河北省衡水市安平中学高三语文 阅读材料 长沙“听证帝” 一个寄生在城市边缘的啃会族.doc

河北省衡水市安平中学高三语文 阅读材料 长沙“听证帝” 一个寄生在城市边缘的啃会族一夜“成名”的周正良，不仅没能光宗耀祖，反而平添了不少烦恼。10多年前，周正良从农村走进城市，渴望的就是成名成家。可让他始料不及的是：因参加了20多场听证会，且从不提反对意见而一夜串红。网民们更是“尊重”有加，直呼其帝“听证帝”。和周正良同时“成名”的还有石爱伟。在他们看来，“专业听证”既能锻炼个人能力，又能肩负起社会责任。让他们难以接受的不仅是“听证帝”这个带有贬义的头衔，还有网上的一片叫骂。在长沙，像周正良、石爱伟这样的“专业”听证人员还有不少。他们参加听证会的初衷各不相同，但在其中浸润久了便有共性：工作单位变换频繁，有大量可自由支配的时间，有在媒体工作的经验（多数是拉广告），热衷打听、参加各类会议，收取数额不等的“车马费”，听证会上几乎不提反对意见或小骂大帮忙。他们已经成了一个群体，一个寄生在城市各种会议上的“啃会”族。“啃会”已经成了一种边缘职业55岁的周正良，自认为是一个成功的洗脚上岸农民工。他1995年下半年从湖南望城县农村进入长沙市打工，自称从事过发行员、送货员、保险业务员、报社记者、杂志主编、酒店总经理、企业信用评价中心调研员等职业。据周正良介绍，自2002年首次听证以来，他至今已参加20多次大小听证会，其中大约70%为正式代表，其余为旁听代表。不管是正式代表还是旁听代表，他都会以不同形式发表意见，“从不做一个只听证不发言的啃会族”。但是，他的意见“基本上与听证举办方保持一致”。周正良认为“决策部门在民生方面还是想得较周全的。”石爱伟也持相同观点。他今年37岁，在参加各类听证会时登记的身份分别为居民代表、集团员工、媒体员工、媒体主编等；近7年来先后参加过17次听证会。他在接受当地媒体采访时曾坦承：“从没在听证会上投过反对票”。成为“听证帝”一夜走红后，有记者找到他任“主编”的媒体了解情况，得到的回答是：“石爱伟仅仅是一个临时聘用的普通员工”。因为网上网下口诛笔伐者众，周正良、石爱伟感觉压力很大。周正良在接受记者电话采访的同时，传来一篇题为献计献策，参政议政一个农民工的听证之路的电子文档，反复说明自己是一个有责任敢担当的“听证人”。周正良说，他参加的20多次听证会，七成发了“车马费”，少则100元，多则400元。他否认自己是冲着几百元钱车马费去参加的听证会，因为他“事先根本就无法知道哪些听证会发钱，哪些不发钱”。据了解，在长沙像周正良、石爱伟这样热衷参加听证会的人大约不下100人。他们中的相当部分人并没有固定的工作，一般是挂靠媒体，从事拉广告，跑经营等职业，有些则充当新闻线人。闲暇时打麻将，有会时便披挂一番，假借各种身份赴会。这群人之间时有联系，主要是打听、通报各类会议消息，从中寻找“商机”。与听证会相比，他们对新闻发布会更感兴趣，也跑得更多。曾有“听证帝”炫耀，去年底他一个上午就跑了5个会议，当然是签个到，拿了红包就“闪”。“但听证会却往往能给我们带许多有意外的惊喜！”一位不肯公开姓名的“听证帝”感叹，“不仅可以像领导、专家一样，坐在那高谈阔论，还可以借媒体的报道发布自填的身份，增加知名度。”且随着听证会制度的强制执行，“听证帝”群落对辨别听证会是否有红包和红包大小都总结出了一套经验，这样会发钱的听证会常常“老面孔”成群，而一些可能不会发钱的听证会则往往要举办方反复征集才能凑齐人数。湖南媒体报道，周正良和石爱伟就曾6次共同参加过同一个听证会。一位多次参加听证会匿名者介绍：他参加的听证会通常会领取400元钱。有一次，长沙市物价局就民用天然气价格调整举行听证会，一家燃气公司提前将听证代表请过去，开了一个预备会，“给了400元的劳务费，后来听证时又给了1000元。”周正良则认为，听证会举办方就应该发“车马费”，因为“参加听证会要预先调查、整理发言材料，这中间有许多工作要做”。而据媒体报道，在长沙“啃会族”的出现，已成为一个不争的实事。他们以沾边或虚构的五花八门的身份头衔参加各类可能发“红包”的新闻发布会、产品推介会、听证会等，以此作为一种职业，收入相当可观。经过彩排的听证会往往成了一场“秀”周正良、石爱伟等坚称，自己之所以屡屡显身听证会场，是因为能即时掌握各类听证会信息，并对听证内容有所研究，完全可以代表民意。要说瑕疵，大不了就是常常变换身份，但这也是迎合听证举办方的权宜之计，无可厚非。但短短10多年，便数十次出现在听证场所，不得不令人生疑。记者经过一番调查后了解到：听证举办方追求“完美”，是“听证帝”的温床。记者在采访中了解到，现如今，无论大小听证会，都有部分会召开类似“彩排”的预备会，让原本应该严肃认真的听证会，变成了一场由“导演”操纵的“商业演出”。“演出”当然少不了演员，除听证利益方反复“筛选”的“群众演员”外，有形象、会说话，又不乱“套”的“听证帝”便成求之不得的专业演员。十七大党代表、湖南天地人律师事务所主任翟玉华认为：经过彩排后的听证会其实就是一场“秀”，不再具有听证会应有的法律意义。该律师事务所另一位资深律师杨林一直非常关注听证制度建设，据他介绍，听证制度的设立简单说就是为了维护公众的权益。我国的听证会制度1993年始于深圳，当时叫价格审查制度。此后，在2001年以前，国内先后通过的行政处罚法、价格法、立法法，又从国家层面对听证制度、价格决策和地方立法听证做了规定。听证制度在价格决策、地方立法、行政处罚、国家赔偿等诸多领域被广泛采用，在一些项目的设置和变更中成了一个必须执行的前置条件。然而，听证制度的实施在现实中的确存在很多尴尬，问题比较集中的是关系公众利益的价格等系列听证。听证利益方在很多时候非常害怕听证会中的反对意见太多，从而导致听证会失败或涨幅达不到预定目标，所以千方百计想操控听证会。这样，一些只要拿了“车马费”就不提反对意见的“听证帝”应运而生，大家一拍即合各取所需，结果是社会上公众对某一物价准备提价或设置表示强烈不满，但听证会上代表公众利益的相关听证代表同意涨价和设置者惊人地占绝对优势；价格听证会几乎都成了涨价定价会。据了解，在这样一些听证会里除了内定的利益方“潜伏者”引经据典疾呼非涨不可外，“听证帝”们扮演的更多的尽说些离题万里不知所云的空话套话，或最多说些应景的小骂大帮忙的“内行话”，既向社会表示他们不辱使命，又确保“演出”不脱离听证利益方导演的范畴。湖南媒体记者曾搜集了石爱伟历年来参加听证的发言内容，里面确有“为民说话”的声音。如，2006年长沙市物价局就污水处理费、自来水价格调整举行听证，石爱伟发言建议，“对低保户、下岗职工等弱势群体，最好能将优惠水由3吨增加至5吨。”2010年长沙市物价局就民用天然气价格调整举行听证会时，他又建议，“对低保户每月每户免收2立方米气费，应增至5立方米”。有人报料，后面那次天然气调价听证会就曾分两次给“听证代表”发了 1400元“辛苦费”。听证会要规范不能因噎废食记者采访中发现，产生“听证帝”的根本原因是目前的听证代表筛选制度过于宽泛，甚至基本处于随意的无序状态，加上公众对真正关系自己切身利益的听证会“漠不关心”；而专业听证人员鱼龙混杂，有些有热情却没有相应的知识和能力，有些则是寄生会议的“听证帝”，他们都想方设法挤进听证会代表公众发言，加上其他一些原因，导致当前的听证会没有发挥应有的听证效果，甚至走向了设立听证会初衷的反面。听证会随着“听证帝”粉墨登场引发的一系列问题曝光处于火山口上，对于如何看待听证专业户带来的负面影响，让听证会重新获得应有的社会尊重和法律效果，翟玉华指出，关键是要迅速制定设立健全的听证代表筛选制度，从法律上规范听证代表筛选行为和听证会召开程序，以法律的手段堵塞人为操纵听证会的漏洞；听证会制度不能因噎废食，而是要强化建设。中共湖南省委党校湖南行政学院公共管理教研部主任王学杰教授表示，涉及公共事务以及重大问题举行听证会，是政府决策民主化、科学化的表现，能够帮助政府正确决策，无论从公共管理还是从民主政治建设方面来说，都应给予充分肯定，然而每次听证会代表相对固定，从广泛征询民意的层面上来说则大打折扣。他希望在每次听证会前，政府相关部门应尽可能发动市民报名，广泛征求民意。湖南省政府某官员曾向媒体坦承：目前湖南的听证公示工作的确存在欠缺。他在接受媒体记者采访时表示：不能因为少数专业听证代表的出现和存在,全面否定听证制度在推进依法行政等方面的作用。在很多重大决策中,听证会在广泛征求民意、有效平衡各方利益等方面,发挥了日益积极而重要的作用。据媒体报道，湖南省人民政府目前已经下发文件,明确规定所有参加听证会的代表,都必须要在当地主要的网络媒体予以公示；听证代表在会上所发表的观点、意见,要全部上网公示；代表意见最终是否采纳的相关理由,也都必须予以说明和解释。记者相信，湖南乃至其他省市，今后举行的各种听证会只要真正依照、参照上述程序操作，寄生会议的“听证帝”在当地生存的土壤将日渐萎缩直至不复存在。（责任编辑：王毅）关于听证会在听证会制度被引入中国之初，公众曾对此抱以热切的期待。然而，近几年来有关国内听证会发生的接二连三的怪象，不禁让我们心中疑窦丛生。中国的听证会究竟是公众监督、发言的平台，还是一种披着民主外衣的独断升级？如何才能把听证会这种“舶来品”真正转化为中国民主的象征？我们在质疑，也在思考2009年12月8日，哈尔滨市水价上调听证会上，一直得不到发言机会的退休老教师刘天晓，盛怒之下，朝哈尔滨市物价局副局长扔掷矿泉水瓶表示抗议。此行为后来被网民赞为“2009年中国百姓维权第一扔”。这“惊天一扔”触动了消费者对“涨价”二字最为敏感的神经，也引发了民众对于价格听证会上消费者话语权的思考。时隔不足两年，成都作家聂作平一条关于“听证专业户胡丽天”的微博