四川草原火引发的对草原火的预防和扑救工作的思考.doc

四川草原火引发的对草原火的预防和扑救工作的思考摘要：四川省道孚县草原火扑救工作以牺牲的23人的代价和数以万计的财产，让我们不得不重新审视对草原火灾的预防和扑救工作的宣传和教育。本文通过对草原火灾的特点、发生规律及草原火的危害和预防扑救不足等方面的分析, 就进一步提高预防与扑救火灾的综合能力和科技含量, 提出了具体的对策。关键词：草原火灾 预防和扑救 宣传和教育 草原火受多种因素的制约, 属于突发性灾害。目前国内外对草原火灾的研究主要侧重于对草原火行为、草原火险预报、草原火险监测和综合指标的草原火灾风险研究1 12月5日四川道孚一场草原大火，导致23名救火人员遇难和损失数以万计的财产。让我们不得不重新审视对草原火的预防和扑救工作知识的宣传和教育。1 草原火灾的特点和发生规律草原火灾有突发性、火势猛、速度快、方向难辨的特点。一是草原地面单位面积可燃物载量多, 一旦起火,风借火势, 火势猛, 速度快; 由于草原风向多变, 易形成多岔火头, 方向难以辨别, 易形成火势包围圈,造成人畜伤亡事故, 致使人员、财产及草原生态系统受到严重损失和破坏。火灾发生后, 过火后的牲畜卧盘形成暗火, 有时长达几个月, 留有死灰复燃的隐患2。其危害主要表现在以下几个方面：1、对人民生命和财产构成威胁，2、制约草原畜牧业的发展，3、对森林构成严重威胁，4、严重破坏生态环境，5、破坏植被和降低优质牧草比例，6、对濒危稀有野生动植物构成威胁，7、容易引起国与国边境地区之间的经济纠纷（大火烧进、出国境），8、制约发展民族经济等等。草原防火工作的任务十分艰巨，抓住草原火特点，认真组织学习预防和扑救草原火知识，从而达到人人懂预防，人人会扑救的目的，从而最大限度的的减草原火带来的危害和损失。2 草原防火工作基本情况我国是世界上草原火灾比较严重的国家。在4 亿hm2 草原中, 易发生火灾的占1/ 3, 频繁发生火灾的占1/ 6, 这些都是比较好的高草草原, 也是重要的畜牧业基地。建国以来, 我国牧区共发生草原火灾5 万多起,受害面积2 亿多hm2, 相当于牧区可利用草原全部烧过一遍,草原火灾造成的经济损失600 多亿元人民币( 损失按300 元/ hm2 计) 。在草原火灾中, 烧死( 伤) 约1800 人( 其中烧死432 人) , 一部分伤员成为终身残废。而且, 草原火灾还制约着草原畜牧业的发展, 破坏生态环境和经常引起森林火灾3。3 防火工作现状及措施1991 年以来, 在草原火险等级越来越高、防火难度越来越大的情况下, 我国每年草原火灾受害面积小于150 万hm2, 较1949 年以来年均减少250 多万hm2, 年均减少经济损失约8 亿元人民币4。采取的主要措施有以下几项:3.1 建立完善的防火责任制草原防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。在各级人民政府统一领导下, 通过法律、行政手段, 认真做好草原防火各项准备工作, 使防火指挥部成员单位各司其职、各负其责, 形成齐抓共管, 群策群力的良好局面。3.2 加强草原防火设施设备建设通过上下共同努力, 我国草原防火设施设备建设不断加强。据统计, 目前草原防火风力灭火机保有量达8000 多台, 消防车、拖拉机等2000 多台, 已建立草原防火物资储备库和指挥服务中心10 个。这些设施, 在预防和扑救草原火灾中发挥着很重要的作用5。3.3 严格火源管理, 落实防范措施落实各项防范措施, 坚持疏、导、堵相结合, 突出重点部位、把握重点时期、抓住关键环节、管住重点人群, 严格管制野外用火, 制定和完善各项火源管理制度并严格执行; 在草原防火安全地段划定集中安葬区, 禁止乱建新坟。要划定上坟祭奠戒严区, 大力提倡安全文明的祭奠方式。3.4 强化防火宣传教育，推进防火规范化管理总结推行了五种形式新颖、效果良好的宣传教育模式（即媒体宣传教育、基层宣传教育、学校教育、醒示教育和案例教育），印制VCD、CD、作业本、年画、挂历、围裙、防火警示旗等宣传品，录制全国首例防火行业歌曲森林草原防火工作者之歌MTV，出版通辽市森林草原防火志、森林草原防火学习手册等读本，在旅游区锻铸防火警示大钟，在山坡用巨石拼出防火标语，节假日发送防火宣传短信息，通过广泛、深入的宣传教育，切实提高了全民防火意识。4 目前草原防火工作存在的主要问题我国的草原防火工作起步较晚, 基础差、底子薄, 还没有像城市消防和森林防火那样深入人心, 草原防火工作还没有摆到应有的位置, 目前草原火灾的损失仍很严重。内火外延、外火入侵及草原火烧入森林的情况还时有发生, 尤其是蒙古和哈萨克斯坦等邻国草原火灾的蔓延而引发的我国草原火灾, 仍是一个亟待解决的问题。4.1 宣传教育不够深化草原防火意识有待提高个别地方防火宣传力度不够值班责任心不强, 草原防火意识有待于进一步提高。近几年, 由于草原火灾发生较少,造成业务单位思想麻痹, 措施弱化6。导致悲剧一次一次的发生，尤其是四川省道孚县草原火灾的发生绝对不是一个偶然事件，这是长期积累下的祸根。在草原火灾救援的时候救援人员根本不知道如何保护自己，不知道如何进行正确的扑救，在很大程度上可以说是宣传教育不彻底造成的。4.2 经费紧缺, 基础设施更新慢由于生态项目没有同期安排草原防火设施建设, 致使草原防火体系不健全、力量薄、器材缺的现象。但起火面广, 设备无力更新, 给防火制度落实和预警体系建设带来一定难度, 影响草原火灾的预防和扑救等工作。在四川道孚草原火灾时当地设有多个防火灭火责任部门和单位，但扑火主要靠铁锹、塑料拖把等落后原始的工具，县草原防火办这样的防火部门，只是一个存在于纸上的机构，没有经费和人员编制。4.3 队伍演练滞后, 技术手段落后草原防火队伍组建还不够完善, 技术人员少、力量薄, 专业技术知识不能及时更新, 技术手段落后,组建的快速扑火队缺乏必要的业务培训。不能开展经常性的针对性扑火演练,影响及时出动和快速响应。没有相应的高科技监测网和预报系统，导致错过最佳救活时机，酿成更大火灾，从而给救火工作带来了极大的不便。在火灾救援时既没有统一的协调管理也没有先进的救火设备，这许多草原火灾救援时遇到的同样尴尬。结果分析与讨论上述种种问题充分显示我们在草原火救援时还缺乏对草原火的理解和重视，造成在救援时忽略了草原火危险性的存在，放松警惕心理，最终酿成悲剧。四川省道孚县草原的火灾是最好的证明，武警战士虽有良好的组织和救援能力，但他们缺乏草原火扑救常识，这是导致牺牲15名战士牺牲的主要原因。同时我们也要看到新中国成立以来在草原火防治和救援方面取得的成绩，认真总结经验和教训，结合各地草原火的不同特点，制定因地制宜的救火救援政策和方针，力争在救援时能将损伤减到最小。如果损失财产我们只是惋惜，但面对活生生的生命逝去时，我们应该是痛惜，痛惜过后我们是否应该反思，我们能不能避免这样的悲剧重演，草原火灾是否真的那么可怕，是否真的没有规律可循，还是我们在救援时忽略了生命的重要性和对自然规律的正确把握。我们应该清楚的认识到，草原火灾的危害性和破坏能力，认真组织防火救援人员和草原当地群众学习草原火预防和扑救知识，在草原火初期将火源灭掉。避免更大规模的草原火灾发生，同时在救援时能尽量避免人员伤亡和财产损失，才是我们进行救援时所想达到的目的。同时也要加强对当地群众进行宣传教育，特别是牧区家庭倾倒炉灰，随手扔烟头，小孩玩火，机动车尾气点火，祭祀上坟用火等用火是重点防治对象。教育当地群众安全用火，特别是祭祀用火，要大力倡导文明祭祀，安全祭祀。从根源上减少火灾的隐患。草原一般分布在高山或高原地区, 人烟稀少、交通不便,常规方法对火灾监测有很大的缺陷, 经常出现漏测现象, 而且起火后地面扑火人员很难了解火情发展动态7。所以应重视高科技技术在草原火预测方面的作用，如极轨气象卫星NOAA/ AVHRR，遥感技术和“3S”手段。能在草原火早起及时发现火灾并通知相关部门进行救援和扑救工作，从根本上解决草原火预测难的尴尬局面。草原火预测和救援是一个艰巨而又长期的任务，我们不能掉以轻心，要时刻提高警惕，特别是在冬季前后更要加强对草原火的预测和监管，总结经验，吸取教训。用正确的方法和合理的救援手段，不在让生命和财产损失惨重的悲剧重演。参考文献：1 张继权, 刘兴朋,