商业局生猪定点屠宰工作全面提升.doc

生猪定点屠宰工作全面提升-区商业局提升稽查管理水平，让全区人民吃上“放心肉” “民以食为天”，区商业局始终牢记“以民为本”的服务宗旨，把生猪定点屠宰作为日常工作的中心。强化了生猪屠宰工作领导力量，对稽查执法人员进行了培训，对个各定点屠宰厂进行了规范化管理，严厉打击了私屠滥宰，真正让全区人民群众吃上了“放心肉”。在“全面提升年”活动中，我们认真总结十几年来生猪屠宰管理工作的经验和教训，制定新的工作规划，全局上下正跃马奋蹄，扬鞭加速前进，力争把生猪屠宰管理工作提升到一个更高的新水平。 一、奋斗十余春，屠宰管理工作年年在提升。 我区的生猪定点屠宰工作开始于一九九五年，到今天已有十五个年头。十五个春秋的风风雨雨中，我区的生猪屠宰管理顶住了各方面的压力，克服了种种困难，从无到有，从小到大，从弱到强，逐渐发展壮大起来。现在已有了一个综合领导能力很强的领导小组；有一批屠宰加工能力较大的企业；形成了一支稳定的稽查队伍，有了一批业务精干的管理人员。 1、从无到有，建立了系统的管理稽查机构。在九九五年，我区率先开展了生猪定点屠宰工作。当时全市、全省都没有经验可以借鉴。社会各阶层对开展生猪定点屠宰反映不，认为这么多年没搞定点屠宰，也没见吃死几个人，不也过来了吗!就连领导层也有不同的认识。针对如此情况，当时我们向社会做了认真调查，对大量注水肉、病害肉充斥市场的情况，对病害肉对人们身体健康的危害分别向党委、政府、人大、政协进行了汇报，取得领导支持，统一了认识。首先，组建了以原某市市长为组长，分管副市长为副组长，各有关部门主要负责人参加的领导小组，成立了办公室，抽调各有关部门的业务骨干组建了稽查队伍，并积极开展了工作。经过十几年的锻练，领导力量不断加强，稽查人员不断更新。到今天已发展到有15人的精干而又稳定的管理稽查队伍。 2、从小到大，扩大生猪屠宰规模。原来的定点屠宰是在食品站基础上建立的。当时定点屠宰设施简陋，只有几间破厂房，一口锅，一把刀，增加了检疫和检验，避免了注水和屠宰病死猪。市场上的猪肉质量有了很大的改观，没有了注水肉和病死肉，人民群众很满意。为求得新发展，引进了竞争机制，设立个体定点厂。以此促进食品站设施改进，环境改善，提高屠宰技术和猪肉上市质量。经过十几年的发展，时至今日，现有定点厂23家，其中年产100万头的屠宰厂2家，中小型机械化养殖厂4家。全区年屠宰能力已超过300万头，生猪产品远销全国各地。屠宰业的蓬勃发展也带动了我区生猪养殖，饲料加工等产业的发展。 3、从弱到强，提高稽查管理水平。稽查初期，因执法人员没有系统地学习有关法律，因此在执法处罚上难免倚轻倚重。为提高执法水平，我们组织所有执法人员学习有关法律，统一认识，解决执法中的一些难点，边学边干，逐步提高了执法能力。为提高执法人员的组织纪律，制定了学习、考勤、例会、办案纪律、办案程序，合议定案等十几项制度，使管理和执法走上法制化的轨道。十几年来共办结案件多达1000多件，查出有问题猪肉15吨，其中病害肉就有10吨。对查出的病害肉均作了无害化处理。有效的遏止了病害肉流向市场，端向人们的餐桌。为了保住人们的饮食安全，据不完全统计我们的稽查人员也有10余人受到暴力抗法者的伤害。经过十几年的磨练，稽查队从无到有，从弱到强已锻练成一支特别能吃苦，特别能战斗，有水平、守纪律的稽查管理队伍，为我区人民的饮食安全做出了积极贡献。 二、全面提升年，管理稽查谋新篇。 尽管我区的生猪屠宰管理工作取得一定的成绩。但是，目前一些地方私屠滥宰现象还没有杜绝，出售病害肉、注水肉的违法行为时有发生，在一定程度上损害了消费者利益，影响和危害了人民群众的身体健康。根据“全面提升年”活动精神，商业局全体领导班子成员围绕着让全区人民吃上 “放心肉”进行深入的大讨论，大定一致认为：为确保全区人民食肉安全，一定要集全局之力把生猪屠宰管理工作，当成区政府的“德政工程”、“民心工程来抓”，全面提升稽查管理人员的监管水平；全面提升定点屠宰设施和屠宰技术；全面提升打击私屠滥宰的力度，为全区突飞猛进的经济建设保驾护航，做出新的贡献。1、全面提升稽查管理人员的监管水平。区商业局领导班子十分重视对稽查管理人员的素质培养。在全面提升年活动中确立了“抓队伍建设，促全面提升”的工作方针。在深入凋查，针对稽查队员法律基础知识底子簿，作风不够严谨的情况，统筹安排，制定了“稽查人员培训方案”，对稽查人员进行一段时间的集中培训。培训期间大家集中系统的学习了国务院条例、实施细则、办案程序、公务员法等有关法规文件。并通过联系实际进行讨论，每个人都做了笔记，写了体会。通过全面学习，提高了法律水平，增强了为民办案的责任心，提升了以法办案的自觉性。同时，对生猪稽查管理的内部自我约束文件进行全面梳理，根据全面提升年的要求进行修改。重新制定了学习、请假、例会、财务、车辆管理、合议定案、错案追究等项制度，并对稽查责任制进一步修改。规定了办案范围，办案处理程序，办案纪律等，使每一个人工作任务目标清楚，应遵守的法律制度明确，应承担的法律责任明了。通过学整顿，使每个人的精神面貌焕然一新，工作作风明显改善，办案能力有了很大提升。 2、全面促进屠宰设施和技术的提升。 目前我区的23家定点屠宰企业中，龙大集团某分公司和山东联合食品公司的屠宰规模和设施基本上达到国家标准三星级以上，其他定点厂基本处于半机械化和手工屠宰的水平。为了全面提升定点屠宰企业的屠宰加工规模和技术水平，重点采取以下措施：将具有国家标准三星级以上的两个企业(联合食品、龙大食品)做为我区的龙头企业，加以扶持、发展壮大，产品主要销往城区和全国各地。山东联合食品有限公司，系济南维尔康食品有限公司、杭州五丰联合肉类食品有限公司、某昌隆肉类实业有限公司共同出资兴建的一家集生猪屠宰、分割、储存、外销于一体的现代化肉类加工企业，公司现有职工320人，中、高级管理人员16名，专业技术人员22名，占地面积58000平方米，年设计生产加工能力30万头，储存能力3000吨。09年被评为农业产业化省级重点龙头企业。某龙大肉食品有限公司是由山东龙大肉食品有限公司出资3000万购买国泰集团全部机器设备，又投资2000万元组建而成，日宰生猪1500头，年宰生猪50万头，实现销售收入5亿元。以上两个企业均建立了与其规模相适应的无害化车间和设施，建立适应全区屠宰化验需要的化验室，配备齐全的化验设备，以带动我区生猪屠宰业的发展。对其它定点厂重点整合，首先，淘汰一些设施落后，环境污染严重，布局不合理的企业。其次，根据全区经济发展水平和群众吃肉方便，设六个定点厂，以减少污染，提高屠宰技术，提高猪肉质量。彻底改变一把刀、一口锅的原始屠宰方法。再次，严格要求定点屠宰企业要按照生猪屠宰操作规程和生猪屠宰产品品质检验规程的规定进行生产和检验。做到没有检疫合格证明的生猪不进厂屠宰，检疫检验不合格、未加盖检疫检验证章、无检疫合格证明的肉品不出厂销售，有害肉必须进行无害化处理。同时，还要承担屠宰厂信息化管理和肉品可追溯体系所需相关信息的报送责任。通过采取以上措施，达到全面提升定点屠宰企业的目的。 3、全面提升打击私屠滥宰的力度。 为落实“放心肉”工程，除了要始终不断地加强自身队伍建设和对定点屠宰厂的设施、屠宰技术要不断地整改提高外，还必须在打击私屠滥宰的力度上做到：一是对定点厂进行定期或不定期的做到“五严查一处罚”，严查屠宰的生猪是否有检疫手续；严查在屠宰的生猪过程中是否进行了检疫和检验；严查上市的生猪各种手续是否齐全；严查是否在定点厂以外宰杀；严查在宰前、宰中和宰后是否注水。对发现违反规定的要依法严加处罚，决不能手软。二是对私屠窝点，尤其是屠宰病死猪的窝点，要加大侦查力量，发现一个查处一个，打掉一个。要处罚到位，构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任，同时还要通过媒体向社会爆光。三是对收购、屠宰加工，销售病死猪、病死猪肉、病害肉的严重违法案件，要加大联合办案的力度。会同公安、工商、卫生、质检、畜牧等单位要一查到底，对涉案单位和人员，对在不同环节的违法犯罪，由各部门根据法律规定分别做出处罚，绝不能姑息、绝不能让其死灰复燃。并通过新闻媒体宣传报道，造成强大的社会舆论，讨伐这些见利忘义，危害人民的不法之徒。 三、全面提