山东省考申论八大热点问题及对策.doc

山东省考申论八大热点问题及对策政治热点 热点一服务型政府建设 一年来政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见重视维护群众利益。 广大公务员兢兢业业、勤勉尽责为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。 职能转变不到位对微观经济干预过多社会管理和公共服务比较薄弱一些工作人员依法行政意识不强一些领导干部脱离群众、脱离实际形式主义、官僚主义严重一些领域腐败现象易发多发。 我们要以转变职能为核心深化行政管理体制改革大力推进服务型政府建设努力为各类市场主体创造公平的发展环境为人民群众提供良好的公共服务维护社会公平正义。 我们要全面正确履行政府职能更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系全面增强基本公共服务能力。 健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管做好安全生产工作遏制重特大事故发生。 要适应新形势推进社会管理体制改革和创新合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作 改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理着力解决突出治安问题防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动维护国家安全和社会稳定。 要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督做到令行禁止。 强化行政问责对失职渎职、不作为和乱作为的要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律严格依法行政。 切实改进行政执法工作努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。 要把反腐倡廉建设摆在重要位置这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产包括收入、住房、投资以及配偶子女从业等重大事项的规定并自觉接受纪检部门的监督。 要把查处违法违纪大案要案作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度增强制度约束力。 要坚持勤俭行政反对铺张浪费不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设禁止高档装修办公楼加快公务接待、公车使用等制度改革从严控制公费出国出境。 切实精简会议和文件特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开完善各类公开办事制度和行政复议制度创造条件让人民批评政府、监督政府同时充分发挥新闻舆论的监督作用让权力在阳光下运行。 我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严让社会更加公正、更加和谐。 2010年国务院政府工作报告 热点表述 一、服务型政府的提出 党的十六届三中全会中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定强调增强政府服务职能首要的是深化行政审批制度改革政府职能从“全能型”转向“服务型”政府决策建设突出规范化增强透明度和公众参与度。2004年2月温家宝总理在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观高级研究班上的讲话首次提出了“服务型政府”的概念。2005年3月温家宝总理又在政府工作报告中再次强调要“努力建设服务型政府”。胡锦涛总书记也指出建设服务型政府首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来把公共服务和社会管理放在更加重要的位置努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。 二、服务型政府的内涵与要求 1服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民必须服务于人民接受人民的监督。过去由于长期受传统观念的影响一些政府部门及其工作人员往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力来对待群众不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。政府出台的每一项政策制定的每一个举措都应该尊重人民意愿体现人民要求为人民利益服务衡量政府一切工作的尺度都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府才是服务型政府。 2服务型政府是透明政府。只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动保障人民政府为人民服务。因此一个服务型政府必然也是透明政府。 3服务型政府是法治政府。简单说政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。 4服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。正所谓有权必有责政府的权力和责任始终是一对“孪生”兄弟每一份权力都连带着一份沉甸甸的责任。以前人们往往认为“当多大官就有多大权”现在更认识到“当多大官就有多大责任”。政府部门及其工作人员因不作为、乱作为或不当作为而造成不良后果的都要给人民一个“说法”都要严肃追究有关人员的责任。 建设服务型政府就是要让政府从管制型向服务型转变从官本位向民本位、社会本位转变。服务型政府基本职能是服务理念是公民本位。自从改革开放以来我们采取让一部分人先富起来的政策这时的政府是经济建设性政府政府权力对经济发展带来方便的同时也造成了一些公民的权益受到侵害。如今经济发展目标是让全部人富起来也就是让广大群众分享改革的成果就是建设服务型政府减少社会冲突事件的发生。所以服务型政府建设既是我国改革开放进程的必然选择也是应对不断出现的社会性问题的有益举措。 行政公开是服务行政理念的实现。服务行政理念的实现就是要提高政府的透明度政府应按照公民的需要适时地公开各方面的信息。公民有权知道作为其代理人的政府所掌握的信息以及将要采取的行为以便用获得的信息监督政府保证政府为了公共利益而活动保证公民自身的权益免受政府的侵害同时也保证政府服务角色的真正实现。 行政公开是民主法治的应有之义。民主的内涵就是由民做主政府所做的关系公民利益的任何行为都必须保证政府服务对象公民的参与。因为政府存在的合法性基础就是以公共利益为本位最大限度的增大和服务于广大公民的利益。只有政府信息最大限度向公众公开使公众能了解政府的运营情况才能使公民的参与民主成为可能。法治对政府的要求就是依法行政将政府的各项行为纳入法律的框架范围内。法律是“公意”的表现政府是应“公意”的需要而产生所以政府必须按照“公意”行为并将在行为过程中遇到的问题以及如何解决问题向公民公开。 行政公开是让人民生活得更有“尊严”的制度保证。温家宝指出我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严让社会更加公正、更加和谐。如何才能保证尊严的实现呢唯有公民基本的权利和自由的实现。法律对公民的各项基本权利和自由予以了保障但基本权利的实现却有赖于执行法律的政府机关在实践中落到实处。政府部门只有将信息透明、公开的展示给相对人才能使权力更好地维护公民的权益和自由才能保证公民生活得有尊严。 行政公开是公民监督政府的有效途径。温家宝强调要深入推进政务公开完善各类公开办事制度和行政复议制度创造条件让人民批评政府、监督政府同时充分发挥新闻舆论的监督作用让权力在阳光下运行。孟德斯鸠也曾说过万古不易的一条经验是权力易于腐败。为了防止权力的暗箱操作就必须让权力在阳光下行使。行政公开有助于防止政府行使权力时的单方面和盲目性使政府的行为更符合理性和科学同时行政公开将权力运行的整个过程置于公众的监督下也有利于防止政府的趋利行为以及违背公共利益的其他不合理行为的发生。 热点解读 一、建设服务型政府的重要意义 第一建设服务型政府从根本上说是由党的宗旨和政府的性质所决定的。我们的政府是由中国共产党领导的人民政府全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨是政府的基本职能和本质特征。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要迫切需要加快政府改革转变政府职能不断提高为人民服务的水平。 第二建设服务型政府是构建和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策对政府改革和建设提出了新的更高要求其中一个重要方面就是建设服务型政府。 第三建设服务型政府是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。在社会主义市场经济体制下市场和政府各有分工在资源配置中发挥基础性作用的是市场政府的职能定位更主要的是为市场主体提供服务和创造良好的发展环境包括法制环境、信用环境和市场环境等通过经济调节弥补市场失灵带来的弊端而不是用行政手段去直接干预经济运行。如果政府在市场活动中既当“裁判员”又当“运动员”就很难保证市场活动的公正。完善社会主义市场经济体制迫切要求政府从“越位”的地方“退位”在“缺位”的地方“补位”把不该管也管不好的事交给市场、企业和社会组织把该管的事不折不扣地管好尽快实现向服务型政府转型。 第四加强政府自身改革和建设客观上也需要建设服务型政府。服务是政府的基本职能。近年来虽然政府在自身改革和建设方面采取了一系列措施并取得了明显成效。但是政府自身建设的任务依然艰巨。很多地方政府机关还不同程度地存在着“门难进脸难看事难办”的不正常现象甚至还有一些政府工作人员违法违规滥用权力贪污腐败失信于民严重损害了政府在人民群众中的形象。这些都与建设服务型政府的要求背道而驰。 二、服务型政府的主要特征 第一服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。在我国这个核心竞争力就是社会主义的基本价值就是社会平等、政治民主和以人为本。这一核心竞争力是与人类文明发展的大趋势相一致的是我们构筑国家“软实力”的基本要素。一个服务型政府首要的特征就是张扬社会主义的基本价值实现了社会平等、政治民主和以人为本的“制度化形态”并在社会实践和改革过程中具有切实的可操作性。离开社会主义的基本价值、宪法原则和我们党的执政理念谈服务型政府这个服务型政府就可能是无本之木、无源之水。 第二服务型政府是