重庆农业特色产业的发展对策.doc

重庆农业特色产业的发展对策很高兴与大家一起，探讨农业特色产业发展，寻求农民增收致富之路。大家知道，以2月21日市两翼农户万元增收工程工作会议为起点，两翼农户万元增收工程正式启动了。这项工程，目标是增收，关键靠产业，基础在镇乡，与在座各位紧密相连、息息相关。两翼培育农业产业，从中央明确的战略定位看，渝东南是特色，渝东北是生态。两种型态虽有所不同，但实现路径大同小异，都必须依托资源、尊重规律、面向市场、壮大优势、做靓特色。困此，按照安排，我以案例分析为主，就加快推进两翼农业特色产业发展，与大家作个交流。我的讲稿分为四个部分。一、几个基本概念大家来自基层，都是领导干部，就发展特色农业产业而言，既有一定的理论功底，更有丰富的实践经验。所以，我仅选择与今天讲座相关的四个概念，作个简要解释，便于大家理解和掌握。（一）农业特色产业农业特色产业是在一定的区域范围内,以独特的农业资源（地理、气候、资源、产业基础）为基础,以独特的生产技术、生产工艺、生产工具、生产流程和管理组织方式为条件,制造或提供特色产品与特色服务的部门或行业。特色产业的核心是具有地方特色的产品与服务,形成的基础是区域内独具特色的农业资源,形成和发展的重要条件是区域所特有的生产技术、生产工艺、生产工具、生产流程和管理组织方式。具有三个显著特点：一是地域性。农业特色产业的地域性是指农业特色产业总是依附于一定的空间地域。一方面,特色资源是农业特色产业形成的基础。离开了特定的地域,特色产业就失去了赖以存在的基础;另一方面,独特的生产技术、生产工艺、生产工具、生产流程和管理组织方式是特色产业形成和发展的重要支撑。因此,特色产业总是依附于特定的空间地域,离开了一定的区域,特色产业将失去存在的基础和条件而不复存在。二是优势性。特色产业的优势性是指特色产业具有显著的地区比较优势, 具有市场独占性和竞争性。优势性是特色产业的经济特征，是大力发展特色产业的重要依据之一。正是由于特色产业的优势性使得特色产业能够得以存在和不断发展壮大,进而可能发展成为地区优势产业和支柱产业,形成地区特色经济。三是规模性。特色产业不是零星的、个别的、偶然的经济行为,它必须具有适度的规模，才能形成一定的市场，才能形成经济特色或优势，构成产业,带动一个地区经济社会的发展,如斗南的花卉、文山的三七、富宁的草果等。同时，也只有具备了一定的规模才能形成品牌,如果数量少,限于生产者消费、当地消费,或只有少量的产品外销,就难以形成市场品牌。（二）休闲农业休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲，增进居民对农业和农村体验为目的的农业经营形态;是结合生产、生活与生态三位一体的农业，在经营上表现为产供销及旅游休闲服务等三级产业于一体的农业发展形式，是现代农业发展的一个重要途径。（三）创意农业创意农业指利用农村的生产、生活、生态“三生”资源，发挥创意、创新构思，研发设计出具有独特性的创意农产品或活动， （四）农业产业集群农业产业集群是指一组在地理上相互临近的以生产和加工农产品为对象的企业和互补机构，在农业生产基地周围，由于共性或互补性联系在一起形成的有机整体。它是在某一特定领域中大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。作为一种创新的农业产业组织形式，农业产业集群不仅包括生产农产品的农户，而且还包括各种农产品加工、运输、销售的企业以及各类服务机构(金融机构、农业科研机构、农产品行业协会、农业中介机构)等。产业集群主要具有十个基本要素，包括产业基础、专业分工、产业规模、企业集群、龙头企业和市场、资金集群、关联产业竞争与协作、核心品牌、产业信息流通和物流及科技创新等方面。产业集群发展模式在理论上一般可分为三种：一是市场发展模式，又称诱致性自发形成集群，即因某些因素诱导在市场机制作用下自发的形成；二是政府发展模式，又称强制性培育形成集群，即通过政府有目的规划与培育而形成；三是混合发展模式，即引导性培育形成集群，政府在产业集群的早期能识别出并加以有效地培育而形成。二、国内发展农业特色产业的成功模式与经验随着农业产业结构调整的不断深入，全国各地充分发展资源优势，大力推进农业特色产业发展，涌现了一大批典型，推动了当地经济社会快速发展。他们的成功做法和宝贵经验，值得学习和借鉴。（一）休闲农业模式（成都五朵金花案例分析）“五朵金花”是四川成都锦江区三圣乡的五个小村子，历史上农民有种植花卉的习惯。2003年，政府借助在三圣街道举办“中国成都首届花博会”之际，以花卉产业为载体，融入文化，将五个村庄统一规划，统一设计，按照“一村一品”的思路，错位发展，形成以“花香农居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“东篱菊园”、“荷塘月色”命名的 “五朵金花”为品牌的休闲观光农业区，现已成为国内外享有盛名的休闲旅游度假区，是国家4星级风景旅游区，胡锦涛、温家宝等中央领导曾亲临视察。近6年来，年均接待游客900万人次左右，年产值达1.8亿元，村集体收入达到3583万元。通过景区建设，在区内从事多种开发经营的3000多户农民（11500多人），全部就地转为市民，解决了9790个农民的就业安置，加快了统筹城乡、新农村建设的步伐；带动了商贸业、服务业等相关产业和县域经济发展;五朵金花旅游景区每年对地方财政收入贡献达近千万元。“五朵金花”的成功经验：1、利用花卉传统种植和靠近城郊的区位优势，发展都市农业休闲旅游。2、引入文化和园林艺术，与当地优势产业进行组合创造新的特色，打造休闲观光农业，增加其文化和人文价值，使文化产业与农业产业相得益彰。3、五村联合的规模经营，用连片联户开发，破解农民单家独户闯市场的风险，走出了一条专业化、产业化、规模化的发展之路。4、在产业布局上，围绕共同做大做强休闲观光农业这一主导产业，五个景区实现一区一景一业错位发展、相得益彰的格局。春有“花香农居”，夏有“荷塘月色”，秋有“东篱菊园”，冬有“幸福梅林”，四季更有“江家菜地”的独特体验。 （二）创意农业模式（上海马陆葡萄案例分析）马陆葡萄从上世纪80年代开始种植，在大力发展葡萄这一农业特色产业的同时，不断探索和发展创意农业和休闲农业，使农业特色产业与创意农业和休闲农业融合互动，保持了经济社会的持续、健康、快速发展。2006年，为了给葡萄产业的拓展和延伸提供更广阔的空间，马陆镇筹建了马陆葡萄主题公园。公园占地500亩，分为情侣园、休闲园、葡萄走廊等多个区域，内设葡萄酒堡和农家乐特色餐厅。2007年，马陆镇又投资7000多万元，完成了葡萄主题公园沿线基础设施建设工程，三年来，共接待近30万游客到主题公园观光休闲，马陆葡萄卖到了50元/斤的天价，葡萄亩产值达到了1.5万元 ，实现了传统种植产业与旅游业的成功对接。同时，还不断探索一产嫁接二、三产业的发展模式，利用马陆工业的优势，在葡萄产品深加工上挖潜力，建成投产中法合资“申马皇轩”葡萄酒厂，开发葡萄皮美容霜和葡萄核精油。2008年，全镇实现增加值120亿元，实现社会总产值610亿元，其中第三产业增加值17.5亿元，取得良好的经济、社会效益。一项农业特色产业的发展，赋予了一种新的文化发展理念。并以富有创意的形式进行深化和打造，品牌效应不断放大和提升，产业链不断配置和集成。经济越来越发展了，农民越来越富裕了，新农村建设的目标也越来越近了。近年来，马陆镇政府以现代农业集聚区“美好家园”建设为抓手，推进马陆的新农村建设。在不断完善各项基础设施建设的基础上，对7000多亩生态农业集聚区以及区域范围内的1500多户农宅，精心设计、统一规划，打造“美好家园”。高科技含量、高附加值、高边际效应的马陆葡萄产业，更因产业的融合互动、文化因子的日益渗透，成为促进农民增收的有效途径。马陆葡萄成功经验：1、合理运用传统葡萄种植优势和区位优势。2、利用“生产、生活、生态”三生资源，与文化相结合，打造特色，发展创意休闲农业。3、以葡萄带动二、三产业发展，开发葡萄深加工产品，延长特色农产品产业链条。4、与新农村建设相结合，发展葡萄创意产业。（三）龙头企业集群模式（涪陵榨菜案例）前面我们已经了解产业集群的基本概念，涪陵榨菜的发展模式是龙头企业积聚的产业集群。龙头企业积聚能带动产业集群按照市场需求，进行专业化、集约化生产，避免分散的生产模式所带来的盲目性和趋同性。龙头企业的带动过程，也是对农产品品种和质量、农业区域布局和农产品加工转化进行全面调整的过程，是加快农业科技进步、提高农业劳动者素质、转变农业增长方式、促进农业向深度进军的过程。重庆涪陵榨菜与欧洲的酸黄瓜、德国的酸甜甘蓝并誉为世界三大名腌菜而闻名中外。历经百年发展，涪陵榨菜是重庆市农村经济中产销规模最大、品牌知名度最高、辐射带动能力最强的传统农业特色产业，是全球著名的“中国榨菜之乡”。2004年，“乌江”商标获得中国酱腌菜行业中的首枚中国驰名商标；形成了坛装、软袋小包装、听瓶盒装三大包装系列上百个品种。各式品牌的涪陵榨菜远销全国各大城市市场，并出口到日本、新加坡、欧美、南非等二十多个国家和地区。极大地满足了国内外消费市场的需要，销量连续二十年保持第一。追溯涪陵榨菜发展壮大的原因，与涪陵榨菜龙头企业产业集群的带动作用是分不开的。涪陵区青菜头种植涉及40余个乡、镇、街道60万菜农，形成了区域化布局，集中成片产业带，良种普及率达95%以上，是全国榨菜原料最大优质产区。涪陵区有榨菜生产企业近200家，其中方便榨菜企业120家，有榨菜原料加工户近2万户，年榨菜综合加工能力在30万吨以上，是全国榨菜的最大产销区。有一批榨菜产业化经营的骨干企业，如涪陵榨菜集团公司、涪陵辣妹子集团公司、新盛食品公司等。通过榨菜原料植物、辣椒等种植基地的建立，龙头企业与菜农形成了 “合同种植、订单生产”，建立了“企业+加工大户+菜农”紧密结合的榨菜加工三级网络，以及风险利益共担共享的产业化经营机制，实现了小农户与大市场的有效对接。目前，青菜头种植面积达到60万亩，产量135万吨；产销成品榨菜达到38万吨，全区榨菜产业总收入33亿元，发展势头强劲。涪陵榨菜成功经验：1、传统优势产业。2、龙头企业集群的带动和引领作用。3、科技不断创新，实施名牌战略。4、努力拓展市场，建立销售网络。（四）龙头企业与龙头市场产业集群模式（寿光蔬菜案例分析）三元朱村是“中国特色经济村”，位居“2009名村影响力300佳”第18位，隶属山东省寿光市，是全国冬暖式蔬菜大棚的发祥地。1989年，该村现任党支部书记王乐义率先建起17个冬暖式蔬菜大棚，发起了中国北方蔬菜种植的“绿色革命”。寿光蔬菜也开始由季节性露天栽培向“四季常青，四季有菜”大跨度发展。通过多年发展，该村农民的收入有了很大提高，全村最低收入家庭是10万元，最高的家庭收入近18万元，全村固定资产2600万元。近年，又投资5600万元，兴建了幼儿园、小学、敬老院、81栋连排别墅、“四纵五横”的新村道路、占地1380平方米的街心花坛广场，建成标准一流、功能齐全、环境优美的现代化新村。成为“全国科普先进村、全国社会主义新农村典型示范村”。目前，“寿光蔬菜”成为行业名牌，影响力辐射全国。以寿光蔬菜为主业的特色农业产业，已发展成为蔬菜产业集群，形成企业集群的竞争优势。寿光市蔬菜龙头企业发展到380家，其中以蔬菜加工为主、规模较大的农副产品加工企业有44家，年加工能力达80万吨，产品除销往全国各地外，还出口至日本、韩国等数十个国家和地区，年完成出口10万多吨。寿光蔬菜批发市场年交易量400多万吨，年交易额达36亿元，是全国最大的蔬菜集散市场，形成了买全国、卖全国的龙头市场，成为全国蔬菜集散地、全国蔬菜价格信息中心；冬天，南菜北运；夏天，北菜南运。由“种菜卖”发展到“买全国，卖全国”，在寿光蔬菜批发市场里，外省菜、本省菜、当地菜的交易金额比例大致为80%、15%和5% 。海南的青椒运到寿光，经过各种菜搭配之后，再运到杭州、南京；黑龙江的土豆运到寿光，经过各种菜搭配，又运到长春、沈阳。似乎只有来到寿光蔬菜批发市场，各种各样的蔬菜才能得到优化配置，县市均形成了批发市场、田头市场与蔬菜购销合作组织、蔬菜经纪人相配套的健全的市场营销体系。目前围绕蔬菜产业，有30多家购销、配送公司经营蔬菜，全市有10万人从事蔬菜营销、加工、服务。目前寿光已形成我国最大的蔬菜产业集群。这种新的蔬菜产业集群可以有效地促进小农户与大市场的无缝对接，提升强大的产业竞争力。目前，以冬暖式大棚蔬菜为基础的核心技术，通过“乐义果菜技术推广发展计划”向全国推广，让更多的农民受益。寿光蔬菜成功经验：1、瞄准了北方冬季无新鲜蔬菜的市场空挡，充分了解市场需求。2、科技创新“冬暖式大棚蔬菜”及其名牌战略。3、三元朱村党支部起到了很好的引导示范作用。4、创新了蔬菜产业化的形式，从过去单纯的公司+农户，逐步升级到大规模的一村一品、一镇一业，一县一特等高端、竞争型的蔬菜产业化形式蔬菜产业集群。5、形成了蔬菜产业集群与蔬菜销售龙头市场的共赢互动。（五）专业分工的产业集群模式（赣南脐橙案例分析）赣州自上世纪70年代开始种植脐橙以来，果业产业已从一个单纯的种植业发展成为一个集生产、贮运、保鲜、加工于一体的专业分工的产业集群，成为赣州最有特色、最有优势和最具竞争力的农业主导产业。目前，赣州已成为全世界种植面积最大，年产量世界第三、全国第一的脐橙产区，赣南脐橙被列入国家11大优势农产品区域规划，获得国家“地理标志”产品保护、证明商标，赣州市政府对本地产脐橙品牌进行了整合，统一使用“赣南脐橙”品牌和包装。目前，赣州的脐橙果品不仅走进了北京、上海、深圳等国内大中城市，摆上了沃尔玛、家乐福等大型超市货架，占据了国内脐橙消费的高端市场，并有30%远销港、澳、东南亚、欧洲、中东、北美等21个国家和地区。具备了建立超百亿元产业集群的基础。赣南果业发展的特点，在于果业集群根据效率和经济原则所进行的专业分工与协作。小小脐橙的生产在流程上有种植、生产资料供应、采后分级处理加工、流通运输、包装印刷、旅游、劳务等十几道工序，按照一般生产方式，这十几道工序只是工厂内部的分工。但在赣州，这十几道工序都能有独立的企业（加工专业户）来完成，可谓是“专”到了极点。而且每道工序产生的半成品都通过市场来交换。经过市场的中介，由众多企业参与的各道工序集合起来才形成了一条完整的生产“流水线”。目前，由赣州果业带动形成的相关企业560多家，解决就业67.8万人，产值达32.6亿元。赣南脐橙的成功经验：1、传统种植的优势产业。2、专业分工的产业集群，有效降低成本，提高产品质量。3、政府整合统一品牌，统一打造，统一建立销售网络。（六）科技创新模式（伊利集团案例分析）伊利前身在1983年是一个街道小厂，当时规模很小，人员也很少，以生产雪糕，冰淇淋为主。到2000年，伊利集团引进国外牛奶生产的先进设备和工艺，为伊利从小做大奠定了基石，使伊利从2000年不到10个亿的收入，在2005年成为了中国乳业第一家过百亿的公司，这个科技创新使内蒙古优质的牛奶插上了腾飞的翅膀，过黄河，跨长江，到达了全国各地。今天的伊利集团，已是中国乳业第一品牌，冷饮产品市场份额一直稳居全国第一，其奶粉产量在去年已超过雀巢而跃居全国第一。集团引进了当今世界上最先进的技术装备，实现了从收奶、灭菌、灌装、包装以及出库等各个环节全封闭运行和全自动化控制。“电子员工”的工作效率高到一天一个车间可以生产吨的液态奶。同时，伊利集团始终把产品创新作为重要方针。年，伊利集团全年新增或改进产品共计余种。其中，伊利专为中国人群打造的“伊利营养舒化奶”代表了当前中国乳制品行业自主技术创新的最高水平；伊利推出的我国首款有机牛奶“伊利金典有机奶”不但书写了我国乳制品在国外获奖的历史，更是彻底打破了我国没有有机奶的尴尬局面。此外，“金典双蛋白牛奶”、“健骨配方奶粉”、“谷物奶谷粒多”、“酸奶”、“优品嘉人酸奶”等产品的开发，无不是从国人的健康出发。年，伊利集团在母乳研究方面也取得了不俗的成绩。母乳研究项目通过国家营养学会的验收，建立了我国不同地区母乳数据库，基于此开发的新一代高端婴儿配方奶粉“金领冠”已经上市。作为创新性的企业，伊利通过科技创新，不断研发新的产品，获得了政府的支持和消费者的认可。更重要的是，通过不断的技术创新，伊利集团已经形成了依托技术创新、研发为主的发展模式，以此实现生产模式的转化升级，达到高效环保的目标，并力争占据乳业的中高端市场。目前，伊利集团正在积极争取参与农业部“全国农产品加工研发体系建设项目”以及国家环境保护总局“国家农村小康环保行动计划有机食品生产基地建设课题”。同时，伊利集团正与中国农业大学，内蒙古的科研院所一起积极参与科技部“十一五”奶业项目中的多个项目的研究。相信伊利的科技创新之路将越走越远，为消费者不断奉上高科技含量的优质乳品。在伊利的带动下，全中国有万奶农因为科学养牛而走上致富道路。伊利集团成功经验：1、发展当地传统的特色养殖业。2、依托科技，不断的产品创新，实施名牌战略。3、充分了解市场需求，满足各类消费群体。三、农业特色产业发展存在的问题尽管很多地方通过特色产业发展,取得了较好的效果,但也有不少地方, 由于对特色产业的内涵理解不透,操作不当,走入了误区，甚至造成了劳民伤财的恶果，不仅没能推动经济快速增长,还阻碍了经济的发展。目前，特色产业发展过程中所出现的问题，主要表现在以下几个方面。（一）缺乏市场调查，盲目扩大产业规模（重庆青蒿案例分析）重庆酉阳、秀山一带武陵山地所产黄花蒿中青蒿素含量高，是世界最优良的种质资源，加上得天独厚的自然条件，为我市发展青蒿产业奠定了强有力的竞争优势。2004年我市青蒿种植面积约8000亩，主要种植区域为酉阳县、丰都县，自2004年世界卫生组织，正式将青蒿素类抗疟药品列为政府首选指导用药，全球市场需求急剧上升，青蒿素顿时供不应求，青蒿素价格也飙升到每公斤8000元，由此国内掀起了一股“青蒿热”，不少地区开始大量种植青蒿。受此市场行情影响，我市的一些区县，为鼓励农民种植青蒿，专门成立青蒿指挥部，大范围发动种植，并承诺青蒿成熟后，政府将实行订单农业模式，按每公斤5元的保护价收购，而村里也将每公斤补助种植者0.6元。因此，在2006年，重庆青蒿种植面积超过了30万亩，全国青蒿种植面积也从10万亩扩大到80万亩。然而，按06年的全球市场需求，仅20万亩就可满足。青蒿的种植面积盲目扩大，大大超过了市场需求。因此，在2007年，到收割青蒿的日子，镇里却迟迟没有人来组织收购。蒿农们了解到，市场上青蒿的价格一路直线下跌，从每公斤3.5元跌到2.3元，蒿农们心急如焚，质疑当地政府当初承诺的收购价为何成了一句空话。由于在扩大产业规模时，对市场供需情况调查不充分，最终导致青蒿素产业出现巨大泡沫，盲目扩产很快使得市场由供不应求转为严重供大于求，价格急转直下。很多企业和蒿农为此蒙受了巨大损失。据不完全统计，2007年重庆的青蒿种植面积已从06年的30多万亩下降到不足5万亩。青蒿素从04年最高时的每公斤8000元，到06年的每公斤3000元，目前已跌到了每公斤1350元，跌幅超过80%，蒿草的收购价也从最高时的12元/斤下跌了超过60%。而在我市，前两年一拥而上生产青蒿素的药企同样暗地叫苦，市经委的调查显示，截至目前，重庆7家青蒿种植生产企业已有5家停产或转产。业内人士认为，青蒿素产业状况并不是因为行业不好，相反，很少有行业能有如此快的发展速度，而出现目前的问题是因为产业发展不够理性，盲目扩大种植规模，没有得到应有的良性发展。（二）缺乏种植技术，盲目发展特色项目（福建黄花菜案例分析）2005年，台商张先生到寿宁考察农业合作项目，投资6000多万人民币，在福建宁德三望洋村，为当地农民提供新品种黄花菜种苗，种植了几百亩台湾高山品种黄花菜，并在当地兴办了一个黄花菜加工厂，当地政府也采取措施，鼓励农民发展。几年里，附近10多个村种植黄花菜500多亩，黄花菜加工厂也投入运行生产。种植时，农民信心满满，甚至有农户特意承包140亩土地专门种植黄花菜。孰料几年后，由于黄花菜品种不纯，加工技术不成熟，以致生产出的特色产品质量达不到要求，台商的加工厂效益不佳停产，导致当地黄花菜的销路遇到困难。农民不得不忍痛挖掉黄花菜菜地。声势浩大的黄花菜种植项目就此搁浅，投资黄花菜种植的农民苦不堪言，不仅多年的心血白费，而且连本钱也亏了。投资黄花菜种植，能得到当地政府尤其是台湾客商的大力支持，这个本身就是一个利好的机会，台湾客商能在当地进行农业项目投资，当地政府的招商引资功不可没。如果能正确引导并且积极配合台湾客商的黄花菜需求，这是一门很有前景的农业项目。该项目失败的原因在于：1、首先是政府没有做好项目论证。2、黄花菜虽不是当地的传统优势种植项目，但自然气候条件是适宜的，在此情况下，应主动寻求适宜当地种植的黄花菜品种和成熟配套的加工技术。3、产品销路不能仅仅依赖台商的加工厂，应主动寻找黄花菜的销售市场。（三）意识落后，阻碍农业特色产业发展一是劳动力素质不高。劳动力文化程度相对较低，缺乏现代农业的发展理念和先进适用的科学技术。多数农民过惯了自给自足的小农经济生活，打点粮食够吃，挣点小钱够花的现象非常普遍。小富即安思想根深蒂固。二是缺乏风险投资意识。在发展特色产业的过程中，缺乏风险投资和做大做强的决心。企业规模小，辐射带动力不强，特色产业企业都不同程度存在“小而全”、“小而散”状况，种植业千亩以上连片生产的十分少见，阻碍了特色产业的发展。（四）政府部门服务观念不强 ,配套措施不力 配套建设跟不上，服务体系不完善，如市场需求、风险防范、信息平台搭建等，许多事情是农民一家一户办不了也办不好的。对于这些问题 ,一些基层政府部门服务观念不强 ,配套措施不力，严重影响了农业特色产业的发展进程。发展农业特色产业，有赖于地方政府从科普宣传到文化教育各方面，对农民进行引导。在这点上，我们应该向三元朱村的老支书王乐义同志学习，当年发展“冬暖式蔬菜大棚”的时候，当时村里的农民不敢种，而且还说一些风凉话。于是他选了年富力强的、有劳力的17名党员进行宣传动员，并带头一举试验成功了“冬暖式蔬菜大棚”，为寿光的蔬菜发展上了一个新台阶，取得了良好的经济效益，一下子全村冒出了17个“双万元户”。农民看到这么良好的经济效益，纷纷开始发展大棚蔬菜，此时，这位老支书就动员17名党员干部，手把手地教，帮助解决技术和资金上的困难。一年之后，三元朱村的存款达到180多万，乡亲们尝到甜头了，都开始发展大棚蔬菜，从此走上了富裕发展的道路。四、促进我市农业特色产业发展的思路及对策根据“政府引导、科学规划；农民增收、农业增效；市场导向、科技支撑；立足优势、更新理念的总体发展原则，推动我市两翼农业特色产业的发展，实现两翼农民万元增收工程的目标。（一）政府主导，引领特色两翼万元增收工程的主攻方向，是本地经济，工作重心就是立足本地优势资源培育特色产业。我们一定要树立以特色产业抓万元增收的理念, 发挥政府的主导作用，确定政策导向，明确特色产业在当地经济发展中的地位，加强组织领导，把好特色产业项目论证关，制定特色产业发展战略和规划，制定发展措施,落实工作责任，形成一抓到底的工作机制。同时，采取多种方式，大力宣传发展特色产业在实现农业产业化、增加农民收入等方面的重要意义，在特色产业发展中，搞好五个结合：与统筹城乡结合、与新村建设结合、与乡村旅游结合、与乡土文化结合以及生态效益的结合，保证农业特色产业高效、多功能、持续发展。（二）分析市场，定位特色发展特色产业，首先必须用市场经济的观点选择主导产业和产品，要通过市场调研，瞄准市场缺失，研究市场需求，在市场定位的基础上，合理组织和开发资源。搞好市场定位是选准和培育特色产业的前提，要通过对本地资源的优势和市场形势的分析，搞清楚哪些资源和产品具有市场发展潜力，市场的空间有多大，千万不能只重资源，不研究市场，出现2006年我市青蒿盲目扩大种植规模，以致青蒿行业的无序状态，让蒿农蒙受巨大损失的事件。因此，我们一定要按照市场经济的要求，充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，根据市场需求来选择特色产业项目，发展主导产业。如三元朱村的“冬暖式大棚蔬菜”，就是瞄准了北方冬季无新鲜蔬菜的市场空挡，定位发展起来的特色产业。一方面有效满足我国北方冬天蔬菜的需求，另一方面也节约土地。使我国北方人多地少的矛盾不再成为发展的障碍，更重要的是农民得到了实惠。（三）立足优势，打造特色发展特色产业，要立足自身的区位优势、资源禀赋、传统习俗，利用当地农民的传统习惯、传统技术,种养经验等特点，开发特色农产品。不仅顺民心、合民意，农民愿意干,而且也更容易推进特色产业的发展。同时，在特色产业的选择打造中，不仅要看到有形的物质资源，也要看到本地资源隐藏的潜在价值，只要利用好这些资源，也可以创造出特色产品。我们可以利用当地的自然资源、人文地理、旅游资源、生产传统等多种优势，引进新的资源要素，进行特色产业组合创新，深度开发已有的资源，使传统特色上水平，使已有的资源实现价值升级，使资源优势转化为经济优势；如我市发展的晚熟柑橘，瞄准全国柑橘果品的销售空挡和市场需求，立足我市三峡库区冬无冻害的自然资源优势，是全国乃至亚洲唯一适宜晚熟柑橘的种植区域，引进国外的柑橘晚熟品种，形成了“大力发展晚熟鲜食和早、中、晚配套的加工柑橘”的发展思路，实现“三季度有鲜果、八个月能加工”的重庆柑橘发展目标，真正走出一条“人无我有、人有我优、人有我新”的特色产业发展之路。（四）村企共建，发展特色新农村建设需要强大的产业支撑，发展农业特色产业是新农村建设的首要任务，无产业支撑，新农村建设就是一个“金玉其外”的空壳。抓住了培育壮大农业特色产业这个着力点，就是抓住了新农村建设的关键。从国际国内和我市发展实践来看，利用区域自然资源、人力资源、区位资源，以“一村一品、一村一企”为抓手，通过示范带动，实现块状发展、连块成片、连片成面，从“一村一品”发展到“多村一品、一县一业”，有效提高产业规模效益，增加农民收入，增强新农村建设可持续发展能力。2008年，我市“千百工程”示范村和推进村，通过“一村一品”发展特色产业，建立“村企共建”机制，按照规模化、专业化和标准化的要求，加快推进了特色优势产业的规模经营，涌现了一批柑橘村、蔬菜村、花卉村和药材村等优势特色产业村，推动了当地经济发展和新农村建设。在实现村庄经济发展突破的同时，带动了区域经济的发展。一方面，它解决了农村经济发展、农民生活保障和收入提高等问题，另一方面，它促使了农村剩余劳动力的转移，加快了地方经济升级与转型，为区域产业链的形成与延伸提供了新的机遇和发展空间。如全国新农村建设示范村华西村先后并村30多个，南山村并村40多个，以兼并的形式扩张带动区域经济发展，2009年，共有12个村进入中国企业500强，有19个村产值超过百亿元，成为地方经济的支撑点。（五）更新理念，培育特色发展农业特色产业，理念要先行。要将现代农业的理念融入特色产业的发展中去，所谓现代农业，是指以现代产业理念为指导、以产业关联关系为基础、以现代科技为支撑、以现代产业组织为纽带的可持续发展的包括农业产前、产中和产后环节的有机系统。一要延长产业链条。以农产品的生产为基点，向加工、制造、运输、储藏、销售和餐饮服务延伸，横贯第一、二、三产业，形成完整的具有特定功能的综合农业经济系统，系统内各个环节通过经济技术相互联系，逐步在经济上结为利益共同体。二要向多功能方向发展。把当地独特的气候资源、生物资源、旅游资源等因素有机整合，按比较优势原则调整和重组农业资源，最大范围地优化配置，延长产业链条，充分发挥现代农业的生态保护、观光休闲、文化传承等功能。我们前面讲到的五朵金花休闲农业、马陆葡萄的创意农业和涪陵榨菜、寿光蔬菜形成的产业集群等模式都是现代农业发展的典范。这里，我想谈谈万州的红橘，前段时间我们对万州红橘进行了调研，发现万州红橘非常适宜搞创意休闲农业。第一、它有三卖：一卖花、二卖果、三卖景，资源优势明显；第二、有丰富的旅游资源。以中国三峡为依托，上有丰都鬼城和忠县石宝寨，下有奉节白帝城和巫山红叶以及长江山峡美景。第三、它有传统的川东民居建筑特色。万州红橘完全可以整合三峡旅游资源，以红橘特色产业资源为基础，融入百里川江古红橘文化和川东民居特色，创办红橘丰收节会、开发农家特色的全橘宴等创意项目，发展红橘创意休闲农业，为库区农民增收和新农村建设开辟新途径。为此，我在万州低产红橘果园改造项目批下了：万州低产红橘果园改造要与休闲农业打造、新农村建设、两翼增收密切结合，通过发展现代农业，提升传统农业的增值空间。三要提高组织化程度。要实现农业效益最大化，必须降低农业生产成本，促进农业集约化、专业化生产的发展。对于小型、分散的个体经济组成的特色产业，可通过组建销售公司、专业化市场、技术开发、信息咨询、包装运输等社会化的经济技术服务组织，促进其发展；对于中小型私营企业为主的特色产业，可通过科技创新、设备改造、提高核心竞争力等方式促进发展；对于大型骨干企业形成的特色产业，通过参股、兼并、联合、配套协作等形式组建企业集团，实现规模经营，延长产业链，向特色产业中的加工、运输、销售及生产服务业方向扩张，形成产业集群，实现从农业组织的个体化、分散化向企业化、集团化转型。（六）科技创新，提升特色发展与创新是特色产业之“魂”。农业特色产业的发展，要坚持先进适用的科学技术贯穿农业产业化经营的生产、加工和流通等环节，要努力提高产业链条的科技含量和农业业产业化项目的档次。只有做到“人无我有、人有我优”才能“特”起来。许多地方的自然条件并非得天独厚 ,也没有传统的“祖传密方”,但通过科技创新发展,照样也可以“特”起来。如山东三元朱村的蔬菜，如果不是因为靠“冬暖式蔬菜大棚”的科技创新，也成就不了今天的“寿光蔬菜”品牌和“中国菜都”的称号。还有前面提到的伊利集团，把推动科技进步和实施名牌战略有机结合起来，大打绿色环保品牌和行业标准品牌，依靠科技进步开发名牌产品，通过科技创新，不断研发新的产品，获得了政府的支持和消费者的认可。形成了依托技术创新、研发为主的发展模式，成为了中国乳业的第一品牌，以名品带名企，以名企促名业，使特色产业不断发展壮大。（七）拓展市场，营销特色市场营销是产业发展的重要环节，更是决定农民能否增收的最为关键环节。一定要树立大市场、大营销理念，强化以销促农、以销强农观念，通过大型专业批发市场、直销代销网络、电子商务等现代销售经营渠道，鼓励广大农民参与市场流通，培养农村经济人，提高特色农产品的市场占有率和品牌影响力。前几天，我在网上看到一则消息，江苏省徐州市沙集镇的东风村，以前是一个收购废品的“破烂村”，2年前，一村民在淘宝网上注册了一家网店，销售当地的特色板材拼装家居，第一个月的收入竟达1万多元，附近村民很快学会了他的致富秘籍，很短的时间内，10家、100家、上千家网店轰轰烈烈地上阵，全村500多户人在400多个网店上卖板材家具，村中网店首富每年能赚到60多万元。随后，带动了整个镇的人搞起了电子商务，目前徐州沙集镇6万人口中就有2000余家网店，已成为中国农村电子商务第一镇，苏北农村已经崛起一个庞大的网商群体。不仅如此，电子商务串起了这个带动上下游多个产业的新产业链，上游是50余家木材加工厂的支持，下游是几十家快递公司，运至北京、上海、广州甚至韩国、日本。2008年，沙集镇上的快递费就高达600万元。去年沙集镇的网店销售额已经突破了5000万元，居住在这里的人们，以足不出户的