平衡劳资双方利益的利器 工资集体协商.doc

平衡劳资双方利益的利器 工资集体协商提 要 和谐劳动关系是构建和谐社会的重要基础。近日，自治区总工会出台广西壮族自治区总工会2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划（以下简称规划），计划用3年时间，在全区已建工会企业普遍建立工资集体协商制度。 一石激起千层浪，工资集体协商这个既熟悉又陌生的话题，再一次撩动了人们敏感的神经，劳资关系“跷跷板”能否从中找到了利益平衡点？ 认识： 工资集体协商 不等同于涨工资 工资集体协商制度不是一个新鲜事物，人们对它既熟悉又陌生，是因为自上世纪90年代推行集体合同制度至今已经10多年；由于推行该制度的企业较少，许多人没有真正享受到由此带来的好处。 近年来，由于社会收入分配差距加大，职工工资涨幅放缓，劳资矛盾激化以及职工民主、法制意识的不断增强，工资集体协商制度被再次提上政府议事日程，成为规范化平衡劳资双方利益、以对话代替对抗、创建和谐劳资关系的一个重要途径。 所谓工资集体协商，就是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。实际上这是一种集体行为，是签订专项集体合同的行为。 实行工资集体协商，是不是就意味着能给自己“涨工资”呢？ 专家表示，这是认识上的一大误区。任何工资条例的出台，不是各类用人单位的工资增长方案，它只是更好的规范企业支付工资，规范整个企业工资分配机制，从而改善企业内部分配关系。当然，如果企业运转效益比较好，员工可以通过工资集体协商手段涨工资，但工资集体协商不能简单等同于为自己涨工资。 落实： 工资集体协商难在哪里？ 工资集体协商，面对面和老板进行“工资谈判”，这个画面看上去很美，但近日记者走访了一些企业和政府部门，发现这个制度真正落实起来还有难度。 要进行工资集体协商，就必须有人作为代表进行协商。作为“谈判”代表，职工代表会存在顾虑，他们怕提出意见会丢了饭碗，因此不少职工不敢谈。 崔小姐是一私营企业普通职工，她告诉记者：“每个进公司的员工都会想，要是这份工作能达到我预期的工资就好了。但是，我组织十几个公司员工去跟老板谈判，搞不好老板还以为我们要造反呢，把老板惹急了炒我鱿鱼怎么办？” 而对于有工会组织的企业，通过工会和企业协商，职工抱成一团来维护权益，似乎效果要好得多。但另一方面，作为职工的“娘家人”，企业工会干部在经济上依附于企业，也是企业的雇员。这时候，工会的“腰杆”也就硬不起来了。 作为企业方，更是不愿“谈判”。 本着缩减成本和利益最大化原则，一些企业老板不愿以平等的姿态和员工谈待遇，加上当前劳动力市场供大于求，加重了资方在劳资“跷跷板”中的分量，因此大多数企业老板都对工资集体协商有抵触心理。劳动监察部门表示，多数企业主主要是怕职工会“漫天要价”。 此外，一些地方领导也担心实施工资协商制度会影响当地企业正常生产，发生罢工等群体性事件，担心影响招商引资和外部投资环境等等。 有关专家表示，在推行工资集体协商过程中各方出现的种种微妙心理，根源在于工资协商法律地位不明确，劳资双方在工资协商中的权利与义务得不到有效保障。因此，各方都怕，怕“惹祸上身”，怕承担后果。在这种情势下，工资集体协商更多地表现为一种行政意志和行政行为，多数取决于工会的“谈判”能力、当地政府的重视程度，以及企业主的素质。 推进： 工资集体协商需各方合力 工资集体协商推行有难度，说到底是各方的利益平衡问题，如何建立起一套企业、政府、工会三方都认同的协商机制，需要在实践中不断摸索与总结。 自治区总工会法律工作部部长黄林毅认为，不管是企业还是劳动者，都应从多方面进行综合考量。根据职工自身的工作岗位、工作能力，企业的营运状况，以及市场上同类型岗位的工资水平等来综合权衡，再共同制定出一个大家都可以接受的标准，避免协商谈判失败。 制定完善法律，明确工资协商的法律地位，为工资集体协商的推行“保驾护航”。目前，不少地方已开始尝试确立工资协商的法律地位，业内一些专家学者提议，应该在国家层面立法，明确劳资双方在工资协商方面的权利与义务。 黄林毅认为，应该在更大范围内加快推进签订集体劳动合同制度，由工会代表劳方去和资方谈判。如果工会有顾虑，可以向上一级工会反映，由上一级工会代行，向企业发出协商要约。同时，在工会内部进行体制调整与改革，建立起一套对工会干部、工会主席的保护机制。 工资集体协商绝不是职工唱“独角戏”，需要各方合力共同推进，政府更是在其中扮演着重要角色。南宁市总工会一位负责人表示，如果地方政府真正重视工资集体协商工作并积极推动，依法形成一种对资方的压力，在全社会营造一种促进劳资双方协商的氛围，就会为工会开展工作赢得宽松的环境。 样本： 他山之石可以攻玉 浙江省温岭市是国内较早探索劳资双方工资集体协商制的市县。温岭市新河镇的羊毛衫产业从2002年开始快速发展，而此时劳资矛盾也直线升级。新河镇拥有羊毛衫加工企业113家，拥有员工1.2万人。 为了缓解劳资矛盾，新河镇在2002年成立了羊毛衫行业协会，2003年成立了羊毛衫行业工会，开始实行工资集体协商制度。新河镇工资集体协商经历了三大步，即“背靠背”：由行业工会出面，分别跟企业老板和员工谈，初步确定工价：“面对面”：行业协会和行业工会分别代表企业老板和工人进行当面谈判，商定初步标准；最后请劳动部门进行测算标准是否合理，最后拍板。 此项经验被迅速推广。随后，温岭市23个行业工会与行业协会开展工资集体协商，16个镇（街道）全部开展区域性工资集体协商，共覆盖企业6100多家，惠及职工近40万人。 在武汉市，随着武汉市餐饮行业工资专项集体合同的正式出炉，该市餐饮从业人员的最低工资标准上浮了30%.这份工资专项集体合同由武汉市餐饮行业企业和从业职工代表共同签署，对武汉市餐饮企业工资标准、薪酬涨幅及福利待遇等都作了具体规定，将惠及武汉市近50万餐饮行业从业者。 进展： 今年我区近3万家企业 推行工资集体协商 在南宁市，市总工会连续多年推进企业建立工资平等协商制度，将签订集体合同、工资协议列入县区、开发区、市属企业工会重点工作目标，并把开展工资集体协商作为评选劳动关系和谐企业和模范职工之家的必备条件，设立奖励制度。同时，建立工资集体协商工作的定点联系与指导制度，建立上级工会审查、劳动部门备案制度，积极推动集体劳动合同制度和工资集体协商制度的实施。 据悉，根据规划要求，2011年至2013年的3年时间，工资集体协商制度将全面覆盖我区各类已建工会企业。其