建德市桥东区块改造开发建设项目项目建议书.doc

建德市桥东区块改造开发建设项目项目建议书浙江省科技咨询中心2006年3月第一章 概 述1.1项目概况1.1.1项目名称建德市桥东区块改造开发建设项目1.1.2项目建设单位建德市城兴城防工程建设有限公司1.1.3项目建设地址建德市桥东区块1.1.4项目背景沿海大城市的产业结构调整,杭州市政府提出的旅游西进及大杭州的战略思想对建德经济发展带来新的机遇与挑战。随着可持续发展观念的确立，作为地处发达地区的旅游城市，旅游业、工业、和农业发展对建德城市建设发展提出新的要求。其次，作为今后浙江省重点山水旅游城市和浙西次中心城市,随着人民生活水平的不断提高，百姓居住的要求将从小康型向安康型转变，对建德城市建设发展也提出新的要求。建德市委、市政府从发展的战略高度制定城市建设三年大变样的目标。这一切都将加快建德市城市建设步伐。建德市是一个典型的山区组群式城市，整个城市由主城区、洋溪片区、更楼片区和岭后-千岛湖旅游片区构成。根据建德城市总体规划（20002020），建德市的城市性质为：浙江省重点山水旅游城市，浙江省西部的次中心。至规划期末，城市将达到18万人口规模。城市将形成“一心一辅两片双轴”的布局结构。一心：即建德城市的主城区，是整个城市的中心和建德作为浙西新安江流域和山水旅游城市的主要空间载体，规划以行政、商业服务、文化、旅游接待和居住为主导职能。主城区布局结合城市所在的自然山水格局形成“三片一环，山水相间”的格局。三片为旧城片、桥南片和叶家片，一环为新安江以北、旧城区以东环绕牛头山发展的四个组团，即桥东组团、溪头组团、焦山组团和新安东路组团的环状发展用地，并结合自然山水格局，形成山水相间的格局。本次项目选址位于主城区的桥东组团。依据建德市总体规划，建德市人民政府决定将桥东组团作为主城区建设的主要基地，并通过开发建设桥东组团，缓解和释放老城区城市建设的压力，推动老城区的更新改造。桥东组团作为主城区的重要组成部分应以崭新的功能定位及影响力，作为主城区功能的延伸和补充。为尽快把建德市建设成为现代化的旅游城市，加快桥东区块开发建设的步伐。我院受建德市城兴城防工程建设有限公司的委托，在建德市桥东区块城市设计方案的基础上，编制建德市桥东区块开发建设项目建议书。桥东区块位于建德主城区的东南部，北靠群山，南临新安江，东侧白沙大桥，西侧至320国道。规划总用地约1495亩。1.2项目建议书编制依据1.2.1建德城市总体规划1.2.2建德市桥东区块城市设计方案1.2.3甲方提供的相关文件资料1.3项目建议书编制内容本项目建议书重点阐述项目建设的必要性与可行性，初步提出拟建项目的建设规模和技术方案，并做出投资估算和资金筹措计划，进行财务及社会效益分析，进行项目初步评价。第二章 现状评价及建设条件2.1区域概况2.1.1建德市的基本情况 区位和域境建德市位于浙江省西部、杭州市西南部的钱塘江中上游，东北与桐庐县交界，东与浦江县接壤，南与兰溪市毗连，西南邻龙游县和衢县，西北与淳安县为邻，东西长约90km，南北宽约47km，总面积2321km2。建德是国家重点风景名胜区“富春江新安江风景名胜区”的重要组成部分。市域内有320国道及杭千景高速公路分别向东北和西南联系杭州和衢州，330国道向东南联系金华温州方向，金千铁路南北向联系国家南部横向大动脉浙赣铁路和千岛湖景区。建德市辖3个街道办事处、12镇、11乡，518个村民委员会，4719个村民组，2000年末市域人口512962人，其中非农人口为103060人。市政府所在地位于寿昌江与新安江交汇处，是一个依山傍水、环境清幽的城市。东北距省会杭州市120km，东南距浙西中心城市金华市57km，西南距衢州市75km，历史上是浙北通向皖南和赣北的重要水陆交通门户和杭州市的西大门。 自然条件建德市地处浙西中山丘陵区，区域地质构造上属于南岭准地槽杭州复向斜的中段。以劳村新安江下涯一线为界，东南侧集中分布呈块状出露的中生界火山岩覆盖区，断裂构造发育；西北侧主要是由古生界地层组成的长线状褶皱，呈东北南西走向。工程地质方面，在建德市区主城区为河谷泛滥冲积层，基岩夹砂岩成砂岩加泥岩，地基承载力一般为1220吨/。洋溪土壤为培混砂土和砂土两种，地基承载力一般为1520吨/。更楼土壤以河谷冲积土为主，基岩为混岩或砂岩夹混岩，地基承载力可达29吨/。建德地势西北高，东南低，南部和西南部为低山丘陵，山间和沿江为平原，海拔一般在50m左右。西北和北部为500m以上的山地，主峰多在海拔千米左右。南部和西南部多为200m以下的丘陵。平原面积狭小，50m以下的平原仅215km2，主要分布在河流和沟谷两岸，其中较大的有安仁、大畈、梅城、下涯、更楼、寿昌、大同七块，西南部黄土丘陵也有小片平地分布，有“八山一水一分田”之称。建德属中热带北缘季风气候，气候温暖湿润。年平均气温16.9，年平均总积温6180，无霜期254天。年平均降水量为1500mm，雨日160天，主要集中于5月中旬到7月中旬，平均湿度78%。常年多东北风，平均风速1.8m/s。建德市属钱塘江流域，境内河流众多，水量丰富，主要河流有新安江、兰江和寿昌江。富春江的水文特征在新安江、富春江两大水电站建成后，发生根本性变化。现在三江的水位、流量受电站发电泄洪控制，常年较稳定，皆可通航。富春江是具有明显山溪特点的多沙河，溪流曲折，流域面积689m2。其它小溪流，源短流急，集流时间短，暴雨时易造成洪灾。资源条件建德市内矿产资源以非金属矿产资源为主，现已探明的矿产有26种，主要有石灰石、白云石、大理石、花岗岩、铁、铜、煤等。石灰石储量达243亿吨，品位高，为大型工业矿床。原煤储量300多万吨，主要分布在劳村、石屏等乡镇，石煤估计储量为6000多万吨，主要分布在安仁、劳村等乡镇。黄铜矿储量约为5万吨。建德市河流多，落差大，水资源丰富。全市多年平均河川径流量为18.58亿m3，人均占有量为3789.4 m3，入境水量261.35亿m3。水能理论蕴藏量6.81亿千瓦，可开采的约40%。目前，全市年发电量1.5万度以上的水电站有43座，年发电量18.98亿度。其中我国第一座自行设计、自制设备的新安江大型水电站距市区中心4 km，坝顶高程为海拔115m，设计最高水位108m，相应库区面积580km2，总库容178.4亿m3，总装机66.25万千瓦全市土地总面积为2321 km2，1996年耕地26989.2ha（11.6%），园地16403.1ha（7.1%），林地161722.6ha（69.7%），居民点及工矿用地7280.8ha（3.1%），交通用地1436.1ha（0.6%），水域9863.2ha（4.3%），未利用地8319.2ha（3.6%）。土地资源特点是地形复杂，山多地少，2000年耕地面积为261750亩，人均耕地面积0.51亩，可开垦后备土地资源贫乏。建德拥有较丰富的农副产品资源，主要地方名特产有千岛银叶茶叶、草莓、蚕桑、严州白梨、里叶白莲、三都西红花、柑桔等。建德淡水资源丰富，河流水库水质极佳，为水产养殖创造了优越的条件，是浙江十大商品鱼基地之一建德市域森林覆盖率达75.4%，森林总蓄积量359万m3，森林树种700余种，森林资源丰富，是浙江省油桐、乌桕、板栗、生漆的重点产区。森林中有动物140多种，其中44种属国家重点保护动物。现已建成速生用材林基地、名特优经济林基地、毛竹丰产林和竹笋生产基地，已发展板栗、竹笋等绿色食品加工，并在林业资源开发中注意深加工项目。建德市地处国家级风景名胜区“二江一湖”的中心地段，已开发形成双塔凌云、葫芦飞瀑、七里扬帆、子胥野渡等特色景区。此外，在建德市域内还散布着许多名胜古迹，如大慈岩、灵栖洞、乌龟洞等 历史沿革建德历史悠久，曾在李家镇乌龟洞内发现510万年前的“建德人牙”化石。春秋时先属吴，后属越。战国时属楚。秦属会稽郡富春县。永建四年（129）属吴郡。三国魏黄初二年（221），孙权封孙韶为建德侯，取“建功立德”之意，建德之名由此始，吴黄武四年（225），分富春县地置建德县，治梅城，又置新昌县，治所在今大同，属吴郡。晋太康元年（280），新昌县改名寿昌县。南朝梁时，建德属金华郡，寿昌属新安郡。隋开皇九年（589），寿昌并入新安县，建德并入金华县，属婺州。唐武德四年（621）复置建德县，属严州。武德七年又撤建德入桐庐、雉山县，属睦州。永淳二年（683）复置建德县，属睦州。神功元年（697），睦州州治由雉山移建德，建德为州治始此。宋咸淳元年（1265）升严州为建德府。元至元十四年（1277）改建德府为建德路。明初改建安府，旋改建德府。洪武八年（1375）又改为严州府。清承明制。民国初，建德、寿昌属金华道。1927年废道制，两县直属浙江省。1949年5月5日，建德、寿昌两县解放，属第四（建德）专署，1950年属金华专署。1955年复属建德专署。1957年1月，为适应新安江水力发电站的建设需要，分建德县地置相当于县一级的新安江区，直属建德专署。1958年3月，新安江区改置为新安江镇，隶建德县。1958年11月，撤销寿昌县并入建德县。1959年4月，建德县属金华专署。1963年5月16日，建德县划属杭州市。新安江办事处曾名白沙镇，为原建德县西洋乡和原寿昌县东北部边界几个村的辖地。1950年，为铜官、白沙两乡。1956年两乡合并建置为白沙乡。乡因驻地白沙村而得名。据县志记载，新安江畔有白沙洲，白沙洲下有白沙渡，取水清沙白之意。1958年3月，置新安江镇。1960年，因水运衰落，原县治梅城交通不便，县城由梅城迁至新安江。1961年7月，新安江镇更名为白沙镇。1992年建德撤县设市，以白沙镇、更楼乡、洋溪乡辖地，合并建置新安江镇。2001年行政区撤消新安江镇，设立新安江街道办事处、更楼街道办事处、洋溪街道办事处。2.1.2桥东区块的基本情况 地形、地貌 本区地形狭长，呈带状，沿山脚地势高，江边地势低。 用地性质规划范围内用地性质较为混杂，总体而言，则以工业、公共服务设施、居住、空地、林地等为主。 道路交通条件桥东区主要通过东西向的桥东路连接各地块，其西端接白沙路，东端可通往溪头区。原桥东路现状：全长1510米，现状路面宽5-12米，泥路面、砼路面混杂。原浇砼路面已破损严重、道路纵坡大、弯路多、路况差、事故隐患多。排水设施极不完善。遇上下班人流高峰期堵塞严重。 建筑、单位分布 现状建筑主要为工厂厂房（含办公用房）、农房、房改房、商品房、学校、医院、直管公房及部分营业房。整个区间交通不畅，市政、卫生、公建、邮电、广电、水电等基础设施落后，绿地面积严重不足，建筑密度过大，街区环境和景观不佳。并且还存有大量五、六十年代建成的房屋。其卫生设施简陋、房屋破落、强度和安全性能不足、防火性能较差、住户条件落后。加上居住区与化工厂区相距过近，安全隐患极大。现状建筑从东到西有内燃机配件厂、新安江村茶厂、新安水晶有限公司、新安江电焊厂、新亚寝具服装有限公司、妇幼保健院、电力电容器有限公司、新化化工集团股份有限公司、公路段修理车间、新化化工幼儿园、供销大楼等，此外还有分散的农居点。 绿化 区内山体较多，植被普遍较好，但林相结构较为单调，以杉木、茶园为主。水域 本区南侧均为新安江，水位相对稳定，但水位较低，与岸边高差较大。堤坝 目前桥东新区的防洪堤尚在规划之中，规划为50年一遇标准，现状防洪等级较低。按照城市总体规划要求，本区应以文体、居住、公园等用地为主，区内现有工业企业需分期分批向工业区集中；现状320国道今后作为城市道路使用；城市主中心不在本区内设置；做好沿江岸线绿化及空间景观规划对反映建德市的城市特色有举足轻重的作用；320国道与洋溪片连接桥梁在中石加油站以北设置；将严州大道-新安东路、白沙路连接成交通环线。根据上述要求，规划通过以下方面与其衔接：（1）规划用地总体上以居住、公园、学校、体育、商业、旅游等为主，要求迁移新安江味精厂、新化化工有限责任公司等10余家工业企业，重新调整规划布局与用地结构。（2）320国道今后作为城市道路使用是合理的，根据这一设想，规划可利用规划人行道作为临时的辅道，待国道外移后，辅道恢复为人行道，这一方面可解决国道未移前城市交通对国道的干扰，另一方面可节约城市用地。至于国道边沟外的建筑控制带还需要留足，国道外移后，此用地可作为道路景观带和临时停车带使用。（3）因为城市主中心不在本区，为突出旅游及接待，在桥东设置一块旅游设施用地。（4）关于沿江空间景观组织问题，规划认为堤岸、绿化及空间关系处理是规划成败的关键，规划按照“十二字”方针去处理三者关系，即“高低错落”、“显山露水”、“渗景”、“引绿”。所谓“高低错落”：指在堤岸、绿化、路网及规划建筑不在同一平面上，总体上从山脚到江边呈台阶状或坡状逐渐降低的态势，以保更多的住户能共享新安江风光，同时，可以降低土方量。“显山露水”：指建筑不将山体全部包围，在重要的视线通道处应将山体显露出来，并将河道的自然景观引入住区。城市建筑要树立“显宝”意识，而不是过去的“藏宝”做法，将山体与河流团团围住。“渗景”：特指沿江的首排建筑布局较松、层数较低，一方面沿江地段的地价高，建筑等级也应较高，高等级住房需要有较宽松的居住环境，另一方面沿江建筑侧向间距大可以将后排建筑景观渗出来，同时也可以把外面的景观引进去，形成相互渗透的空间景观特色，最大限度地体现风景资源共享。“引绿”：含有双层含义，一则将山体绿色景观引入住区，同时也要将江边的绿色景观引入住区，故布局时在不同区段设置了几条垂直于河道又连接山体的景观轴，为实现规划目标中的“绿色城市”打下基础。（5）在路网组织上可按总规思路形成“严州大道-新安东路-白沙路”的城市交通环线，这有利于各片区间的交通联系，但应使其保持通畅，本规划在环路沿线原则上不设大交通量的公共设施，同时，对居住组团与环线的道路交叉口数量加以控制，一般支路原则上只能与人行道相通。严州大道与320的交叉口处理方式采用为立交，立交的优点是土方少，也可以控制与320国道的接口数量。与老城区及新安路两侧腹地的功能衔接（1）老城区为建德市的城市主中心，集中了行政、商业、文化的大部分设施，今后商业、文化轴沿新安东路延伸、扩展较为现实，由此本区内不会有大量的商业与办公用地，但作为居住则是理想的地段，它一方面紧靠老城区，另一方面又依山傍水、视野开阔、地势较高、交通便捷。（2）与新安东路沿线地带的衔接主要是交通衔接、设施共享及河道贯通等问题。交通的衔接重点是新安东路与溪头区的连接问题，规划通过环线解决；此外，新安东路与桥东新区之间仍需一条联系道路，使两者间的交通不需绕道；设施的共享主要包括文体、医疗设施，其体育中心可在溪头区形成，教育设施除在本区内配置外，还需依托新安东路中学及老城区中学（特别是高中教育）；河道的贯通主要指新安东路北侧河道与新安江之间的连接，规划可将其引至焦山路口，并接暗管渠排出，也可考虑结合千岛湖大酒店以北绿地进行布局。2.2道路现状及评价桥东区主要通过东西向的桥东路连接各地块，其西端接白沙路，东端可通往溪头区。原桥东路现状：全长1510米，现状路面宽5-12米，泥路面、砼路面混杂。原浇砼路面已破损严重、道路纵坡大、弯路多、路况差、事故隐患多。排水设施极不完善。遇上下班人流高峰期堵塞严重。320国道是国家一级公路，对桥东溪头区块产生了割裂和不利影响，过境交通对居民日常生活产生干扰。桥东区块道路网交通容量小。一是路网指标偏低，不少道路存在瓶颈、断头等问题，尚未形成一个较完整的道路网；二是由于现状路网中较宽的主要交通干道数量较少，横断面布置不合理，三是城市道路交叉口多数为简单平面交叉，机非混行严重，有很多不合理的地方，造成交叉口通行能力低下，道路网容量损失较大，难以承担较大的交通流，使得这些交叉口成为路网的瓶颈；四是道路等级结构不合理，交通疏解能力较弱。第三章 道路交通规划及项目选址3.1道路交通规划3.1.1规划原则：（1）道路交通系统规划以加强区域与城市的联系、区域内部的功能组织、各地块相互贯连及便利内外交通联系的同时，强调空间整体性与景观和谐性。（2）道路设计与各地块景观设计相结合，强调对景与转折，以形成步移景移的空间变化，共同创造良好的区域空间景观。 （3）建立等级明确、功能合理的道路网系统，形成主要的交通性干道，并结合滨江大道和中心绿化带建立各专用林荫路，为市民创造安全、舒适的出行环境。（4）与城市总体规划统一协调原则，将桥东区块路网纳入到城市总体规划路网考虑之中；（5）道路形式注意居住区道路的交往功能。3.1.2道路系统规划结合城市干道的位置及基地地形特点、现状条件与空间布局，将桥东组团统一考虑，确定道路系统。 环状道路一一与城市道路相衔接并贯穿整个地块东西及南北的严州大道与滨江大道，为二条环状道路与城市其它各功能区相连接，成为区内主要的对外交通道路。 五条区域内部次干道连接严州大道、滨江大道及320国道，并通过环状道路与城市其它用地相贯，形成该区域主要的道路骨架体系。 曲线性的内部道路结合现状道路及空间环境景观，在居住用地内设计曲线型的内部主干道，利用曲线型的向心作用形成一园型的中心区域，人流自然引入到该地块，整个道路系统自然、流畅，整体性强；并且道路设计与广场空间、绿地空间与建筑空间相结合，共同塑造地块内部空间景观带。风车型、尽端式各地块内组团小路，将各居住小区划分为几个组团，由各类小品、绿地、运动场点缀，淡化了“路”（小环境）的概念，强调了组团环境（大环境）的概念，每一组团内部更安静、舒逸。3.1.3停车场库 为使本区有较长的前瞻性和适应性，考虑到小车进入家庭不再是梦，故对于停车场库的设置特别重要。（1）停车方式：本区采用地面与地下相结合的方法解决今后的停车问题。（2）配置要求：居住小区按50%左右的标准配置；各办公室单位均应考虑专用停车库；设置集中的社会机动车停车场，小区内还可以设置部分路边停车场。3.1.4公交候车点 规划在320国道、严州大道、沿江大道在500800m的间距设置公交、站点，鼓励使用港湾式停靠。3.2 项目选址根据建德城市总体规划及桥东溪头区块修建性详细规划对本建设项目选址。3.2.1主干道严州大道（桥东段）西起白沙大道路口，东至320国道处，长约1.4公里，贯通整个桥东区块，是联接桥东地区的重要交通枢纽工程。3.2.2主干道江滨大道（桥东段）西起白沙大桥，东至建德大桥处，长约1.4公里，是桥东地区主要的景观道。3.2.3立交桥位于严州大道与320国道的交叉处，包括上跨320国道的桥梁和与320国道相沟通的匝道。3.2.4五条次干道连接严州大道、江滨大道及320国道，长约2.1公里，并通过环状道路与城市其它用地相贯，形成该区域主要的道路骨架体系。3.2.5沿主次干道设置给排水、电力、电信、燃气等管线。3.2.6城防工程（桥东段）结合江滨大道建设，长约1.4公里。第四章 规范和标准4.1市政公用工程设计文件编制深度规定（建设部2004年3月）4.2城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）4.3城市给水工程规划规范（GB50282-98）4.4城市排水工程规划规范（GB50318-2000）4.5城市电力工程规划规范（GB50293-1999）4.6城市热力网设计规范（CJJ34-2002）4.7城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）4.8城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75-97）4.9防洪标准（GB50201-94）4.10城市居住区规划设计规范（2002年版GB50180-93）4.11城市用地竖向规划规范（CJJ83-99）4.12城市道路设计规范（CJJ37-90）4.13城市市政公用设施建设项目经济评价方法与参数实施细则4.14市政工程投资估算编制办法4.15中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例第五章 项目建设的必要性5.1道路沿线土地使用情况5.1.1建设用地自然条件评价分类标准一类建设用地：适于修建用地，地形平坦，规整，坡度适宜，地质条件良好，能适应城市各项设施的建设要求。二类建设用地：基本上可以修建的用地，这类用地因某些不利条件需要采用一定的工程措施，以改善其建设条件。三类建设用地：基本不适于修建的用地，大都属于地势高，起伏大，坡度陡，采取有关整治措施需化费很大工程量和工程费用，代价高而利用率低的用地。5.1.2道路沿线建设用地自然条件评价分析桥东区块一类建设用地主要在严州大道以南的滨水地区。二类建设用地在严州大道以北的局部丘陵及山沟地区。5.1.3道路沿线建设现状现状建筑主要为工厂厂房（含办公用房）、农房、房改房、商品房、学校、医院、直管公房及部分营业房。整个区间交通不畅，市政、卫生、公建、邮电、广电、水电等基础设施落后，绿地面积严重不足，建筑密度过大，街区环境和景观不佳。并且还存有大量五、六十年代建成的房屋。其卫生设施简陋、房屋破落、强度和安全性能不足、防火性能较差、住户条件落后。加上居住区与化工厂区相距过近，安全隐患极大。现状建筑从东到西有内燃机配件厂、新安江村茶厂、新安水晶有限公司、新安江电焊厂、新亚寝具服装有限公司、妇幼保健院、电力电容器有限公司、新化化工集团股份有限公司、公路段修理车间、新化化工幼儿园、供销大楼等，此外还有分散的农居点。5.1.4道路沿线建设用地规划 规划目标通过统一规划、合理布局、精心施工、科学管理等举措，将桥东区块建设成为交通出行便捷，人民生活安康、信息渠道畅通、空间尺度亲切，居住环境优雅的现代化、综合型新区。规划原则 1、坚持环境保护与合理、适度开发相结合，整体利用与局部地形改造相结合原则； 2、坚持减少土石方量，降低开发成本原则； 3、坚持经济、社会、环境、效益兼顾原则； 4、坚持适度超前，以适应现代化，信息化发展原则； 5、坚持居住质量优质化、开发方式商业化、组团形式小型化、物理管理现代化目标取向原则； 6、坚持投资获利、政府平衡、居民受益的基本原则； 7、坚持有价值、新建筑保留，无价值、破旧建筑拆除原则； 8、坚持新区、老区协调发展原则； 9、坚持总体规划指导详细规划，而详细规划应补充、深化和完善城市总体规划原则；10、坚持利用山水优势、改善旅游环境原则；11、坚持分期建设和可持续发展的原则。12、坚持住宅形式多元化，使高、中、低收入者能和取所需的原则。13、坚持工程管线尽可能入地的原则。 指导思想规划结合建德市的经济能力、用地条件及本区所处的地段，充分结合现状地形，并预留城市发展余地，提供高质量且切实可行的规划方案，通过分步实施和科学管理，营造出一个环境优美、特色鲜明的现代化城市新区，为今后老城改造及其它新区的规划建设提供经验与参考。 总体设想 1、设计理念综合利用：山水要素、人文要素、经济要素、政策要素；结合：现化代、信息化、数字化、生态化要求；营造：一个人与自然和协发展，宽松、宜人的工作与生活环境。2、目标定位 力争50年不落后。 3、保证措施（1）珍惜现有山水资源，要保护、利用与适度开发相结合，避免到处开挖，建筑与山体结合；治理好现有河道，定期清理河道，适当提高水位，保持清洁水体；（2）建筑风格现代，形式在基本统一中求变化，确立建筑主体色彩及材质；（3）绿化与建筑主体工程同步验收，同时交付使用；（4）加强挡土墙设计，处理方式可以多样化，并与绿化及花卉相结合；（5）绿化树种要适合本地生长，并且乔、灌、花、草相结合；（6）保证信息渠道的畅通并提供优质信息；包括宽带网、卫生电视、O点播;（7）保证水源、稳压供电，并鼓励用电，户均电表容量不小于4KW；（8）考虑使用天燃气作为主要供气能源；（9）建立城市地理信息系统，使数字城市建设成为可能；（10）小区停车位不低于50%；总体绿地率不少于35%；绿化覆盖率达到45%以上；（11）建筑间距不低于1：1.2；（12）采取各种节能措施，包括太阳能利用、雨水利用、废物利用等；（13）采取严格的减噪、治污染措施，拖拉机不得进入本区，施工时段要控制，交通性干道两侧安装减噪设施，建筑施工及运输要相对密封，垃圾处理、收集要及时，区内车辆禁止鸣笛，污水处理必须雨污分流；（14）考虑无障碍设计，无论是公共建筑、道路及其它设施，均应考虑残疾人的使用；（15）道路路面材料可使用沥青，特别是小区内道路，但沥青质量要保证，防止变形；（16）住宅保笼数量及造型要控制，保笼形式宜别致，不得突出外墙；（17）各类广告要控制，特别是形式、尺度、位置采光要求等，鼓励使用实物广告；（18）建立完善的交通标识系统及导形系统；（19）交通分流要渠化，交通管理要规范，人流、车辆要分清；（20）物业管理要完善，规范；（21）建筑外主立面要定期清洗，以保持清洁；（22）主要管线，包括电力、电缆、通信线路尽量入地；（23）有条件可建立交通导行系统，包括公交车行驶位置及时刻指示，停车场位置及空满程度预示牌，交叉口及路段交通监视装置等；（24）建筑材料突出环保形材料；（25）本区江滨路两侧是关键，要加强街道空间、绿化及街道设施的建设，包括座椅等；（26）充分挖掘旅游潜力，做好新安江沿岸文章。与城市总体规划的衔接按照城市总体规划要求，本区应以文体、居住、公园等用地为主，区内现有工业企业需分期分批向工业区集中；现状320国道今后作为城市道路使用；城市主中心不在本区内设置；做好沿江岸线绿化及空间景观规划对反映建德市的城市特色有举足轻重的作用；320国道与洋溪片连接桥梁在中石加油站以北设置；将严州大道-新安东路、白沙路连接成交通环线。根据上述要求，规划通过以下方面与其衔接：（1）规划用地总体上以居住、公园、学校、体育、商业、旅游等为主，要求新安化工、新化化工有限责任公司等10余家工业企业，重新调整规划布局与用地结构。（2）320国道今后作为城市道路使用是合理的，根据这一设想，规划可利用规划人行道作为临时的辅道，待国道外移后，辅道恢复为人行道，这一方面可解决国道未移前城市交通对国道的干扰，另一方面可节约城市用地。至于国道边沟外的建筑控制带还需要留足，国道外移后，此用地可作为道路景观带和临时停车带使用。（3）因为城市主中心不在本区，为突出旅游及接待，在桥东设置一块旅游设施用地。（4）关于沿江空间景观组织问题，本规划与总体规划的看法一致，认为堤岸、绿化及空间关系处理是规划成败的关键，规划按照“十二字”方针去处理三者关系，即“高低错落”、“显山露水”、“渗景”、“引绿”。所谓“高低错落”：指在堤岸、绿化、路网及规划建筑不在同一平面上，总体上从山脚到江边呈台阶状或坡状逐渐降低的态势，以保更多的住户能共享新安江风光，同时，可以降低土方量。“显山露水”：指建筑不将山体全部包围，在重要的视线通道处应将山体显露出来，并将河道的自然景观引入住区。城市建筑要树立“显宝”意识，而不是过去的“藏宝”做法，将山体与河流团团围住。“渗景”：特指沿江的首排建筑布局较松、层数较低，一方面沿江地段的地价高，建筑等级也应较高，高等级住房需要有较宽松的居住环境，另一方面沿江建筑侧向间距大可以将后排建筑景观渗出来，同时也可以把外面的景观引进去，形成相互渗透的空间景观特色，最大限度地体现风景资源共享。“引绿”：含有双层含义，一则将山体绿色景观引入住区，同时也要将江边的绿色景观引入住区，故布局时在不同区段设置了几条垂直于河道又连接山体的景观轴，为实现规划目标中的“绿色城市”打下基础。（5）在路网组织上可按总规思路形成“严州大道-新安东路-白沙大道”的城市交通环线，这有利于各片区间的交通联系，但应使其保持通畅，本规划在环路沿线原则上不设大交通量的公共设施，同时，对居住组团与环线的道路交叉口数量加以控制，一般支路原则上只能与人行道相通。严州大道与320的交叉口处理方式采用为立交，立交的优点是土方量少，也可以控制与320国道的接口数量。 与老城区及新安路两侧腹地的功能衔接（1）老城区为建德市的城市主中心，集中了行政、商业、文化的大部分设施，今后商业、文化轴沿新安东路延伸、扩展较为现实，由此本区内不会有大量的商业与办公用地，但作为居住则是理想的地段，它一方面紧靠老城区，另一方面又依山傍水、视野开阔、地势较高、交通便捷。（2）与新安东路沿线地带的衔接主要是交通衔接、设施共享及河道贯通等问题。交通的衔接重点是新安东路与溪头区的连接问题，规划通过环线解决；此外，新安东路与桥东新区之间仍需一条联系道路，使两者间的交通不需绕道；设施的共享主要包括文体、医疗设施，教育设施除在本区内配置外，还需依托新安东路中学及老城区中学（特别是高中教育）；河道的贯通主要指新安东路北侧河道与新安江之间的连接，规划可将其引至焦山路口，并接暗管渠排出。 分期建设及建设时序（1）分期建设对于824.45亩的建设用地,没有510年时间是无法完成的,因此有必要实行分期建设。规划在设计过程中已考虑了分期、分步、分主体实施的可能性，首先在居住用地的组织上采用了小组团的方式，每个组团在310公顷之间，以适应开发商的开发能力，此外，规划在各组团的内容上是采用多样化形式，有公寓、有一般居住型别墅、有度假型别墅、有小高层、有农居、排屋及经济适用房，这些组团有一定的独立性，可单独开发。（2）建设时序原则上应遵循以下原则：l 先有基础设施后有大面积开发建设；l 先住宅建设后公共设施建设；l 先易后难，先从无拆迁或少拆迁处入手；l 绿化与主题建设同步，污染治理与污理发生同步；公共服务设施（如菜场、学校、医院）与住宅建设基本同步；l 先地下后地上，工程管线通道要为今后发展留有余地。 规划结构桥东区块根据行政中心位置不同，居住用地分两个以居住组团进行布置（或基本均衡或一大一小），在居住用地的中部设置行政中心和市政广场。桥东区块按一个居住小区配置各项公共服务设施。公共绿地重点突出沿江绿轴及块状的城市公园和广场绿地。在广场的两侧设置区级标志性建筑或小高层建筑。 居住用地规划本区为居住小区-居住组团两级结构。本区包含的居住形式半实多利，避免了住宅豪华化趋势，可满足不同阶层人员的居住，既有一般公寓、别墅、也有排屋、个性化设计别墅、度假村和经济适用房，从高度上有低层、多层，也有小高层建筑。以朝南及南偏东为主少量建筑呈南偏西布置。正面间距为1：1.2,当前后建筑有高差时，作适当的调节，侧向间距不小于6m。本区因规模大，规划考虑各层次购房者的需求，建筑面积大致控制在90350m2之间。别墅：二层一般公寓：四六层（可设跃层）小高层公寓：十二层左右农居：二层四层；排屋：三四层。 公共服务设施1、布局在桥东的中心区域，该区集中了相当规模的公共建筑，部分为高楼，其内容有宾馆、综合楼、科学馆、电影城、分时度假别墅等。此外沿江滨路还设有零星的小宾馆，及商住建筑，必要时，可将商住建筑改为小型宾馆使用。2、建筑要求 （1）如果只考虑桥东区块的居住，不需要那么多公建，规划从长计，并从创建旅游城市出发，安排了一定规模、等级及数量的公共设施用地，旨在为旅游创造条件，此外，本次规划的公建布局与以前有明显的不同，不再呈周边式布置，而是突出块状布置，以提高档次，并发挥规模效益。 （2）对一些大体量的建筑，一定要以景观为重，因此需要合建及“拼盘”，否则难以达到预期的效果。 道路广场 1、交通交通组织的重点是东西向交通的组织，规划东西向道路保证一条较宽（严州大道，30m），同时一定要建两条以上的通道（加江滨大道，即达二条）此外也要加强与健康南路、320国道、白沙大道及老城区的联系。2、道路 对本区而言，严州大道、江滨大道为主要道路，次路在1619m之间，16m以下均为支路。组团级干道按6m控制。3、停车场库 为使本区有较长的前瞻性和适应性，考虑到小车进入家庭不再是梦，故对于停车场库的设置特别重要。（1） 停车方式：本区采用地面与地下相结合的方法解决今后的停车问题。（2） 配置要求：居住小区按50%左右的标准配置；各办公室单位均应考虑专用停车库；设置集中的社会机动车停车场，具体在体育馆南侧，桥东区电影城的南侧等地段设置。小区内还可以设置部分路边停车场。4、公交候车点 规划在320国道、严州大道、江滨路在500800m的间距设置公交、站点，鼓励使用港湾式停靠。 绿地1、 总体要素（1）绿化覆盖率达45%以上，总体绿地率超过了30%35%（2）树种的选择一定要适合本地生长，并做到四季色相搭配，乔灌花草搭配。2、布局（1）公园：l 结合美食城、娱乐城、度假村布置休闲绿地，可以考虑娱乐；l 桥东旅游用地可建成集会、表演性公园；l 各居住组团内设一相对集中的组团级公共绿地。（2）街头绿地：l 在江滨路内、外两侧及防洪堤以外的部分用地上，可以考虑设置景观绿带。l 在320国道的两侧考虑设置不少于20m的隔离绿带。5.2项目建设必要性5.2.1本建设项目是建德市经济发展的需要。随着建德市经济高速发展，城市化水平不断提高，城市人口增长快，老城区的容量日益膨胀。由于地处山区，城市的建设用地较少，造成主城区用地建设矛盾日益突出，建筑密度不断提高，城市产生了拥挤的状况。由于老城区的城市开发用地受到自然地理条件的限制，制约了旧区改造及城市各方面的建设，严重影响了建德市的发展，因此拓展新的城市建设用地是保持城市经济有序、稳定发展的必须。桥东区块作为主城区的重要组成部分应以崭新的功能定位及影响力，作为主城区功能的延伸和补充。5.2.2本建设项目是建德市交通量发展的需要。桥东区主要通过东西向的桥东路连接各地块，其西端接白沙路，东端可通往溪头区。溪头区内部目前只有通往各农居点的便道，但周边可利用320国道，且离新安东路及规划汽车站很近。此外，320国道在桥东与溪头区的连接处已预留了涵洞。随着桥东区块开发建设步伐的加快。必须加快建立桥东区块的道路网络，使每一个地块都具有良好的可达性，构成桥东区块畅通便捷的路网结构，充分发挥城市道路网的整体效益，以适应我市经济和社会可持续发展的需要，全面提升我市城市交通的综合服务水平和总体发展水平。建设桥东区块城市交通性主、次干道及江滨大道，是提高城市道路网通行能力和服务水平的需要5.2.3本建设项目是实现城市总体规划的需要。根据建德市总体规划精神，作为市区的重要组成部分，桥东区块必须加快开发建设步伐，推动全市的城市化水平进程的发展，按照总规要求，桥东区块将建成为功能布局合理、交通便利、环境优美、充满活力的现代化居住区。桥东区块的建设首先要解决的就是基础设施问题。在经过充分分析区块现状，并结合今后发展方向的基础上，确认本建设项目已迫在眉睫。第六章工程方案设计6.1方案设计原则6.1.1道路交通系统规划以加强区域与城市的联系、区域内部的功能组织、各地块相互贯连及便利内外交通联系的同时，强调空间整体性与景观和谐性。6.1.2道路设计与各地块景观设计相结合，强调对景与转折，以形成步移景移的空间变化，共同创造良好的区域空间景观。6.1.3建立等级明确、功能合理的道路网系统，形成主要的交通性干道，并结合滨江大道和中心绿化带建立各专用林荫路，为市民创造安全、舒适的出行环境。6.1.4与城市总体规划统一协调原则，将桥东区块路网纳入到城市总体规划路网考虑之中；6.1.5道路形式注意居住区道路的交往功能。6.2总体方案6.3项目规模结合城市干道的位置及基地地形特点、现状条件与空间布局，将桥东组团统一考虑，确定道路系统。 环状道路一一与城市道路相衔接并贯穿整个地块东西及南北的严州大道与滨江大道，为二条环状道路与城市其它各功能区相连接，成为区内主要的对外交通道路。 五条区域内部次干道连接严州大道、滨江大道及320国道，并通过环状道路与城市其它用地相贯，形成该区域主要的道路骨架体系。 曲线性的内部道路结合现状道路及空间环境景观，在居住用地内设计曲线型的内部主干道，利用曲线型的向心作用形成一园型的中心区域，人流自然引入到该地块，整个道路系统自然、流畅，整体性强；并且道路设计与广场空间、绿地空间与建筑空间相结合，共同塑造地块内部空间景观带。风车型、尽端式各地块内组团小路，将各居住小区划分为几个组团，由各类小品、绿地、运动场点缀，淡化了“路”（小环境）的概念，强调了组团环境（大环境）的概念，每一组团内部更安静、舒逸。6.3.1用地规模根据建德市桥东区块城市设计方案的要求建德市桥东区块开发建设项目规划用地约1495亩。6.3.2建设工程规模规划严州大道桥东段（含跨320国道立交桥）约1800米，设计道路宽度30米，道路等级为城市级主干路，设计时速40km/h，机动车道宽22米，绿化隔离带3.0米，两侧设人行道，宽2.5米。跨320国道立交桥总长约300米，外加四个匝道，主桥为2联预应力混凝土连续箱梁和两跨25米简支预应力空心板，匝道为普通混凝土箱梁，设计车速40km/h（主线段），匝道段25km/h，桥梁加宽段20.5米，匝道单向单道8米。主干道江滨大道（桥东段）西起白沙大桥，东至建德大桥处，长约1.4公里，道路宽度18米，机动车道宽12米，两侧设人行道宽3.0米，是桥东地区主要的景观道。五条次干道连接严州大道、江滨大道及320国道，长约2.1公里，并通过环状道路与城市其它用地相贯，形成该区域主要的道路骨架体系。沿主次干道设置给排水、电力、电信、燃气等管线。城防工程（桥东段）结合江滨大道建设，长约1.4公里。规划按50年一遇的标准设计。第七章 投资估算与资金筹措7.1投资估算编制依据及说明7.1.1投资估算依据国家计委、国家建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数（第2版）规定的有关投资估算编制方法及行业相关规定进行编制。7.1.2工程费用根据定额费率及材料价格信息，并参照近期同类工程造价类估算。7.1.3其他费用根据项目所需及地方的有关规定计算。7.1.4本项目的固定资产投