为了正确分析当前管理区农业经济运行态势和促进农业经济协调.doc

为了正确分析当前管理区农业经济运行态势和促进农业经济协调、可持续发展，我区对农业生产发展进行了调研，调研情况如下：一、当前牧农业经济现状管理区共有827户，耕地16.2亩。主要种植有水稻、玉米、白瓜等农作物。近年来，我区农业经济结构调整工作，在农场正确领导下，以市场为导向，以效益为中心，因地制宜，因势利导，发挥优势，紧紧抓住农业结构调整这个主线，以培育发展区域性特色主导农业为重点，不断开发优势产品、优势产业，积极推进农业产业化经营，全面推进科教兴农战略，不断探索新的农业运行机制，农业经济结构进一步优化，农产品质量不断提高，农业生产取得了可喜的成效。据不完全统计，目前各类牲畜存栏达到3000头（只），生态养殖业从无到有，达到17户，有力地促进了农业增效、农民增收，促进了管理区经济的发展。二、制约牧农业发展的因素及存在的问题（一）资源贫乏，基础设施薄弱，物资和资金短缺，农产品流通领域狭小；抵御自然灾害能力弱，不利于农业增效的提高。（二）产业结构单一，由于陈旧观念和可供开发的自然资源贫乏，全区农户种植仍以“老三样”为主，二三产业发展缓慢，农副产品加工和服务业所占比重很少，农业产业向规模化、产业化方向迈进的步伐缓慢，农业产业结构调整缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊。从规模效益上来看，缺少连片的调整规模，缺乏主打品种，特色不明显，优势不突出，珍、稀、特、新品种少，缺乏市场竞争力。（三）农产品深加工水平低，后劲严重不足，发展滞后，使农作物的商品加工转化率低，附加值低，没有竞争优势，不利于提高农民收入。（四）农户对经济结构调整的意识还不够强，思想还不够解放，小富即安，等、靠、要思想严重，没有充分发挥自身优势。尤其是农户宁愿把传统的“老三样”种植调来调去，也不愿冒风险种植高新品种，使我区农产品缺乏市场竞争力，影响了农民经济收入。三、今后牧农业生产发展的基本思路和方向当前和今后一个时期，我区农业结构调整的指导思想是：紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，坚持以农业经济结构战略性调整为工作主线，以不断增加农民收入为中心任务，以科技进步为根本动力，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，扎实提高农产品竞争力，促进农业增效和农民增收，确保农业和农户经济持续健康发展。（一）推进农业产业结构战略性调整，加快优势农产品发展步伐管理区要实现全面小康，必须紧紧围绕增加农户收入作文章，积极调整产业结构，发展产业化经营，走依靠科技求发展，依靠发展增效益，依靠质量占市场的道路。今后，要以“三品一效”“两高一优”农业为目标，主动适应市场多样化、优势化，规模化需求，充分发挥我镇农业的比较优势，着力扩大优势农产品发展规模。（二）优化产业结构，增加整体效益，继续发展种植业，突出特色抓高效。根据我区特殊的地理位置，因地制宜，重点发挥区域优势，使优势农产品形成区域化布局。以农牧结合，优势互补”的思路，在巩固现有舍饲养殖的基础上，大力扶持发展舍饲养殖户，并充分利用现有资源，建成舍饲养殖和玉米种植基地；大力推广高效栽培新技术，扩大劳动密集型经济作物面积。（二）提高农产品的科技含量，全面推行标准化生产，提升产品竞争力（）科学技术是创建名牌产品的第一生产力，谁拥有最先进的科学技术，谁就能把握竞争的主动权。纵观中国名牌的产生和发展进程，从外部环境上看均与科技进步有关，从企业角度来看，均与加大科技的研究、开发密不可分。镇域经济要通过农副产品丰富的现状，加大对农产品深度开发的技术研究，着力提高产品的科技含量，开发出一批无公害食品和绿色食品，开发出一批深受消费者青睐的即食，保鲜、清洁的食品，符合消费进步的时代趋势。（）促进现代农业发展必须从抓好标准化生产入手，狠抓农业标准化生产，结合农业实际，继续坚持用标准化培育品牌，用质量提升竞争力，使农产品质量实现新的飞跃。在标准化生产上，主要做好创建“五个标准化生产基地”工作，即：东山村洋芋标准化生产基地，党城村舍饲养殖和玉米种植标准化生产基地，城关村二、三产业标准化生产基地，城北村蔬菜标准生产基地，青山道村药材标准化生产基地。进一步完善农业标准化供种、生产、销售、服务体系，促使全镇农业走上精细化、规模化、科技型的现代农业发展之路。（三）扶持产业，做强做大，多业并举，实现资源合理配置目前，全镇小麦生产、洋芋生产、蔬菜生产、畜牧业生产、药材生产，已有一定基础。但由于规模不大，品位一般，知名度不高，再加上扶持龙头企业的力度不大，不能提高农业产业化经营水平。因此，要重点扶持龙头企业，充分发挥他们在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的带动作用，具体措施是：一是项目带动战略。充分抓住国家对农业的倾斜，搞好优质农产品基地创建工作，充分提高我镇大宗农产品的竞争力。二是龙头企业、种养大户带动战略。近几年我镇龙头企业种养大户不断涌现，不仅经济搞得好，还带动了周边农民的发展，要进一步加大扶持力度，促进快速发展。他们在长期实践中，了解市场，掌握了关键技术，很适宜推广，对此通过普查，每项选择个农户，加以总结，或组织农户实地参观，或采取经验（更多精彩文章来自“秘书不求人”）介绍等方式，推广发展。鉴于示范户具有十分广阔的销售渠道，可由示范户承担产品销售服务。三是充分利用农村剩余劳动力和剩余劳动时间，提高资源利用率和产出率。四是根据本地的主要农产品，召开产品销售招标会等，来挖掘经常从事中介业务的“能人”参与竞标，把他们逐渐培育和发展成中介服务公司。五是支持农户互助组织和公司联合体的发展，通过互助联合实现资本集中，有利于取得信贷资金，共同承担投资风险，并实现优势互补。（四）加强土地承包经营制度落实，加快建立土地经营权流转机制家庭承包经营制度，赋予农民自主经营权，这种制度方式经过多年的实践，解决了广大农民衣食温饱问题。但是，这种土地制度在现实情况下有很多局限性，许多想种地，想多种地，想集中连片种地的农户或者农村经济农户不能得到足够的土地，特别是许多农业产业化的龙头企业、农副产品加工企业，需要建立稳定的农产品基地，但难以得到足够的土地，而且即使与农民谈判土地承包经营权的流转，也面临极高的交易成本，从而使土地不能向利润最大化方向流动，土地资源的配置效率不高。因此，要在切实保障农民的土地承包权的前提下，依法进行家庭承包土地使用权有偿流动。土地经营权流转是家庭承包经营制度的延伸和发展，是促进土地等农业生产要素合理配置，从而促进农业产业化发展的重要途径。推进和实行土地经营权流转，须做好四个方面的工作：首先，在坚持和完善家庭承包经营制度的基础上，建立和健全包括土地要素在内的市场体系，培育土地经营权流转市场；其次，依据“自愿、有偿、依法、规范”的原则，在充分尊重农民意愿，保护农民利益，不增加负担的基础上，实行“公开、集中、规模、分类”流转，不断提高土地资源的配置效率；再次，发展并推进流转形式多样化，包括转让、转包、入股、互换、联户合作等；最后，充分发挥政府的协调、引导和服务作用，处理好各方面的经济利益关系，保证农村经济社会的稳定持续发展。（五）构建农业信息服务中心，建立民间专业合作组织信息网络是商品经济的神经系统，就是说要发展农业商品经济信息服务不仅要跟得上，而且必须先行一步，鉴于我镇农民对信息需求的紧迫性，应尽快建立和完善党城湾镇农业信息服务中心，其职能是：信息收集、信息筛选、信息评价和信息发送。信息网络形成后，广大农民就能在生产经营过程中因“市”利导，顺“市”而作，待“市”而发，增强农民生产预见性和主动性，实现生产者与市场的有机联系。当前，一家一户经营很难适应商品经济的高速发展，为弥补这一缺陷，继续发挥农户家庭经营的活力，必须把一家一户经营联合起来，建立各种专业协会或专业合作组织。初步建成个专业经济合作组织、中介组织和行业协会，即养羊协会、养牛协会、养兔协会、养猪协会、洋芋协会、物流运转协会、劳务输转服务中心、法律援助中心、农产品流通信息中心、牧农科技服务中心，农民自愿入会，协会为会员提供技术服务、原料供应服务、信息服务、销售服务、联合平抑价格，抵制不平等竞争，维护会员利益等，会员按本会章程，享受相应权利和义务。（六）转变政府职能，积极服务农民在计划经济时代，政府是以行政命令手段来指挥农业，进行行政干预。实践证明，政府干预有很多弊端。一是成本高，效率低；二是长期处于被动地位，难以发挥作用，成功率低；三是急于求成，往往难以实现稳步推进农业结构调整；四是容易产生政治、社会负面效应。因此，今后政府要转变职能，建立服务型政府，在农业发展过程中，政府要以参谋者身份为农民提供信息，提供经营方案等；在经营过程中，政府以服务者身份出现；在发展协调方面，政