚未建立，担保机构二次开发能力还没有形成。六、加快发展南京文化创意产业的对策建议针对2007年南京文化创意产业发展中存在的突出问题，依据党的十七大提出的“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生活方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系”的战略任务，提出对策建议如下。1、进一步提高认识水平，建立和完善有利于文化创意产业发展的政策体系。政府规划和相关政策的出台，标志着南京市文化创意产业的发展目标和任务已经基本明确，下一步工作的重点是要进一步提高认识，狠抓规划和各项政策的“落地”，抓好年度执行计划的落实，不断提高执行力。要深入学习贯彻党的十七大精神，进一步加大扶持力度，将发展文化创意产业纳入政府工作，纳入财政预算或设立专项发展基金，在资金投入、立项、用地、税收、价格、信贷、融资、生产、进出口、社会捐助与社会保障等方面对文化创意产业的发展给以优惠，重点支持那些能形成自主知识产权、产业化前景良好的文化创意企业以及功能完善的文化创意产业园区，使其为南京实现“两个率先”发挥应有的贡献。2、以文化创意产业园区为抓手，促进文化创意产业集聚发展。建立和扶持一批文化创意产业园区和产业基地，引导分散的资源和项目尽可能向园区集中，强化园区“孵化器”功能。引导各集聚区形成清晰的产业定位，精心论证、科学规划园区内项目的布局，实现错位发展，避免同质化竞争与过度竞争。根据不同企业在产业链上的位置，规划集聚区的产业结构，激励集聚区内不同企业互补合作，形成规模经济。加大扶持力度，对进入园区的文化创意企业，在土地使用、人才引进、规费减免等方面实施优惠政策；着力培育和打造一批具有较强实力、竞争力和影响力的文化创意龙头企业或集团，使文化创意企业真正成为市场主体；吸引国内外文化创意品牌企业落户园区，促进产业的集聚和发展。3、加大知识产权保护力度，为文化创意产业的发展营造有利的法制环境和市场环境。建立健全知识产权保护体系，加大知识产权的保护和宣传力度，努力形成知识产权主管部门与工商、文化、广电、公安、法院等部门齐抓共管的局面，创造良好的知识产权保护环境和保障体系，形成尊重创新、鼓励创新、保护创新的良好发展环境。建立第三方知识产权评价中心以及文化创意产业的知识产权评价制度。建立符合南京实际的知识产权和文化创意项目的评价机制和运作模式。允许经有关部门依法认定、评估的专利和技术按一定比例折价作为股本和注册资金。整合相关社会资源，创建专门的创意交易平台，降低文化创意产品交易成本，实现文化创意产品的价值转化。4、建设创新型人才队伍，加快文化创意产业人才引进和培养步伐。制定可行性和操作性强的人才引进政策，构建文化创意产业人才支持体系，打造人才“良港”，特别是吸引汇聚具有国际化视野的高端创意人才和既懂文化规律又懂文化经营的管理人才来南京工作，并吸引和留住高素质文化创意产业人才落户南京，形成人才的集聚效应，使南京成为各类人才最具有吸引力和最能发挥专长的城市之一，大力吸引各地人才到南京来发展文化创意产业。积极举办国际性大型设计艺术展览，打造设计师们互相交流碰撞的平台，推动设计师与国内、国际设计界进行广泛的对话与交流。营造自主创新的良好环境，使创意设计走上良性健康的发展轨道。大力发展文化策划、咨询、影视、演艺、展览等领域的文化中介机构，完善文化经纪人与经纪组织的资格评定体系，为文化交易信息化、法制化和网络化奠定基础。组织实施“创意在南京”工程，开展“创意先锋”评选、创意大赛等活动；启动文化创意梯队建设；在中小学生中开展各类“文化创意设计”活动，使青少年从小奠定良好的文化创意基础；建立南京创意产业发展高素质的后备人才队伍；开展“优秀文化产业园（企业）”、“优秀文化企业家”和“优秀文化产品”评选活动。5、拓宽投融资渠道，建立多元化投融资机制。利用政府资金引导、银行贷款筹资、民间资本投资、上市融资等多种途径，实行多元化投资。目前设立的南京文化产业发展专项资金，主要用于支持本市重点文化创意产业园区公共技术服务平台的建设和经认定的本市重点文化创意企业的发展，采取贷款贴息、补贴和奖励等多种方式予以资助。从整体规模上而言，数量偏小。要充分发挥各商业银行信贷资金对创意产业发展的重要作用，通过建立政府、银行、企业联席会议制度，积极向银行推介重点项目；通过贴息引导机制和市场化的项目贷款担保机制，引导银行加大对文化创意产业的信贷投入。鼓励企业运用资本运作的办法筹集发展资金，支持企业通过引进战略投资者、吸纳社会资本等形式，加快推进企业股权多元化。6、培育市民文化消费观念，激发文化消费需求。加大文化教育的投入，调整文化产品结构，形成文化培训、文化娱乐、文化交流、文化展演、文化旅游、文化休闲等市场，使南京的文化市场能够满足不同层次的消费者。充分发挥现有各类文化、体育场馆的作用，积极通过文化创新来不断发掘新的文化题材，打造新的文化品牌，吸引广大市民参与文化消费。加强各类文化市场的培育和发展。加快发展艺术品展示、收藏、拍卖的文化商品交易市场。积极发展动漫、音像、广告、展览、咨询、