曲阜高铁新城基础设施领域投融资模式设计.doc

曲阜高铁新城基础设施领域投融资模式设计（2011年7月）一、基础设施发展目标和定位曲阜高铁新城规划面积35平方公里，起步区5.53平方公里，建设用地面积约3.86平方公里，其中商业、旅游用地35.88公顷；居住用地155.31公顷；体育设施29.9公顷；高科技产业96.9公顷；教育设施61公顷，公共及基础设施8公顷。新城按照新加坡规划大师刘太格先生的规划理念和设计方案，重点突出儒家优秀文化深厚积淀，将曲阜高铁新城打造成为“孔子故里新客厅、生态文化新城区、高新产业新平台”。（一）具体定位 1、便于开展文化、教育等多种形式交流互动的文化新城； 2、推广应用综合性生态环保、节能减排、绿色建筑等创新型技术，发展循环经济的生态新城； 3、重点发展以现代旅游服务业为主导产业的商业新城； 4、聚集现代高科技研发和孵化功能的科技新城； 5、发展房地产业，建设融合儒家文化、舒适宜居的生态新城。（二）项目设置规划 1、教育类：大学园区、中华文化体验中心、世界孔子学院总部、孔子国际旅游学院； 2、文化旅游类：文化旅游商品研创生产基地、文化影视基地、动漫原创制作中心、大型文化演绎场馆、现代化电影院、儒学文化主题公园、现代大型游乐园、高中档宾馆及休闲娱乐场所、中华美食街、国际酒吧茶吧街； 3、商贸类：国际儒商俱乐部、知名企业总部商务区、高档商品购物广场、全国文化商品交易中心； 4、科技类：科技研创推广应用中心、科技产品孵化基地、环保新材料生产应用推广基地； 5、社区建设：高档文化住宅、中小学校、医院、体育场、金融保险等。（三）具体项目名单 1、高铁新城村庄搬迁项目（总投资20亿元）高铁新城起步区建设，涉及孔子大道沿途土地开发的8个村庄，3645户，12186人。 2、曲阜东站连接线及广场建设项目（总投资15.12亿元）（1）高铁站至曲阜城区连接线，总长7.9公里，总投资7.2亿元；（2）高铁站至邹城连接线全长20.692公里（曲阜境内长7.792公里），曲阜约需投资9000万元；（3）高铁站至泗水连接线全长6.03公里（需建跨沂河大桥一座），约需投资9200万元；（4）高铁站至兖州连接线全长约12公里，约需投资1.1亿元（兖州市、邹城市、泗水县的连接线均不含征地拆迁费用）；（5）曲阜东站站前东、西广场投资约5亿元。 3、大沂河综合治理项目（总投资10.78亿元）（1）大沂河西起104国道，东至尼山水库，全长18.7公里，为满足国家三级防洪要求，每公里需投入700万元护坡，投资约1.3亿元；（2）建设810个橡胶坝，每个橡胶坝按目前实际投入2000万元计算，需投资2亿元；（3）大沂河两侧绿地按控规各200米、每平方米按100元计算，需投资7.48亿元。 4、高铁新城城市开发建设项目（总投资95.1亿元）高铁新城规划道路为三横八纵，横长12866米，纵长31593米，宽4045米，按照连接线标准建设（一级公路结合城市主干道），含道路建设、市政管网、市政设施配套。 5、曲阜东站长途汽车站及公交枢纽站项目（总投资0.86亿元）（1）京沪高铁曲阜东站长途汽车站已申报部级客运枢纽项目，按一级站标准设计，占地70000平方米（360平方米/百人次），建筑面积8000平方米，设停车位150个，发车位30个。设广场、站房、下客区、发车区、停车场、快货服务（高端物流）区、维修区、车辆安检区、办公区等主要功能区，预留空港服务区。（2）京沪高铁公交枢纽站是集城市快速公交（BRT）、常规公交首末站、换乘站、过路站于一体的综合公交站。按需要应设置首末站停保场、快速公交（BRT）站台、常规公交站台。 6、水厂及污水处理厂项目（总投资1.35亿元）（1）为确保京沪高铁曲阜东站及高铁新城的正常用水，需新建一处水厂，日供水4万吨，投资约3000万元；（2）为保证高铁新城的环境，根据规划需建设一处污水处理厂，日处理污水3万吨，占地50亩，投资1.05亿元。 7、医疗、卫生项目（总投资2.4亿元）根据高铁新城规划，整个新城医疗、卫生项目用地11.63公顷，其中人民医院项目拟建病床床位688床，规划用地面积155660平方米，建设用地92280平方米，总建筑面积83957平方米。 8、文物旅游景点保护、开发项目（总投资1.5亿元）目前，高铁新城区域内有省保单位1处、曲阜市级文物保护单位8处、其它文物保护单位18处。经初步估算，如果恢复“孔子作春秋处、孔子浣笔池”等有价值的文物保护点需1.5亿元。 9、曲阜市体育馆建设项目（总投资约2.35亿元）主要包括综合体育馆、游泳馆、体校及相关配套设施等项目建设。（四）发展重点按照上述发展目标，近期曲阜市高铁新城规划建设基础设施领域重点项目9个，总投资149.46亿元，见附表1.1。表1.1:曲阜市高铁新城近中期规划建设重点项目汇总表序号 项目类型 项目数量（个） 总投资（亿元） 1 交通项目 3 111.08 2 水利项目 1 10.78 3 能源项目 1 1.35 4 其他项目 4 26.25 合计 9 149.46 二、曲阜高铁新城投资特点分析（一）曲阜是著名的文化旅游城市，是华北、华中最具活力经济区域中心。50公里范围内有济宁、兖州、邹城等工业发达城市，人口近500万。区域经济整合趋势明显，组群化大城市逐步形成。（二）高铁新城在曲阜城市东7.9公里处，现有基础设施较为薄弱，因此投融资规模大、周期长。（三）高铁新城投融资具有公共性和企业性的复合特性，要求在投融资过程中充分发挥政府财政资金与社会资金的双重作