“五进农村”促统筹　破解“三农”难题.doc

“五进农村”促统筹破解“三农”难题湖北仙桃市结合实际提出“五进农村”促统筹，在破解“三农”难题，构建和谐社会方面进行了积极探索。龙头企业进农村近年来，仙桃市一方面紧紧抓住工业化这个“牛鼻子”，大力发展以纺织、服装、化工、医用卫材等为代表的新型轻纺业，大力发展民营经济，发展劳动密集型产业，促进农村人口向非农人口转移，农民收入向非农收入转移。另一方面着力培育一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，有力推动了农业产业化经营，增加了农民收入，加快了农村发展。截止目前，全市共引进培育龙头企业125个，其中省级龙头企业10个，市级龙头企业32个，销售过亿的17家，过5亿的2家，网络基地面积102万亩，带动农户26.2万户。外引内联建龙头。仙桃市把做大做强农业产业化龙头企业作为解决“三农”问题的突破口来抓，一方面紧紧围绕主导产业和特色产业，引进培育了一批龙头企业。另一方面积极推进本市龙头企业开展资源整合和资产重组，使龙头企业不断做大做强。双向延伸活龙头。为了有效促进千家万户的小生产与千变万化大市场的对接，为此仙桃市积极引导龙头企业向两头延伸，着力舞活龙头，带动龙身，牵动龙尾，给仙桃市农业发展带来了群团效应。一是完善产业链条。仙桃市是一个水产大市，过去苦于加工技术没有突破，“外婆家”企业进来后，这个问题迎刃而解，年可加工淡水鱼、虾等水产品7000万斤，生产的“中华醉鱼”、“中华虾仁”等水产品主要销往欧美等发达国家，目前已经跻身中国淡水鱼加工龙头企业前4强之列。二是促进规模经营。全市龙头企业共带动建设农业产业化基地50多个，网络基地100多万亩，有效促进了农业生产的区域化布局、专业化生产和规模化经营。完善政策扶龙头。仙桃市相继出台了一系列优惠政策，在贷款上大力支持，在用地上优先安排，在费用上减免扶持，使龙头企业在全市引得进、留得住、长得大。政府每年拿出500万元支持龙头企业发展。设立100万元专项资金，对龙头企业技改贷款给予财政贴息。连锁超市进农村湖北富迪实业有限公司是仙桃市一家大型综合连锁超市，是目前江汉平原最大的网络连锁经营公司。近年来，富迪公司在全市城区发展连锁超市50多家，实现了社区无缝隙覆盖。2003年以来，富迪公司转移战场，着力抢滩乡镇农村市场，并以每10天兴办一家连锁超市的速度快速扩张，目前经营网点已超过165家，覆盖了全市所有乡镇及集镇。富迪乡镇连锁超市的快速发展，给农村经济社会发展带来了深刻变化，一方面加快了农产品进城与工业品下乡的双向流通，另一方面提供了大量适合农民就业的岗位，促进了农村富余劳动力就地转移。另外，还带来了农民生活方式的改变与生活质量的提高。农民“钱袋子”鼓起来后，投资消费等需求日益高涨。富迪连锁超市的发展，极大满足了农村群众日益增长的消费需求，激活了农村消费市场潜力，促进了地方经济繁荣。基础设施进农村近几年，仙桃市投资20多亿元用于农村水、电、路等基础设施建设，有效改善了农民生产生活条件，城乡一体化格局日益显现。加快通村公路建设。2000年以来，全市累计投入资金近10亿元，全面加强路网建设，全市22个镇办场区均通二级公路，形成了以城区为中心的“半小时经济圈”，668个行政村有350个通了油路和水泥路，有效缓解了农民出行难和农产品运输难。加快农村改水建设。仙桃市是一个湖区，由于直接饮用坑塘水，部分农民面临着血吸虫病、肠道病、结石等疾病的严重威胁。仙桃市把农村改水作为实现人民群众利益的大事来抓，连续三年将农村安全饮水工作列入政府10件实事。在调查分析的基础上，制定了三个层次的规划，即市、镇水厂扩大辐射半径，小集镇、中心水厂更新改造以及无水村建厂规划，力争通过三年时间完成农村改水任务，同时积极探索农村水厂社会化管理模式，彻底解决农村吃水难问题，使全市人民都能吃上自来水、卫生水、健康水。加快农村电网建设。近年来仙桃市投资3亿多元，优质、高效地完成了全市农网改造工程，使全市农网面貌焕然一新。积极推进农电体制改革，农村电力市场进一步规范。目前，全市城乡用电实现了同网同价。先进文化进农村近年来，全市着力引文化“甘霖”，浇农村“绿洲”，有效满足了群众日益增长的精神文化需求。通过在全市大力发展村村通有线电视工程，把先进文化、快捷的信息传到千家万户。仙桃市计划投资6000万元，用三年的时间使全市所有农村都通上有线电视。大力发展文化下乡。围绕“和谐仙桃、活力仙桃”主题，以广场为阵地，举办群众喜闻乐见的文化活动，全市广场文化演出达26场次，演出节目400多个，参与群众达40多万人次，广场文化正成为全市最活跃的文化休闲方式。积极开展文化演出进村。仙桃市花鼓剧团、歌舞团相继在各镇办开展巡回演出，演出场次达320场，丰富了群众的业余文化生活。在文化下乡的带动下，农村群众文化活动方兴未艾。仙桃市还采取“城乡文明手拉手、共建文化中心户”的形式，大力培植农村文化中心户300多个。大力开展科技赶集。近年来，全市大力推进科技示范工程、科技引进工程、科技富民工程，让科学技术、先进农技知识进村入户，为农民增收插上“科技的翅膀”。市里每年组织“科普之春”农村科技培训月活动，大力培养“科技明白人”和“科技中心户”。为推进农村综合开发项目区建设，全市共举办各类实用技术培训班72期，培训农民达5800多人次，有效地提高了农民就业技能，拓宽了增收门路。大力创办农业科技示范基地，积极推进渔鸭配套、渔鹅配套、渔猪配套等高效生态养殖模式，共建科技示范基地10多个。万名党员进农村带领农民致富，既是“三个代表”重要思想的要求，也是统筹城乡发展的有效方式。今年以来，全市以保持共产党员先进性教育活动为载体，严格落实领导和机关干部“一线工作责任制”，在全市党员干部中深入开展“万名党员结穷亲”活动，要求市直和镇办机关党员以帮扶农村联系点的困难户为主，每名党员采取“一帮一”、“一帮多”的方式与困难户结成对子，帮助其掌握一至二门致富或再就业技能，找准脱贫致富的门路，解决好生产、就医、子女就学、农副产品销售等方面的具体困难，做到一帮一富，一帮到底。市委把“结穷亲”的活动情况作为衡量各级党组织保持共产党员先进性教育活动是否取得实效的重要依据，纳入领导干部