我国标准化发展战略及相关支持政策.doc

我国标准化发展战略及相关支持政策我国标准化发展战略及相关支持政策 标准化工作是人类在长期生产实践过程中摸索和创立起来的一门科学，并且随着社会发展和人类的不断进步，标准化工作对生产、贸易、乃至全球经济的发展的作用越来越大，社会各个领域无不渗透着标准化的深刻影响，反映着对标准和标准化工作的强烈需求。党中央、国务院做出走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的重要指示以来，对全党全社会都提出了一系列的新要求，尤其在对于技术创新具有重要意义的标准化工作有着殷切期望。党中央、国务院一系列决定对标准化工作提出了的新的要求和任务安排，胡锦涛总书记、温家宝总理、吴仪副总理等党和国家领导人先后对标准化工作做出了重要指示。尤其在刚刚结束的经济会议中明确提出了明年经济工作的八项任务主要任务中： 一、坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家为贯彻落实这一系列重大决定和重要指示，今年3月份全国标准化工作会议上国家标准委提出“落实科学发展观，实施标准战略，实现跨越式发展”，要求“发挥标准化的桥梁作用，推动两大自主创新”，“转变观念，推动两大体制创新”。7月11日，国家质检总局、国家标准委在北京召开了中国标准化专家委员会成立大会，中国标准化专家委员会的组建对科学规划我国标准化各项事业发展、加强重要技术标准制定的指导协调、提高标准化工作科学决策的水平有着重大意义。同时，国家标准委推出标准化自主创新12项新举措，目的是要用10年左右的时间跨越我国与发达国家标准化工作约30年的差距，争取到2010年，努力使我国标准化总体水平达到中等发达国家水平，再经过5年左右的努力，使我国标准化总体水平达到国际先进水平，重点领域的技术标准达到国际领先水平。标准自主创新是应对 “技术专利化、专利标准化、标准全球化”的重要举措和战略对策，标准自主创新是企业发展壮大的内在需求和重要手段。我相信，电工仪表领域的标准化工作大有可为，第一，我国电工仪表领域市场广大，发展迅速；第二，电工仪表业聚集大量的科技创新资源，已成为我国具有潜力的创新领域；第三，电工仪表产业企业众多，是标准自主创新的主力军。国家标准委一直很重视电工仪表行业的标准化工作，制定了几百 项国家标准，今年又下达了 项国家标准制修订计划。希望电工仪表标准化技术委员会在自主创新和制定国际标准方面有突破。 二、两个阶段目标和十二项保障措施为了促进国际、国内市场的快速健康发展，满足人们日益提高的消费需求，我国必须加快标准化工作的步伐，实施标准化战略，实现我国标准水平的跨越式提升，为此国家标准委确定了我国今后5年和10年两个阶段的标准化发展目标。即：一是在2010年实现基本建成重点突出、结构合理、适应市场的技术标准体系，使我国标准化工作达到中等发达国家水平。具体目标为：相关联的国际标准采标率由目前的44%增加到85%，标准制修订由2000项/年增加到6000项/年，标准制定周期由4.5年缩短到2年，标龄由10.2年缩短到5年以内。二是在实现第一阶段目标的基础上再经过5年的努力，争取2015年实现标准总体水平达到国际先进水平，家用电器、能源、汽车等重点领域技术标准的水平达到国际领先水平。具体目标为：我国自主创新技术的标准达到5000项；以我国标准为主制定国际标准和重点参与制定的国际标准达到2000项；相关联的国际标准采标率达到90%以上；我国成为国际标准化组织的常任理事成员国，我国承担国际标准化技术委员会、分技术委员会、工作组的比例由1、7%提高到10；形成龙头企业积极跟踪和参与国际标准、国家标准制修订工作的机制。为了确保目标的实现，经过调查研究，国家标准委提出了实施标准战略的十二项重点保障措施。（一）形成以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的新机制，国家标准委将积极引导、努力推动新机制的形成并为新机制的运行提供充分的保障；（二）形成以龙头企业的专家为主体参与国际、国内标准化技术委员会、分技术委员会和工作组的新机制，龙头企业有比较充分的经费保障，龙头企业的专家有参与国际、国内标准化工作的积极性，国家标准委将通过机制创新为龙头企业专家在国内外标准制修订工作中的主体地位搭建服务平台；（三）由13位中国标准化科学家和15位标准化专家组成中国标准化专家委员会，科学规划我国标准化事业的发展，加强重要技术标准制定的指导协调，提高标准化工作科学决策水平，进一步推进技术标准战略的实施，该委员会将视工作需要进一步吸纳相关领域的专家；（四）设立中国标准创新贡献奖，充分调动全社会、尤其是企业界标准自主创新的积极性；（五）改变现行企业标准备案制度，重点对涉及人身健康安全的企业标准实行责任制审查备案制度；（六）确立团体标准的法律地位，鼓励和支持企业将自主创新的技术融入行业标准、协会标准或企业联盟标准中，确保标准与知识产权的有机结合，推动技术进步；（七）实行标准化工程师制度，标准化工程师要对企业标准进行技术把关，而这一制度的实施将造就我国标准化专家的百万大军，从而形成国家队和国际标准化专家队伍；（八）积极推进以国家标准为主体、企业标准为基础，以行业标准、团体标准、地方标准为补充，重点突出、结构合理、适应社会主义市场经济发展要求的新型国家标准体系的建设；（九）参照三大国际标准化组织（ISO、IEC、ITU），参考英国、德国等发达国家标准化技术委员会的专业设置，细化我国标准化技术委员会的分工，与国际对接，形成2600个左右全国性标准化技术委员会、分技术委员会、工作组；（十）在今年下达13000项国家标准计划的基础上，按照“十一五”前3年每年新下达8000项的幅度，争取用3年的时间解决我国标准老化的问题，“十一五”末实现将我国国家标准的标龄控制在5年以内，总体水平提升到中等发达国家标准水平；（十一）鼓励企业、行业、科研院所提出具有自主创新科研含量的标准项目，解决我国在标准的前瞻性以及国际标准的跟踪等方面存在的不足，以科研带动标准化工作的跨越式发展；（十二）整合优化全国标准信息资源，尽快启动统一、权威的国家标准化信息网络服务平台的建设，为全社会提供高效、便捷、准确的标准信息服务。要实现这些目标，必须依托国内相关产业、行业和企业，充分发挥协会、中介组织以及科研机构的作用，必须坚持以企业为主的原则，坚持国际化的原则，坚持重点领域快速发展的原则，坚持自主创新的原则，鼓励我国自主技术创新，提高标准中自主知识产权的含量，发挥标准化桥梁纽带的作用，提高标准的水平，提高标准的适用性，提升我国产品的综合竞争力，促进经济和社会的快速发展。 三、高新技术“十一五”期间工作任务（一）总体目标（四项）一是初步建立以原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新为主体的高新技术标准体系框架；二是逐步建立适应科技自主创新能力提高的，以政府为引导，企业为主体的高新技术标准管理运行机制；三是组织制定一批对国民经济发展有重大带动作用的高新技术标准。四是培养形成一批业务素质高，热心高新技术标准工作、积极参与国际标准化活动标准化骨干专家队伍。具体目标：到“十一五”末，组织制定含有自主创新技术或专利的高新技术标100项；重点行业国际标准转化率达80%；承担国际标准化组织技术委员会、分技术委员会秘书处（工作组召集人）达到10个以上；牵头起草国际标准20项；高新技术标准化专家队伍新增50个。（二）重点任务1、围绕国家信息化建设的总体部署和要求，进一步加强信息化标准化工作。突出重点在以下5个方面：信息安全、电子政务、电子商务、信息资源共享、条码代码。2、围绕科学和技术发展规划纲要确定的重点领域和优先主题，重大专项和前沿技术，积极开展自主创新高新技术国家标准制定和实施。重点领域：集成电路及关键元器件、大型软件、高性能计算、宽带无线移动通信、下一代网络、光纤通信、装备制造业（电器部分）、高压及超高压输电、纳米超导材料、家用电器等。3、落实科学发展观，积极开展资源节约，环境友好、建立资源节约型社会相应国家标准制定和实施工作。重点是，电工电子产品环境要求节能降耗、核能及可再生能源、4、抓住未来若干年信息技术更新换代和新材料技术迅猛发展的机遇，用高新技术改造传统产业，把信息技术和装备制造业（电器部分）核心技术纳入国家标准，提升我国产业竞争力。重点是工业信息化和自动化、重大发输配电装备、半导体照明、工业机器人及数控等。5、围绕创建和谐社会，应对突法发事件做好相应安全标准化工作。重点一是公共安全防范；二是地震自然灾害预防；三是输配电系统安全；四是与消费者密切相关的家用电器、电磁兼容安全等。6、进一步加快对国民经济建设和社会经济发展有重大带动作用国家标准制定，实质性参与国际标准化活动，争取我国在国际标准化组织中的话语权，积极将我国自主创新技术融入国际。积极承担国际标准化组织技术委员会和分技术委员会。重点在数字电视、无线通信技术、中文信息技术、音视频编解码、家庭网络、二维条码。（三）保障措施为做好“十一五”标准化工作，达到预期目标，拟在以下三方面做好基础工作：1、加强高新技术标准化工作的宣传，加快对高新技术标准化工作面临新问题、新机制的研究，努力营造开展高新技术标准化的良好氛围和机制。重点工作：开展“高新技术标准化示范区”试点工作并逐步推广实施、国家标准动态维护机制的研究。2、加快培养造就一批具有世界水平的标准化专家，特别重视在高新技术企业培养标准化专家队伍，积极组建高新技术领