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经济发展论文产业经济论文本文由workcw3贡献农牧论坛：剖析农牧业发展趋势 探寻发展对策! !农牧论坛础、统分 结 合 的 双 层 经 营 体 制 ，是 党 的 农 村 政 策 的 基 石，必须毫不动摇地坚持；同时也明确提出，要顺应现 代农牧业发展的要求，推进农牧业经营体制创新，实现 “两个转变”，既家庭经营向采用先进科技和生产手段 方向转变，着力提高集约化水平，统一经营向发展农户 联合与合作、形成多元化、多层次、多形式经营服务体 系的方向转变，着力提高组织化程度。 这是今后完善 农村牧区基本经营制度的方向，是推进农牧业经营体 制的着力点。 在促进“统”的层次上实现转变，一个重 要的方面就是发展壮大集体经济，增强集体组织服务 功能。实践证明，只有集体经济发展壮大了，有实力了， 集体经济组织才能够有效地开展为农牧户服务，办那 些一家一户办不好、办不了、办起来不合算的事情。 我省农村牧区集体经济随着村办集体企业的转制 及农村税费改革的实施，原有村级收入渠道已萎缩消 失，而新 的 增 收 机 制 尚 未 形 成 ；村 级 集 体 经 济 增 长 缓 慢，但各项支出却呈刚性增长；随着社会主义新农村建 设的推进，村庄整治和农村公益设施的增加，村级集体 经济面临更大的支出压力；经济发展不平衡，经济薄弱 村运转困难。 2009 年农经年报统计显示，我省当年集 体 经 济 无 经 营 收 益 村 有 1693 个 ， 占 全 省 4163 个 村 的41；收入在 5 万元以上的只有 175 个村，占全省 4163 个 村的 0042 ； 绝大多数村级集体经济经营收益在 1 万元以下。 这些薄弱村的基本支出难以保障。 为此，因采 取输血与造血并举，加大对经济薄弱村的扶持力度。1(市、区)、乡镇(街道)三级安排资金，对集体可分配收入 2 万元以下的村予以补足2万元。 州(地、市)、县(市、区)、乡镇 ( 街道 ) 三档，各档承担比例分别为 50 ，30 和 20 。 只有这样才能效地维持了经济薄弱村的正常运转。2体经济组织为主体开发建设的经济创收项目，财政要青海农牧业 2010 年第 4 期 ( 总第 104 期 )!加大帮扶力度促进经济薄弱村的集体经济发展马天元(省农牧区经营管理总站 810001)党的十七届三中全会指出，以家庭承包经营为基 安排资金给予一定的扶持。3实施 村 级 “一 事 一 议 ”筹 资 筹 劳 奖 补按 照 青 海省村民一事一议筹资筹劳实施办法要求，积极引导和 指导村级组织以“一事一议”形式筹资筹劳，充分发挥 农民的主体作用。 对单个项目农户筹资筹劳占投资总 额30以上的项目建设村采取项目扶持、 以奖代补等 方法给予支持。4开展 “联乡结村” 共建活动我省应实施帮扶工程，把集体经济薄弱村作为重点对象进行帮扶，帮助经 济薄弱村充分挖掘资源潜力，发展农业综合开发项目， 增强薄弱村的“造血功能”，增添集体经济的发展后劲。 启动“联乡结村”共建活动，建立“一村一企领导”结对 机制，各州 ( 地、市 ) 、县领导带队，对机关各部门和企业 单位组成帮扶集团与村结对。 通过帮扶资金及项目的 投入，推动山区充分利用自然资源优势，着力培育山区 的区域特色产业，发展商贸、餐饮、房屋出租、开发旅游 业；发展来料加工业和农产品加工业，逐步形成各具特 色的劳动密集型加工产业基地。 欠发达地区经济的发 展，增强市场的吸引力，推动省内外大企业、大集团和 外资企业到欠发达地区投资创业。5增强集体组织服务功能加强资产资金和资源管理，盘活用好集体资产，对发展和壮大集体经济，增强 集体经济组织服务功能至关重要。 发展农民新的联合 与合作。鼓励和支持集体经济组织利用资金、资产和资 源，以入股、合作、租赁、专业承包等形式，与承包大户、 技术能人、企业、技术服务机构等进行联合和合作，实 现多元化、多层次、多形式经营，发展和壮大集体经济 实力，增强集体经济组织服务功能。盘活经营好闲置的 农村集体资产资源，建立健全招投标制度，规范集体资 产资源承包、租赁活动。开展以股份合作为主要形式的 农村集体产权制度改革探索， 率先解决城中村、 城郊 村、园中村和经济发达地区集体产权模糊、管理混乱、 监管不力等突出问题。扶持经济薄弱村发展，增强农村实施村级组织正常运转工程因由州 ( 地、市 )、县、扶持村集体经济创收项目建设今后对由村级集5农牧论坛：剖析农牧业发展趋势 探寻发展对策试论“十二五”青海种子管理及种业发展王焕强 （省种子管理站810028）7 月 26 日，曹宏厅长在全厅副处以上、厅属事业单位主要负责人参加的大会上，做了收获与启示的专 题报告。 报告深入浅出，系统分析了我省农牧业发展 面临的机遇、困难、挑战和对策，生动描绘了“十二五” 农牧业发展宏伟蓝图。 根据要求，现就“十二五”青海 种子管理工作及种业发展做如下思考。室 2000 平 方 米 ， 拥 有 种 子 仓 库 32414 平 方 米 、 晒 场52764平方米。 1.4 企业 全省持有粮油作物、 蔬菜种子生产许可 证、经营许可证的企业69家。 按注册资本分，1000万元以上的 4 家，500 万元以上的 5 家，100-500 万元的 60 家； 按企业性质分，国有企业 7 家，股份制企业及私营企业1 基本现状 1.1 机构 青海省种子管理系统现有省 、州（地、市） 县三级种子管理种子站 31 个，其中省级种子站 1 个、州 （地、市）级种子站 8 个、县级种子站 22 个、乡 中 心 供 种 站有 68 个；全省州（地、市）县种子 站 中 机 构 单 列 的 有 16 个；与农技推广站合署 办 公 的 有 14 个 ；国 有 良 种 繁 殖场 3 个；省、地级种子质量监督检测分中心 3 个；国家 级区域试验站 1 个，建立固定的升级区试点 18 个，半固 定的 20个。 1.2人员 全省种子管理部门现有职工 478 人，其中： 推广研究员 8 人，副高职称 36 人，中级职称 109 人，初级 职称 172 人； 全省有已取得农业部种子检验员资格的 检验员 5 名， 取得省级检验员资格的检验员 125 名，种 子执法人员 71名，12316农牧服务热线专家 5名。62 家。 农业部认定的中国 50 家种子骨干企业中，青海榜上无名。 今年是农业部确定的种子执法年，通过对69 家种子企业进行详细 登 记 、调 查 ，符 合 条 件 的 只 有 12 家，占 17.4% ，限期整改的 15 家，占 21.7% ，不 合 格 企 业42家，占60%。 对不合格企业，按规定 11 月份在网上公示，注销两证。2工作回顾 改革开放以 来 ，尤 其 是 种 子 法 实 施 以 来 ，各 级政 府 十 分 关 心 、关 注 种 子 事 业 发 展 ，种 子 管 理 部 门 ， 以 求 真 务 实 ，服 务 三 农 为 宗 旨 ，在 新 品 种 引 育 、种 子 基 地 建 设 、种 子 质 量 监 督 检 测 、种 子 管 理 体 制 改 革 、 种子信息平台建设等 5 个 方 面 取 得 了 显 著 成 绩 ，突 出 表现在：2.1品种选育推广水平逐步提升2000 年至今，全省1.3设施全省各级种子管理部门有各类种子加工累计通过审定的农作物新品种 101 个， 其中粮食作物设备 127 台（套 ），种 子 检 验 设 备 200 台 （套 ），种 子 检 验72 个，油料作物 6 个，蔬菜及特色 作 物 23 个 ，新 品 种 更!集体经济组织服务功能。 将农村集体建设用地收益和 征地补偿费纳入账内核算，落实专户存储、专账核算、 专款专用、专项审计等“四项制度”。7稳步推进农村集体组织产权制度改革要稳妥推进集体经济组织产权制度改革，探索集体经济的有效 实现形式。 积极开展农村集体产权制度改革试点，探 索产权制度途径。 农村集体经济组织产权制度改革是 一项复杂的系统工程，对我省来说是一项新的探索性 的工作。 要对通过产权制度改革，使集体资产得到合 理的利用和保护，逐步建立起“归 属 清 晰 、权 责 明 确 、 利益共享、保护严格、流转规范、监 管 有 力 ”的 农 村 集 体经济组织产权制度和运行机制，激发集体经济的活 力。6加 强 农 村 牧 区 集 体 “三 资 ”管 理 是 探 索 集 体 经 济 探索集体经济有效形式， 是中央有效实现的