广东省惠阳一中实验学校高一政治《4.1政府的权力：依法行政》教案.doc

广东省惠阳一中实验学校高一政治4.1政府的权力：依法行政教案【学习目标】1. 理解并熟记政府依法行政的具体要求、意义及提高依法行政水平的措施。提高辩证分析和归纳的能力。2. 自主学习，合作探究，学会辩证地认识问题。3. 关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。激情投入，快乐学习。【重点难点】重点：依法行政的具体要求、意义。难点：政府应如何提高依法行政的水平。【使用说明与方法指导】1. 课前20分钟，依据自学指导，结合教材助读通读课本，边理解边搞好教材的勾画标记，初步掌握重点内容。构建知识体系，从整体上把握本课内容。2. 以学习小组为单位，统计本组预习中存在的问题，由科代表统一反馈给老师。【课前预习案】一、教材助读：（利用课前20分钟，通读教材，在教材上做好勾画，找出自己不明白的问题） 基础知识梳理（自主学习）问题导学（一）政府依法行政（掌握三部曲）1、是什么：政府依法行政的含义：政府及其公职人员行使权力必须依据 宪法和法律 。 2、为什么：政府依法行政必要性与重要性（1）必要性我国法律从根本上来说，既是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，也体现对人民负责的原则；（这是依法行政的根本或实质）是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。（2）重要性（即依法行政的意义：四个有利于）p44（对人民方面）有利于保障 人民群众 的权利和自由；（对政府自身建设方面）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；（对提高政府行政水平方面）有利于防止行政权力的 缺失和滥用 ，提高行政管理水平；（对整个国家民主法制建设方面）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义 民主法制 建设。注意两点： 依法治国要求国家是法制国家，社会是法治社会，政府是法治政府。我国行政机关负责实施大部分法律法规，政府必须带头守法、严格执法； 这对于发展社会主义民主法制，推进社会主义政治文明建设，具有十分重要的意义。3、怎么做：政府如何做到依法行政（1）具体要求：合法行政； 合理行政 ； 程序正当 ；高效便民；诚实守信；权责统一。 （要求能结合具体材料分析、判断）（2）如何提高政府依法行政的水平？（从行政立法、行政执法和行政管理体制三个方面阐述）加强立法 工作 ，提高立法质量，以严格规范行政执法行为； 加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责统一、分工合理、决策科学 、执行顺畅、 监督有力 行政管理体制。 （二）、审慎行使权力，科学民主决策（课本p45）1、审慎行使权力，科学民主决策重要性：政府权力的行使环节：决策、执行、监督等。其中， 决策 是首要环节。 决策 是否科学，关系着国计民生。2、政府怎样做到审慎行使权力，科学民主决策？政府必须审慎用权，推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。要不断完善决策信息和智力支持系统；增强决策透明度与公众参与度（例设立新闻发言人制度），使决策能够更好反映民意、集中民智、爱惜民力，力求科学、民主决策。注意正确表述：行政机关（政府）依法行政、行政执法；司法机关（法院、检察院）严格执法，公正司法；立法机关（人大）按照法定程序立法。中 共 依法执政、执政为民2、合法行政和合理行政是一回事吗？（抓关键词）思考课本p44方格内第二部分探究题“请你对这三种做法进行评论。”参考学海导航3、正确理解“权责统一”p44【专家点评】二、预习自测1、政府行使权力时除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，应当公开其行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。这要求政府依法行政要做到：b a.合法行使 b.程序正当 c.高效便民 d.权责统一2、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，就是要求: c各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政 各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力 各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务 各级司法机关必须严格执法、公正司法 a、 b、 c、 d、 3、（高考文综北京卷32）今年4月，国务院公布了中华人民共和国信息公开条例。根据条例，中国公民有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息。公开政府信息是：da.各级政府机关的权利 b.政府转变职能的条件c.政府简政放权的表现 d.政府依法行政的体现三、我的疑问： 【课堂探究案】探究一运用“政府依法行政的具体要求”分析下表中的材料。材 料分析所体现的具体要求关键词材料1：某县政府在政府财政支出不足的情况下，为了修“村村通公路”，强行要求农民集资300元，引起村民的不满。在县人大的监督下，该政府撤销了这一决定。 合法行政 依法依规材料2：某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演变为暴力。例如有的地方私建“执法队”，私立“小黒房”，用来教训不听话的群众。合理行政公平公正材料3：根据国务院的要求，现在全国各地都建立了“行政审批中心”，把政府分散在各个部门的审批收费项目都集中在一起，许多事情公民在中心可以一次性办理。高效便民效率、优质材料4：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的大宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。程序正当公开法定程序材料5： 某地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了搏斗，农民菜地损坏严重，事后，派出所民警案市场价格对损坏的蔬菜给予了赔偿。权责统一有权必有责用权受监督侵权要赔偿材料6：政府承诺逐步减免农业税、逐步推行农村医疗合作及养老补助，这些年都已按时兑现。诚实守信信息真实探究二：情境：2009年9月8日，上海一位白领因好心捎了一位自称胃病的路人，结果遭遇“倒钩”-交通执法部门“钓鱼执法”，该白领被扣车并罚款一万。此事引起强烈反响，钓鱼执法遭非议。2009年10月20日浦东新区政府向公众作出公开道歉，责成有关部门依法终结对该案的执法程序，并对当事人做好了善后工作。注：钓鱼执法一般是指当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。如执法人员假扮乘客，引诱“黑车”拉客，从而扣车、罚款等等这类。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。目前我国已不允许用这种办法来破案或执法了。运用所学知识回答： 1、你认为钓鱼执法有什么危害？钓鱼执法，是滥用权力的表现，违背了依法行政的要求。其危害有钓鱼执法采取了不正当的手段，侵害公民的合法权益；钓鱼执法滥用职权，败坏形象，权威丧失；钓鱼执法是有法不依、执法不公的表现，践踏法律的权威。2、 钓鱼执法事件对政府及其工作人员有什么启示？ 政府作为执法者要依法行政。从根本上说，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。作为执法者要做到合法行政、合理行政、程序正当、权责统一。要提高依法行政的水平。作为执法者，要加强行政执法队伍建设，严格执法、公正执法、文明执法。【知识体系构建】政府的权力： 依法行使 【训练案】完成学海导航p40-41知识链接：例如中华人民共和国食品安全法为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、行政合同。中华人民共和国行政处罚法第一条 为了规范行政处罚的