基层便民服务工作机制建设情况汇报(5-15).doc

健全完善基层便民服务工作机制进展情况汇报许昌市行政服务中心（2015年5月29日）根据市委健全完善基层四项基础制度的工作安排，其中完善基层便民服务工作制度的任务分工涉及市行政服务中心，按照基层便民服务工作机制的工作要求和制度建设任务分工，市行政服务中心积极做好相关工作：一、积极参加实施意见制定根据工作安排，中心随即召开六个县（市、区）行政服务中心主任和部分乡（镇、办）便民服务中心主任座谈会，专题部署，征求各县市区提升基层便民服务工作情况调研，为市委出台关于健全完善基层四项基础制度的实施意见（许发201423号）提供很好的意见。二、工作进展情况一是对各县（市、区）便民服务中心进行工作督导。结合市委印发的关于健全完善基层四项基础制度的实施意见（许发201423号）文件要求，调研、督促各县做好同步落实工作，提早安排，尽早实施。二是草拟制定关于加强基层便民服务工作的意见。提请市政府进行印发，作为指导各级便民服务中心提升服务的规范性文件。目前，该实施意见正在市政府进行修改和文件运作，待印发之后进行贯彻落实。三是建设市县乡审批系统联网。结合文件要求，延伸市行政审批系统到全市乡（镇、办）便民服务中心，建设纵向贯通的市、县、乡行政审批信息化网络，构建市、县、乡、部分村（社区）的四级审批信息服务平台。项目建设方案已在2014年11月份完成，中心同时与承建单位市移动公司和软件供应商浪潮集团进行工作对接，向市政府提交了建设基层便民服务网络建设资金申请报告。目前，项目建设已经提交市政府审定建设资金和建设方式，已经完成财政投资评审，待政府资金批复之后，抓紧时间进行项目建设。与此同时，中心先与网络运营商进行对接，安排部署县乡便民服务中心光纤网络的联通工作，禹州、长葛、魏都区、襄城县都已经全部联通，鄢陵县尚有4个乡镇（望田、陶城、大马、柏梁）、许昌县大部分未实现光纤网络联通，市移动公司正在抓紧施工。审批系统的乡（镇、办）便民服务中心审批和服务项目流程调研和审批系统部署也在同步进行中。下一步，市行政服务中心将根据市委关于健全完善基层四项基础制度的实施意见文件要求，进一步加快各级便民服务中心建设提升工作进度，促进基层便民服务工作完善和提升，切实方便群众办事和有效解决服务群众“最后一公里”。 附件： 乡（镇、办）级便民服务工作存在的问题全市自2006年推行为民服务全程代理工作以来，全市98个乡（镇、办）都成立了为民服务全程代理中心，全市2282个行政村均选聘了一名代办员，全市平均每年60多万件/次办件，在解决当地群众“办证难”、“办事难”，转变政府形象促民生和谐，促进经济发展上发挥了重要作用。在运行的几年中，特别是近几年多来，全市也存在一些不容忽视和亟待解决的共性问题，影响并制约了为民服务全程代理工作的推行和发展。一是需加强组织领导。解决管理体制、机构和人员不顺畅，需明确成为乡镇办常设机构，由乡（镇、办）常务乡镇长直接管理，加大对大厅日常运转资金保障，使日常管理形成行政服务中心业务监管指导的体制。二是需有效解决项目进驻。各乡镇便民服务中心进驻项目不一，公安、民政、计生、财政、综治、劳动保障、计生、工商、国地税等部门应进驻为民服务中心项目普遍存在进驻不到位，需要解决窗口服务不彻底，群众“来回跑”现象。三是需提升便民中心建设水平。借助这次健全完善四项基础制度的东风，解决硬件环境偏低，资金投入不足，便民服务中心信息化建设滞后的现象，需要各县（市、区）政府加大投入，更新设备和办公环境，推进基层服务信息化建设。四是推动事权下放，强化服务延伸，保障社区、新农村便民服务。推动事权下放，将廉租住房、最低生活保障金、流动人口生育证明、一孩二孩生育证明、再就业优惠证、小额贷款等便民服务事项就近集中对外办理。五