可以超龄申请工伤认定吗有哪些理由？.doc

可以超龄申请工伤认定吗，有哪些理由？ 超过法定退休年龄的劳动者，在工作时间内、因工作原因受到伤亡的，应当适用条例的规定进行工伤认定。理由：一、达到法定退休年龄劳动合同并不是自动终止。 二、达到法定退休年龄继续为用人单位工作的劳动者，属于劳动法调整的对象。 三、超过法定退休的劳动者与用人单位之间的关系仍是劳动关系。 外出工作的不仅有适龄人员，也有超龄人员。由于众多因素的干扰，使得劳动者在工作的时候难免会遇到意外伤害。众所周知，在这种情况下，一般劳动者都是可以申请工伤鉴定的。但对于超过法定退休年龄的工作者来说，可以超龄申请工伤认定吗，有哪些理由?请看下文。超过法定退休年龄的劳动者，在工作时间内、因工作原因受到伤亡的，应当适用条例的规定进行工伤认定。理由如下：一、达到法定退休年龄劳动合同并不是自动终止。所谓劳动合同终止是指劳动合同的法律效力依法被消灭。根据劳动合同法第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。也就是说，劳动者领取基本养老金之日，劳动合同的法律效力依法被消灭，未领取基本养老金金的，劳动合同的法律效力依然存在。而劳动合同法实施条例第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”“国家法的企业职工退休年龄”，是指国家法律规定的正常退休年龄，即“男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁”。按照现行有关基本养老的规定和实际做法，劳动者达到退休年龄是依法享受基本养老保险的前提，享受基本养老保险基本上可以涵盖达到法定退休年龄的情形。同时，退休制度主要发生在国有企业中，面比较窄，而且现在退休情况比较复杂，有正常退休、提前退休、内退等，因此本条并没有以退休为劳动合同终止的情形之一。如果劳动者达到了退休年龄但并没有依法享受基本养老保险待遇的，除国家另有规定的外，其劳动合同并不终止。企业与劳动者终止合同必须与劳动者明确劳动关系的终止，倘若劳动者在没有办理有关退休手续，继续上班时，就不能认为其与企业已经终止了劳动关系，仍应视为企业与劳动者的劳动合同关系存在。二、达到法定退休年龄继续为用人单位工作的劳动者，属于劳动法调整的对象。法律没有禁止的行为，行政相对人的实施了此类行为都不属于违法行为，这是行政法中的一项基本原则。劳动法中仅规定禁止雇佣16岁以下儿童，而未规定禁止用人单位聘用超过法定退休年龄的劳动者。既然法律未禁止企业、事业单位及个体工商户招聘已超过法定退休年龄的劳动者，因此，用人单位聘用已到法定退休年龄的劳动者的行为就不属于违法行为，用人单位与超过法定退休年龄的劳动者所签订的劳动合同不属于无效合同的范围。劳动部1995年8月4日发布的关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见第二条规定：“中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上巳成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法。”，第三条规定：“国家机关、事业组织、社会团体实行劳动合同制度的以及按规定应实行劳动合同制度的工勤人员;实行企业化管理的事业组织的人员;其他通过劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立劳动关系的劳动者，适用劳动法。”劳动部1996年10月11日发布的关于实行劳动合同制度若干问题的通知第13条规定：“已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用时，用人单位应与其签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等权利和义务。” 根据上述规定，未将超过法定退休年龄的劳动者排除在劳动法调整的范围之外，亦应属于劳动法所调整的对象。三、超过法定退休的劳动者与用人单位之间的关系仍是劳动关系。劳动关系，是指劳动者与劳动力使用者为完成生产过程而结成的社会关系。 而劳务关系是指两个或两个以上的平等主体就劳务进行协商并达成合议的、有偿的经济关系。劳动关系与劳务关系的区别是：(1)劳动关系的主体一方是用人单位，另一方必然是劳动者。劳务关系的主体可以是不确定的，即可以是法人与法人之间、法人与自然人之间、也可以是自然人之间，其表现形式较多。(2)在劳动关系中双方的法律地位不平等，用人单位处于管理者的地位，劳动者处于被管理者的地位，他们之间的关系是管理与被管理的关系。在劳务关系中，双方之间的法律地位是平等的，他们之间仅有经济关系，而不存在管理与被管理的关系。(3)在劳动关系中，用人单位除按约定支付劳动者工资外，还应当为劳动者交纳各种社会保险。劳务关系中劳动仅可得到劳动保酬，即劳动者提供劳务，用人单位支付约定的劳务报酬，劳动者无权要求用人单位为其交纳社会保险费用。(4)因劳动关系发生的纠纷适用劳动法;而劳务关系纠纷则适用合同法。用人单位聘用超过法定退休年龄的劳动者，劳动主体一方是用人单位，另一方是劳动者，双方之间是管理与被管理的关系，因这种关系属于劳动法的调整范围，所以，他们之间发生纠纷，适用劳动法。因此，此种关系符合劳动关系第(1)、(2)、(4)特征。四、超过法定退休年龄的劳动者，在工作时间内、因工作原因受到伤亡的，属于 条例调整的范围。条例第二条第二款规定：“中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利”。第六十一条第一款规定：“本条例所称职工，是指与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的各种用工形式、各种用工期限的劳动者”。从上述两条的规定来看，均没有将超过法定退休年龄的劳动者排除在条例调整的范围之外。因此，用人单位与超过法定退休年龄的劳动者所签订的劳动合同不属于无效合同的范围，在此期间发生的工伤事故，仍应属于条例调整的范围，故不应对此类工伤申请排除在工伤认定受理的范围之外。此外，中共中央办公厅、国务院办公厅转发的中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见(中办发20059号文件)中规定：“离退休专业技术人员受聘工作期间，因工作发生职业伤害的，应由聘用单位参照工伤保险的相关待遇妥善处理;因工作发生职业伤害与聘用单位发生争议的，可通过民事诉讼处理;与聘用单位之间因履行聘用合同发生争议的，可通过人事或劳动争议仲裁渠道解决。”最高人民法院行政审判庭参照该文件，于2007年7月5日作出的(2007)行他字第6号关于离退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用工伤保险条例问题的答复中指出：“根据工伤保险条例第二条、第六十一条等有关规定，离退休人员受聘于现工作单位，现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费，其在受聘期间因工作受到事故伤害的，应当适用工伤保险条例的有关规定处理。”最高人民法院行政审判庭经研究后赞同后一种意见，于2010年3月17日作出(2010)行他字第10号关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用工伤保险条例请示的答复中指出：“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务进城务工农民，在工作时间内、因工