旧城的改造与更新.doc

关于旧城更新思想方法的几点思考：有限的土地资源、基本农田的控制、科学发展和资源节约型社会的要求,使得以单纯扩大城市用地规模获取城市发展的“外延式”发展模式受到应有的限制。旧城更新：一般有三种含义再开发或改建、整治、保护注意旧区改造与旧城改造的区别北京旧城改造政策创新建议：/detail.aspx?m=24&n=120（一）限制和引导开发模式的应用。 1旧城改造不套用一、二级开发分开的土地政策:总体上，旧城改造对象分为以保护为主和以改造为主两种内容。凡是以保护为主的对象，包括文物、历史文化保护区等，适用的政策应彻底摒除房地产开发政策的影响，否则，只要套用房地产开发中的一、二级开发分开的政策，不论如何谈保护，都不可能有保障。因此，要重新梳理现有政策，不同区域实行不同政策，甚至建议中央补充或调整现行总政策和基本政策，明政策适用范围，纠正由于对旧城改造性质认识不清和政策滥用导致的破坏。 2限制改造规模:在规划上，要体现改造规模的不同，原则是把改造规模限制在不对旧城肌理造成严重影响的程度。在项目审批上，支持小规模、滚动式的改造，要逐步完善制度，减少自由裁量的成分。3限制改造烈度:在改造烈度上，根据房屋保护价值的大小分类加以适当限制。现在的房屋分级主要是为了区分危房，以确定改造先后顺序。对改造烈度的限制大致也是基于这个分级，但依据主要是房屋的价值，目的主要是尽量减少对历史风貌的破坏.衡量改造规模和烈度，一是靠定量指标，如投资额、改造面积、拆迁户数、建筑面积、容积率等；二是靠定性比较指标，如改造前后的外观和功能对比、项目与周围环境对比、改造对城市系统的综合影响等。4“肥瘦搭配”的政策:吸取香港等地经验，一是政府组织拆迁和一级开发，先改造哪儿后改造哪儿，以及改造规模大小，即使实行企业主导，政府也可以主动控制；二是在土地出让的时候 “肥瘦”搭配，尽量避免发展的不平衡.建立旧城改造资金可持续投入机制:以政府为主体进行旧城改造，资金缺乏的问题不会自动解决，必须建立一个保证旧城改造资金的可持续投入机制。关于资金原始来源。建议通过以下几个渠道来获取：一是加大财政投入，每年从市、区财政收入中按比例提取后注入基金；二是争取国家开发银行专项贷款；三是发行旧城改造债券；四是完善房改政策，吸纳社会资金；五是从旧城土地一级开发收益中按比例提取。原始资金只是基础，如果仅限于此，难免坐吃山空。要长期支持旧城改造开展，必须有自我增值能力。关于资金经营增值，要成立专门的资金理事会，负责资金的募集、投资、经营、管理，要同时建立起管理制度，保证资金的安全和保值增值。（三）拆迁安置政策2制订配套的就业安置政策居民不愿意搬迁，还有一个经济生态的原因。在熟悉环境下谋生显然要比在陌生环境中谋生要容易，因为一是文化认同，二是人脉关系资源丰富，三是已经有了固定 的职业，并在产业生态链中占据了固定的位置，成本低，收入来源可靠。比如许多旧城居民靠做小买卖为生，拆迁以后脱离了市场，很可能原来做的生意就不存在 了，即使能够重新开张，也要重新开发产品和客户，而经营情况还是未知数，风险大大增加了；上班族则面临辞职重新找工作，要么就得长途跋涉，增加工作生活成 本，压缩休息时间；（四）历史风貌保护政策1文物、规划部门参与旧城改造 控制性详细规划实施评价内容框架初探_以杭州西溪单元控规实施评价为例: 现状特征：地理位置、环境、配套设施、教育资源、人口密度、交通、公共设施等环境适应性评价：可从政策环境影响、基础设施环境影响、重大项目影响及其他重大外部环境影响方面进行评价。（总控规的调整、路线走向改变、地铁站）目标一致性评价：是对规划实施一致性效果及规划实施有效性效果进行评价。分为总体评价和分享评价两部分。总体评价从落实上位规划情况、规划人口及用地规模实施、规划结构实施、土地利用规划实施、开发总量与开发强度及规划条件实施。分项评价可从居住用地规划实施、公共服务设施规划、市政基础设施及道路交通规划方面进行评价。控规指标评价：控规指标评价是对用地边界、用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率的实施一致进行评价，并分析产生变化的原因。为本次控规地块控制指标的制定提供反馈。地块界线控制、地块规模控制、土地开发强度控制、建筑面积补偿规定、建筑容量控制、建筑高度分区控制、建筑高度控制、建筑物间距控制、建筑物退让控制、建筑景观控制北京市老旧小区综合整治工作实施意见：整治范围：年代、建设标准、服务设施、配套功能、单栋楼整治内容：建筑本体、节能、热改、水电气、太阳能利用、抗震加固。绿化景观、照明、雨水收集、车位补建、娱乐设施、安防系统、围墙等。整治目标：实现安全、整洁、美观；绿起来、亮起来、畅通起来、和谐起来。职责分工：市住房委负责抗震加固、节能改造、附属设施改造、平改坡标准；市政市容委负责供热、温控改造、环境整治要求；园林局绿化、亮化；交通委、公安局、消防局等各有不同责任。北京大栅栏旧城改造的有机更新措施：/link?url=MBcnPy-PEtev4tnAJ2wrnUrsk1mMbY0R8BIdhXEuCeohg_0IZS8VcmAG2ccPsJuCSXSf66YXCdMfHCnW3b_1sgNP8paK7h9aXT5usVs-Kkq问题：城市功能边缘化、居住环境恶化、历史遗存破坏定位：文化旅游商业区、精英生活区、国家遗产保护区、综合休闲娱乐改造：建筑分为文物修复、保护修缮、风貌整治、改造整治；利用传统商业资源开展娱乐、休闲、旅游、文化一体的商业消费模式三亚市红沙区控制性详细规划：/p-82842653.html容积率规定：容积率可以转让，但只能在相邻地块、同种性质或性质相容的地块之间进行，转让额不得大于两块用地中容积率较小地块的40%。（可用于天际线控制）北京旧城改造模式与政策创新研究/casedetail.aspx?m=52&n=596主要成果： 项目最终形成了北京旧城改造模式与政策创新研究报告提出了一系列重要观点和一整套解决方案。 1、北京旧城改造的性质总体上应该是公益性而不是商业性的； 2、北京旧城改造应是一个渐变和长期的过程，而不应是一个突变和一蹴而就的过程。 3、改造模式应该是根据实际情况不同实行多样性的模式，而不是不分对象的单一模式，更不应该是普遍推广的房地产开发模式。4、北京旧城改造政策也不应是“一刀切”，而应该是具体的、切合实际的和灵活多样的政策。报告提出了若干创新、改进的基本政策和具体策。 5、北京旧城改造又必须是比较完备和系统化的。报告创新地提出了包括总政策、基本政策和具体政策三个层次的完整的旧城改造政策体系。青岛市空港区控制性详细规划：/p-265695078.html控制指标体系：规定性指标：用地性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑控制高度、停车泊位、禁止机动车出入地段指导性指标：包括人口容量、建筑面积、建设引导指标确定原则：根据城市空间景观要求、环境容量、市政服务能力、土地区位条件和土地的使用性质综合确定。拆除重建类城市更新项目的实施方式（一）权利主体自行实施。包括项目拆除重建区域内的单一权利主体自行实施，或者多个权利主体将房地产权益转移到其中一个权利主体后由其实施。（二）市场主体单独实施。项目拆除重建区域内的权利主体将房地产权益转移到非原权利主体的单一市场主体后由其实施。（三）合作实施。城中村改造项目中，原农村集体经济组织继受单位可以与单一市场主体通过签订改造合作协议合作实施。（四）政府组织实施。政府通过公开方式确定项目实施主体，或者由政府城市更新实施机构直接实施。涉及房屋征收与补偿的，按照国有土地上房屋征收与补偿条例规定执行。城市更新单元的划定的一般条件（一）城市更新单元内拆除范围的用地面积应当大于10000平方米。（二）城市更新单元不得违反基本生态控制线、一级水源保护区、重大危险设施管理控制区（橙线）、城市基础设施管理控制区（黄线）、历史文化遗产保护区（紫线）等城市控制性区域管制要求。（三）城市更新单元内可供无偿移交给政府，用于建设城市基础设施、公共服务设施或者城市公共利益项目等的独立用地应当大于3000平方米且不小于拆除范围用地面积的15%。城市规划或者其他相关规定有更高要求的，从其规定。不具备前款规定的条件，但基于鼓励产业转型升级、完善独立占地且总面积不小于3000平方米的城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目等原因确需划定城市更新单元的，应当就单元范围、拆除范围、配建要求等内容进行专项研究，在计划审批过程中予以专项说明。拆除重建类城市更新的范围存在下列情形，且通过综合整治、功能改变等方式难以有效改善或者消除的，可以通过拆除重建方式实施城市更新：（一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善：城市基础设施、公共服务设施严重不足，按照规划需要落实独立占地且用地面积大于3000平方米的城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目。（二）环境恶劣或者存在重大安全隐患：1、环境污染严重，通风采光严重不足，不适宜生产、生活。2、相关机构根据危险房屋鉴定标准鉴定为危房集中，或者建筑质量有其他严重安全隐患。3、消防通道、消防登高面等不满足相关规定，存在严重消防隐患。4、经相关机构鉴定存在经常性水浸等其他重大安全隐患。（三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施；1、所在片区规划功能定位发生重大调整，现有土地用途、土地利用效率与规划功能不符，影响城市规划实施。3、属于本市禁止类和淘汰类产业，能耗、水耗、污染物排放严重超出国家、省、市相关标准的，或者土地利用效益低下，影响城市规划实施并且可以进行产业升级。3、其他严重影响城市近期建设规划实施的情形。（四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。北京旧城改造模式选择/detail.aspx?m=24&n=109旧城改造有三对基本对象：建筑文物与城市风貌保护、危房改造与人居环境改善、区域经济与社会事业发展。这三对对象不是一个问题，却是 一个整体，它们紧密联系，互为因果的，你中有我，我中有你，难以绝对分开。旧城改造模式要把这三对基本对象有机结合起来，统筹兼顾，互相衔接，并分清主 次、轻重、缓急。德国鲁尔区的传统工业改造的经验，以产业发展为主要目标的旧城改造，要着重抓好以下几个方面：一是以基础设施建设和改造引导产业结构调整，比如商业街要规划合适的宽度，过宽的街道会阻止顾客的“逛”，会导致人气削弱，顾客流失；金融、电信、咨询等现代服务业需要先进、完善的通讯基础设施；演艺产业需要较多的演出场所，等等。二是通过疏散和引进两个互动的人口流动过程，优化人才结构和人口结构。三是产业适应就业，根据人力资源现状和可能的潜力规划产业结构，就业适应产业，通过教育和培训提高就业人口素质。四是在尊重市场规律的前提下，政府积极进行调控和引导。五是保护老字号、传统手工业技艺等无形资产（同时也是非物质文化遗产），保护它们赖以生存的市场环境、消费群体和文化基础，帮助传统业态进行现代企业制度改造和工艺技术升级改造；在房租、回迁等方面给予老字号一定的优惠政策，鼓励他们在旧城继续发展。城市更新中一般性历史建筑保护与再利用研究以合肥市为例 /link?url=Qx2d2M9X1PYk_nqLAAWApah6ZjBGWAKXw5jDv-BTQ2Hk3I8H8SagkRtxKOGoQCte4pv0D27DRClPU5IQZ5dKcaz-8I-EnJGrTbfi8Cgv9Eq一般性历史建筑状况归纳如下： （1）有一定存在年代。（2）建筑展示内涵多样，有工业文化、政治文化、本土地域文化、市井风情等。（3）体量较大，为城市风貌的重要组成部分。（4）建筑风格具有明显的时代特征或地方特色。（5）建筑质量较好，保存完整，保护与再利用成本低，与周围人口生产生活连接紧密。（6）区位优势明显，所处区域经济发展较好。历史价值：记忆、情感、历史、生态、科学、教育、审美、景观、经济一般性历史建筑在城市内存在数量大、分布广、变化多，基本可正常使用，与城市居民生活密切相关，承载着集体的记忆和多维价值，是构成城市基本风貌的基础性建筑。对其保护与再利用，是破解“千城一面”的城市景观，传承城市记忆，塑造城市多样性差异化城市风貌的重要因素。旧区一般性历史建筑保护与再利用 旧区内也有一些有意义的实践。老报馆1952对原安徽报社办公楼进行了外立面改造，凸显其时代特征，对内部进行重新分隔，进行餐饮娱乐为主的适应性改造。原粮食三库被改造为以茶叶批发为主，兼有茶道休闲的专门性市场。合肥化工机械厂部分包豪斯风格老厂房被改建为LOFT艺术馆。编制本城市一般性历史建筑保护名单 展开对城市建筑情况的普查，为城市更新规划中部分区块或建筑的保护提供依据。调查的信息包括建筑的名称、地点、建造时间、使用寿命、建筑风格、装饰、色彩、保存状况等与城市风貌相关的信息，综合多方意见建立保护名单。因地制宜采取不同措施 （1）对于建筑质量较好，基本满足现代社会生活需要的，可以保持原有的用途，注意改造后的可识别性。（2）对于建筑质量有缺陷，但外观有特色的，要在保证建筑安全的基础 上，重点突出景观价值。（3）对于建筑具一定特殊的政治或文化意义的建筑，可作为博物馆使用，保护延续其原真性。（4）产业类一般性历史建筑可改造为创意园区。运用新技术手段进行保护与再利用 价值高的宜对其外表进行科学保留，通过表皮处理的方式加以保护与再利用，强化景观价值与视觉效果。同时对其内部在不损害安全性、历史与科学价值的前提下，可以进行现代化的改造，是适应现代的新需求。北京旧城改造模式与政策创新研究 旧城改造模式，就是针对特定旧城情况所采取的一套系统化、行之有效的改造开发方法体系，主要包含“改造什么”、“谁来改造”、“如何改造”、“如何保障改造”等四部分。为了突出政策在旧城改造中的作用，可将政策从“如何保障改造”中单列出来作为一个问题进 行研究。北京旧城改造模式创新 1总体思路 北京旧城改造模式设计总体的思路是：政府主导，市场运作；统一规划，保护优先；协调各方，多种方式；分片实施，滚动改造。由于北京旧城地区情况复杂，单一模式不能解决所有问题，如果有必要对北京旧城改造取一个模式名称，那只能以“多样性模式”冠之。 （1）政府主导，市场运作 在旧城改造中发挥政府的主导作用，就是要摒弃原来的以房地产开发为主、由房地产开发商主导城区危旧房改造的模式。旧城改造实行政府主导，并不是说所有的工作都由政府一手操办，排斥市场的作用，而是在政府的主导下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，按照市场化的模式来运作整个改造项目。 （2）统一规划，保护优先 对旧城改造，市政府要坚持保护优先的原则，事先组织好北京旧城地区的控制性详细规划、产业规划、市政规划等相关规划以及改造开发策划方案，搞好可行性论证，明确开发的目标、原则、要求、步骤、策略和政策，最大程度保护北京旧城的历史文化价值。 （3）协调各方，多种方式 所谓协调各方，是指在旧城改造中处理好处理好风貌保护、产业发展与危旧房改造间的关系，处理好政府、企业和居民间的关系等一系列重大关系。所谓多种方式，是指旧城改造地区情况千差万别，其房屋的结构、质量、制式不同，居住人员的构成、收入水平、住房面积等等都不相同，这意味着旧城改造不能采取一个模式、一种方式统一进行，而应针 对不同情况采取不同的改造模式。 （4）分片实施，滚动改造 所谓分片实施，是指应结合政府财力、地块改造难易程度、地块文物保护程度等进行区别对待。对一些房屋质量、市政条件相对较好的保护区，可重点发挥市场的作用。当前政府应集中财力和物力，重点改造一些市政条件差、环境恶劣、房屋质量差、居民住房紧张、反应强烈、急需改造的地区。所谓滚动改造，是指北京旧城改造面积大、人口稠密、外迁任务重，要克服“毕其功于一役”的急躁思想，制定一个长期改造计划，用10到20年甚至更长的时间，通过逐片滚动改造，不断积聚资金，最终基本完成旧城改造工程。（1）明确旧城改造的对象 改造对象就是改造什么的问题，看似简单，却长期走入误区。北京旧城改造不能只盯着局部，忽略了整体；不能只盯着危房改造，忽略了风貌保护产业发展；不能只停留在表面上，忽略了事物的本质和深层矛盾的根源。只有深刻认识和把握核心问题，才能分门别类，对症下药，确定合适的改造主体和改造方式，才能保障成功的移植改造模式，而不是简单的生搬硬套搞“一刀切”，导致旧城改造的失败和对旧城的破坏。因此，在北京旧城改造中，看待问题不要局限于危房，而要以系统论为指导，全面认识，分类对待，根据不同的对象，找出核心问题所在，采取与之相适应的恰当模式。 旧城改造有三个基本对象：建筑文物与城市风貌保护、危房改造与人居环境改善、区域经济与社会事业发展。这三个对象不是一个问题，却是一个整体。旧城改造模式要把这三个基本对象有机结合起来，统筹兼顾，互相衔接。这三个基本对象是紧密联系，互为因果的，你中有我，我中有你，难以绝对分开。只是在具体情况中，往往有主次、轻重、缓急之分。 （2）明确旧城改造的主体 旧城改造主体就是谁来改造的问题，北京旧城改造可采取以政府为主导、以居民自组织为基础、以企业为补充的思路，具体来讲，可采取政府主导型、国有企业主导型、企业主导项目运作型、居民自组织主导型等模式，。旧城改造主体就是谁来改造的问题，北京旧城改造可采取以政府为主导、以居民自组织为基础、以企业为补充的思路，具体来讲，可采取政府主导型、国有企业主导型、企业主导项目运作型、居民自组织主导型等模式，。 a.政府主导型： 北京旧城改造的公益性质决定着其主体只能以政府为主，因为企业、居民和非政府组织都缺乏足够的代表性。不同级别的政府作为旧城改造主体，常常有不同的效果。北京旧城改造长期以区政府为主体，但以区为主有着致命的缺点，即缺乏政策权力、财政能力和全局意识，因此，北京旧城改造主体应改为以市政府为主，成立旧城改造局，科学明确市、区两级政府的职责。 旧城改造局的主要职责应有：一是制订旧城改造中长期规划和具体方案；二是旧城风貌与文化保护；三是旧城危房改造；四是人口疏解及产业改造；五是与旧城改造有关部门的协调；六是具体指挥和监督旧城改造项目开展。主要权力应有：一是制订旧城改造政策权；二是旧城改造项目立项权及立项审批权；三是旧城规划参与及否决权；四是在旧城改造领域对房管、建设、规划、文化部门的统一业务领导权。旧城改造领导机构对全市旧城改造进行统一领导，包括对区一级旧城改造机构的直接领导，以及对房管、建设、规划部门的协调。区一级仍只设类似于原危改办的办事机构。 市政府的主要职责应有：制定保护区改造的政策；编制旧城改造地区详细控制性规划；审批旧城改造项目；提供旧城改造地区外迁居民安置用房；建立旧城改造资金可持续投入机制区级政府的主要职责应有：负责改造前的前期工作；组织实施改造方案；筹措保护改造资金。 b.国有企业主导型 旧城改造国有企业权力应由旧城改造政府机构临时性授予，具体权限根据项目需要而定；在资本投入上，政府采取“现金资产”的注入模式。国有企业模式一般适用于较大规模的旧城改造，比如大片危房，但需要分小片甚至逐院滚动进行、业务性质类似、需较长时期持续进行的旧城改造项目。当项目完成、预定目标已达到时，国有企业可以撤销，也可以转入其它旧城改造项目。 c.企业主导项目运作型 在执行规划和政策的前提下，企业作为独立的市场主体，在旧城改造项目中享有自主权，由企业作为旧城改造的主要推动力量。资金由企业自行筹集，以自有资金或自有资产作抵押贷款投资，自行承担开发和经营风险。企业主导主要应用于商业价值较高的地块。商业价值不够高的地块也可采取企业主导模式，做到“企业主导，政府兜底”。在企业主导中，要鼓励房地产开发商将前期开发和后期经营统一起来，使开发主体和经营主体一体化。 d.居民自组织型 居民成为旧城改造主体，前提是房屋产权改革到位，即在房屋产权已经私有化的基础上进行。居民自愿往往要达到一定的比例，居民自组织模式才可能得以实施。居民自组织模式中，社区是主要的行动单位。原因是自组织的推动力来源于部分居分一致的利害关系和利益要求，而一个社区内部较容易达成这种一致性，过大则难以达成，过小则力量不足。3）采取的改造方式 在正确认识北京旧城改造基本对象的基础上，要分类对待，有针对性地采取不同的模式和措施，避免“一刀切”。基于这个基本立场，要彻底摒弃原来不分具体情况一律进行商业开发的旧城改造模式。根据改造烈度大小和是否进行一级开发等具体要求，北京旧城改造方式总体上可采取保护开发为主导、以微循环开发为基础，以房地产开发为补充的思路。 a.保护开发模式 保护开发模式就是以最小程度的“改造”，维护旧城原有历史风貌，这是改造程度最低的一种改造方式。保护模式适用的情况主要是文物及历史风貌保存良好的历史文化保护区。 b.微循环开发模式 微循环开发模式主要以保护原建筑、原风貌、原肌理为目的，不进行土地运作，完全在原有的土地所有权不变的基础上，对建筑物等进行改造、修缮或者干脆保护。微循环开发适用的对象和情况包括：一是大多数以民居等小型建筑为主、单体建筑文物价值不大但历史风貌和整体肌理有较高历史文化价值的地块；二是历史风貌基本存在但破坏严重、危房较多的地块；三是整片历史风貌保存较好，文物和危房交叉分布的地块。 c.房地产开发模式 房地产开发需要进行一级开发，原有土地所有权关系要部分或完全改变。少量需要成片开发的地块，可以应用这种模式。房地产开发模式适用于较大片的、历史风貌已经荡然无存、中间没有文物分布、商业价值较高的地块。以这样的标准来看，这样的地块在旧城已经很少，且存在较多争议，故这种模式应谨慎使用。旧城改造开发项目的容积率问题研究容积率的上限取决于生态环境、社会环境质量的基本要求，而容积率的下限取决于投资者能承受的最高楼面地价。本文在进行容积率的上下限分析时，主要从政策和规划的角度进行考虑。容积率的规划调控主要体现在分区数值的控制上。为了防止过度追求利润而造成居住环境的破坏，多数城市分区规划需对住宅最高容积率和最高建筑密度进行控制。因此，容积率上限值通过城市的整体形象、空间形态和生态、社会环境来确定的，而容积率的下限主要是保证土地经济利用效益，防止土地资源浪费，促进城市可持续发展而规定的。旧城改造开发容积率测算：土地成本包括土地出让地价、拆迁安置费、税金和手续贷款利息费以及贷款利息深圳城市更新的主要类型、问题及建议城市更新会带来土地使用的两种基本变化，土地使用功能和土地使用性质的变化和土地开发强度的变化。这两种变化进而派生出土地使用其它方面的变化：人口特征、资金流、信息流等的变化。这些变化正是城市空间结构变异的重要内容。城市更新主要表现为旧工业区、仓储区和城中村等的更新，强调城市物质空间内容的更新，注重盘活存量土地。城市更新会带来土地使用的两种基本变化：土地使用功能和土地使用性质的变化；土地开发强度的变化。这两种变化进而派生出土地使用其它方面的变化：城市物质空间结构、人口特征、资金流、信息流等的变化，这些变化正是城市空间变化的重要内容。就城市更新对城市空间结构的影响而言，它在更新城市空间结构的同时，通过更新土地使用功能、土地开发强度、地价、房价和产业进驻门槛等，实质上重构了城市功能布局、产业结构布局和人口布局，进而推动了城市社会空间结构“更新”。在这个意义上，城市更新成为城市空间结构变异的机制。深圳市城市更新办法实施细则全市城市更新专项规划的期限一般为五年。（一）城市更新单元内拆除重建用地的面积原则上应当大于10000平方米。 （二）城市更新单元应当提供大于3000平方米且不小于拆除重建用地面积15%的独立用地，无偿移交给政府，用于建设城市基础设施、公共服务设施和城市公共利益项目。城市规划或其他相关规定对建设配比要求高于以上标准的，从其规定。综合整治类城市更新 综合整治类城市更新的内容主要包括： （一）消除片区安全隐患。 （二）改善城市基础设施、公共服务设施和无障碍设施等。 （三）改善建筑外观和片区环境，进行建筑节能改造。 （四）提升片区城市功能。综合整治类项目原则上不增加建筑面积。加建城市基础设施和公共服务设施的，相应的建筑面积部分免收地价。我国城市基础设施建设资金来源分析资金来源财政预算内资金、银行贷款、债券筹资（民间、企业）、城市自筹资金（土地批租、城市建设维护费、市政配套费、出租车牌照使用、排水设施有偿使用）、引进外资、民间资本、实力雄厚企业云岩区棚户区、城中村改造办公室共4个内设机构：（一）综合科负责文电、保密、联络、档案、机要、信访、宣传和后勤服务等工作，督促检查工作制度的落实；负责本单位的机构编制、干部人事、劳动工资、社会保障等管理工作；负责本单位财务及资产管理工作；负责棚户区城中村改造有关会议的组织，以及对会议决定事项的检查落实；负责人大代表建议意见和政协委员提案办理；负责组织实施本单位目标责任综合考评工作；负责政治思想和党的建设有关工作。负责棚户区城中村改造有关法律法规的宣传和政策咨询工作；负责研究棚户区城中村改造过程中政策层面的问题并及时提出合理化建议供上级决策参考；负责帮助全区棚户区城中村改造建设项目用足用活各类优惠政策加快推动项目实施。协助做好全区棚户区城中村改造环境影响评价、林业绿化、人防战备、房屋销售价格等审批工作；在各职能部门积极配合下，协助做好涉及社区建设、集体经济体制改革、户籍转变、社会保障、医疗保障等相关工作；