第二章 粤港澳经济合作的新.doc

第二章 粤港澳经济合作的新框架 第一节 中国内地市场开放与香港的中介地位 第二节 比较优势与粤港澳经济关系的发展 第三节 新世纪粤港澳经济合作的新构想 第二章 粤港澳经济合作的新框架 第一节 中国内地市场开放与香港的中介地位 虽然数据显示香港的中转港角色不断弱化，但由于离岸贸易的蓬勃发展，香港的贸易中介地位其实并无动摇，转变的仅是贸易形态。月刊认为，有关情况在一定程度上显示，香港在贸易服务功能上仍具优势及较强的应变能力。 据香港文汇报引述中银月刊报道，90年代以来，香港的转口贸易增长速度明显下降，10年间内地对港进出口(转口)占其进出口总量之比重也不断下跌，反映本港作为中国重要转口港的地位正在削弱。不过，在转口港角色被削弱的同时，离岸贸易却迅速增长，基于此因素，香港贸易中介地位并未动遥。 离岸贸易是香港国际贸易的一种新形式。它是香港转口贸易和港商在境外扩大投资的结果，它不仅有利于香港经济和中国内地贸易的发展，而且，改变着香港国际贸易中心的内涵。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 报告指出，转口角色相对弱化的时期正是香港离岸贸易迅速兴起的时候，离岸贸易所涉及的货物销售总值，自02年后已经常高于转口贸易，新增业务量更多地出现离岸倾向。近年情况更反映香港贸易朝离岸化急剧转型期似已告一段落，进入离岸与转口并重的相对稳定阶段。考虑到离岸贸易因素，香港贸易中介地位并未发生动摇，变化的主要是贸易形态，某种程度上也显示了香港在贸易服务功能上的优势和应变能力。 转换桥梁角色 携粤做“组织者” 报告建议，香港需与深圳等城市一起，共同做大珠三角、以至整个华南地区的对外贸易龙头，包括在共同拓展市场和开发货源方面加强合作。两地合作比争夺港口货源和争取国家政策倾斜更重要。另外，以高增值为长远方向。香港贸易和物流等从桥梁角色向某种“组织者”的角色过渡，包括在高增值供应链管理方面抢占制高点。即可应付中国未来贸易转型，也可能在中国的国际推广、关键技术设备的引进，及大力提升内部消费水平过程中，建立新贸易中心地位。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 注：1.转口贸易又称中转贸易（intermediary trade）或再输出贸易（Re-Export Trade），是指国际贸易中进出口货物的买卖，不是在生产国与消费国之间直接进行，而是通过第三国转手进行的贸易。这种贸易对中转国来说就是转口贸易。交易的货物可以由出口国运往第三国，在第三国不经过加工（改换包装、分类、挑选、整理等不作为加工论）再销往消费国；也可以不通过第三国而直接由生产国运往消费国，但生产国与消费国之间并不发生交易关系，而是由中转国分别同生产国和消费国发生交易。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 注：2. “离岸”的含义是指投资人的公司注册在离岸法区，但投资人不用亲临当地，其业务运作可在世界各地的任何地方直接开展。 离岸贸易的操作方式就是一种综合的全面的降低企业进出口运营成本的国际贸易操作方式。 内地企业在上述离岸地设立离岸公司，其目的主要有以下几个：在美国、香港或新加坡等地上市；设立控股公司，进行资本运做；进行税收筹划、全球贸易、合资公司等。世界上一些国家和地区（多数为岛国）近些年纷纷以法律手段制订并培育出一些特别宽松的经济区域，这些区域一般称为离岸法区。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 所谓离岸公司就是泛指在离岸法区内成立的有限责任公司或股份有限公司。如英属维京群岛、纽埃岛、巴哈马群岛、塞舌尔群岛、巴拿马共和国、毛里求斯共和国等，允许国际人士在其领土上成立一种国际业务公司。当地政府对这类公司没有任何税收，只收取少量的年度管理费，同时，所有的国际大银行都承认这类公司，为其设立银行帐号及财务运作提供方便。通常情况下，这类地区和国家与世界发达国家有很好的贸易关系。 无论在上述任何一个国家或地区注册的海外离岸公司，均具有高度的保密性、减免税务负担、无外汇管制三大特点，因而吸引了众多商家与投资者选择海外离岸公司的发展模式。离岸公司与一般有限公司相比，主要区别在税收上。与通常使用的按营业额或利润征收税款的做法不同，离岸法区的政府只向离岸公司征收年度管理费，不再征收任何税款。而且几乎所有的离岸法区均明文规定：公司的股东资料，股权比例，收益状况等，享有保密权利。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 有关资料：政府統計處發表二零零六年按服務類別及目的地劃分的香港與離岸貿易有關的服務輸出統計數字。在香港的服務輸出中，與離岸貿易有關的服務是納入最大的主要服務組別商貿服務及其他與貿易相關的服務當中。根據今日在另一份新聞稿內發表的二零零六年香港服務貿易統計數字，與離岸貿易有關的服務輸出佔二零零六年商貿服務及其他與貿易相關的服務輸出總額的93.0%，或佔香港服務輸出總額的29.3%。在二零零六年，香港從離岸貿易賺取的收入為1,657億元，較二零零五年上升11.2%。在這總額當中，從商貿服務賺取的毛利為1,435億元（較二零零五年上升11.6%）；而從與離岸交易有關的商品服務賺取的佣金則為223億元（上升8.8%）。離岸貿易涵蓋在香港經營業務的機構（不包括其境外的有聯繫公司）所提供的商貿服務及與離岸交易有關的商品服務。從離岸貿易賺取的收入則包括提供商貿服務賺取的毛利，以及提供與離岸交易有關的商品服務賺取的佣金。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 商貿服務是指從外地賣家買入並直接賣給香港以外買家的貨物買賣服務，有關貨物並不進出香港，而從事商貿服務的香港機構具有所涉及貨物的物主身份。其中包括經由分判加工安排生產而直接賣給外地買家的貨物買賣，有關貨物並不進出香港。 與離岸交易有關的商品服務是指按外地買家/賣家要求，安排購買/銷售貨物的服務（包括尋找貨源、市場推廣、商討合約及價格、搜集貨物樣本及足夠的貨量、裝運、檢查及安排訂購事宜），所涉及的貨物是由外地賣家經香港機構安排售予另一外地買家，有關貨物並不進出香港。與商貿服務不同的是，香港機構作為代理人或經紀，並不具有所涉及貨物的物主身份，因此貨物的價值毋須記錄在他們的會計系統。在二零零六年，商貿服務所涉及的貨物銷售價值為17,817億元，較二零零五年上升16.5%。同時，二零零六年與離岸交易有關的商品服務所涉及的貨物銷售價值則估計為5,648億元，較二零零五年上升1.2%。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 就商貿服務及與離岸交易有關的商品服務而言，服務提供者的參與程度並不相同。這可從二零零六年所估計商貿服務的買賣毛利比率（8.1%）以及與離岸交易有關的商品服務的佣金比率（3.9%）之間的差別反映出來。儘管商貿服務及與離岸交易有關的商品服務所提供的服務類別不盡相同，若把它們合計，在二零零六年所涉及的貨物銷售總值為23,465億元，較二零零五年上升12.4%。相對而言，二零零六年的貨物轉口價值為23,265億元，較二零零五年上升10.0%。轉口毛利比率估計為17.0%。按與離岸貿易有關的服務輸出目的地分析，以離岸貿易賺取的收入計算，中國內地（內地）是最主要目的地，佔二零零六年賺取的毛利/佣金總額的27.5%。其次是美國（27.1%）、日本（5.8%）、英國（5.7%）及德國（5.3%）。按商貿服務所涉及的貨物銷售目的地分析，內地是最主要目的地，佔二零零六年貨物銷售總值的36.1%。其次是美國（19.3%）、日本（9.5%）、英國（4.0%）及新加坡（3.2%）。案例 第二章 粤港澳经济合作的新框架 第二节 比较优势与粤港澳经济关系的发展 一、香港经济的转型服务型经济的发展 1.两地经济差距的缩小 25年间深港GDP比较：从1549到14的飞跃 1979年，深圳GDP仅为1.96亿元，香港GDP则为1075.45亿港元，按当年汇率折合计算，前者约及后者的0.36%，深圳与香港的GDP差距是1549； 2000年，深圳GDP增至1665亿元，香港GDP为12717亿港元，两地差距大约缩小到18； 到了2004年，深圳GDP剧增至3422.8亿元，香港GDP增加至13123亿元，两地差距缩小到14。 2.香港地理空间的限制 香港土地面积仅1000余平方公里，且大部分为山地、丘陵、海滩等，真正可以用来生产、生活的土地更少。可以说，香港是名副其实的“弹丸之地”，经济活动的空间十分有限。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 3.香港比较优势产业的确立 香港从一个小小的转口商埠起步，经过几代人的努力奋斗，创造了令世人惊叹的经济奇迹，以不到全球十万分之一的面积和千分之一的人口，创造着全球第二位的人均对外贸易值（超过所有发达国家）和世界第一的转口贸易总值，赢得了“东方之珠”、“最佳商城”、“购物天堂”、“美食之都”等一系列美誉，迅速崛起为世界上最自由的经济体系及重要的国际金融、航运与商贸中心，城市竞争力在国内名列第一。 4.深圳的对比差异 作为与香港一河之隔的深圳，自从1980年建立经济特区后，国内生产总值一直保持着年平均30的高速发展势头。上世纪90年代中期，经济发展跃上高位运行以后，也一直保持每年增长百分之十几的快速增长率，从而不断缩小与香港的巨大经济落差。显然，新崛起的深圳已成为珠江三角洲乃至中国经济发展势头最为强劲的城市，它与同处珠江口的港、澳、珠三城进一步连贯整合，将焕发出巨大的活力与潜能。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 香港产业结构变迁的历史： 第三产业（包括批发、零售、进出口贸易、饮食及酒店业；运输、仓库及通讯业；金融、保险、地产及商用服务业；社区、社会及个人服务业；以及楼宇业权）的发达，是国际化城市的一个重要标志。 过去20多年，香港服务业在本地生产总值中所占的比率日益上升，而第二级生产行业所占的比率则逐渐下降。1983年，香港服务业占GDP的67，1993年升至81，2004年续升至88.6，而制造业在GDP中所占的比率，由1983年的23下跌至1993年的11，2004年更进一步显著下跌至约4。 2004年，深圳的制造业仍占GDP的61.6，服务业则只占38。由此可见，深圳第三产业的发展空间仍然很大。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 经济转型为香港确立总部经济模式 纵观香港经济发展历程，其实就是一个经济结构不断转型的过程。香港的第一次经济转型发生在20世纪50年代初。这一时期，香港从以渔农为主转变为以转口贸易为主的地区。20世纪50年代初至70年代末，香港集中力量发展服装等轻工业，并逐步使香港成为亚洲地区制造业中心之一。这标志着香港经济结构已由转口贸易为主转变为以轻工业制造业为主，轻工业已经成为香港经济的支柱产业。此后，香港轻工业的大发展，带来香港新一轮的繁荣，同时也大大提高了香港在世界经济中的地位。香港进入了一个经济繁荣的兴盛时期，香港大规模城市建设开始起步，整个社会发展欣欣向荣。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 上世纪80年代初，香港经济开始第三次转变，这一时期，香港把握了中国内地改革开放的历史机遇，将产出效率相对较低的加工工业向内地转移，为新兴产业的发展提供了空间资源、人力资源等。 随着生产能力的向外转移，香港日益成为一个以第三产业为主的地区性金融、服务中心。这种服务型的经济结构已经带有总部经济的思想，即在大量企业外迁过程中，并没有把企业总部同时迁出，而是把企业总部（研发、营销、资本运作、战略管理等职能部门）继续留在香港，以利用香港人才、资本、信息等方面的优势条件。 服务型的经济结构的确立与香港总部经济的发展，强化了服务型经济，带来了香港经济的新繁荣。如香港的金融业，上世纪80年代后得到了巨大发展。香港已经发展成为世界外汇、黄金、股票的交易中心，成为亚洲、欧洲、美洲金融时钟昼夜轮回转动中不可缺少的中心交易站，也是世界各大银行主要聚集地之一。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 1997年香港回归之后，经过多年的探索，香港特别行政区第一届政府为香港经济结构调整、转型、升级制定了正确的方向和目标，即：拓展知识经济与提升传统经济相结合，进一步巩固强化已有优势（即国际金融中心贸易中心、运输中心等）并顺势拓展新的经济中心（即物流中心）；香港继续作为中国对外开放的主要桥梁，并发展成为以华南地区为主要依托具亚洲国际大都会地位的“大香港”。 从排名看香港 目前，香港是世界第十一大贸易实体； 以吞吐量计算，香港的货柜港是全球最繁忙的货柜港； 以乘客量和国际货物处理量计算，香港的机场是世界最繁忙的机场之一； 以对外银行交易量计算，香港是世界第十四大银行中心； 以成交额计算，香港是世界第六大外汇交易市场； 以市值计算，香港的股票市场是亚洲第二大市场。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 二、珠三角地区的工业化制造业基地的建立 在太平洋东岸的经济版图上，包括广州、深圳、佛山、东莞、珠海、汕头、惠州、江门、中山等地，正形成一个令人惊叹的城市群与产业群，珠三角产业链正逐步配套完善，成为包括全球信息产业、家电业在内的多个行业的制造基地和战略基地。 但目前珠三角的产品主要集中于非科技创新类产品，科技创新含量不高，许多核心部件依然依赖进口，参与国际竞争靠廉价劳动力决定的低生产成本，产品市场开拓具有依赖性。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 珠三角外贸依存度为80，有5大产业全国领先，产业发展已经为走向“世界工厂”打下了坚实的基础。英国、美国、日本三个历史上的“世界工厂”演变规律告诉我们，珠三角要走向“世界工厂”，最需要做的是大力提高政府与企业的创新政策与科研水平，建立适合的 W TO政策机制，培育自己的高端核心创新技术，打造自己的核心技术产品，竞争于国际市场。 王廉指出，珠三角要走向“世界工厂”，成为一个拥有自我创新能力、自主知识产权、能独立自主进行产业结构战略性调整的高新技术的“世界工厂”，这才是问题的关键，也是日后在竞争中保持持续性发展的关键。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 据王廉介绍，广东省现有对外开放口岸达150个，一类口岸51个、进出口装卸和起运点99个；广东的公路通车里程、高速公路、铁路专用线长、港口吞吐量等均在全国排名第一或居前列，每年进出港澳的人数也是全国第一，物流、商流、资金流和人流资源充裕。而珠三角更拥有优越的交通物流中心优势，珠三角都市区现有5大机场，每周国际航班1600个以上，是上海的40倍，是北京的20倍左右，珠三角地区的高速公路网建设是全国最好的区域之一，而珠三角的集装箱生成量是全国的13以上，珠三角已具备良好的物流产业发展基础，物流运输应该是珠三角下一步的发展方向。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 同时，在珠三角都市圈内，至少可发展20个100万人口以上的工业城市，10万人口以上的中小城市300500个以上，正在相互渗透形成城市链条，并形成东部、西部和中部三大都市区，而且这些都市区与香港经济合作血脉相连，也为珠三角发展现代物流业提供了最重要的互补因素。 因此，王廉提出了“物流打通粤港板块”的论点，粤港两地正研究推进区域物流基础设施的规划和布局，将运输、仓储、配送和信息等环节有机结合起来，建设粤港区域型的现代物流体系，逐步形成面向国际的亚洲区域性现代物流中心，并推进专业性服务领域的合作，推进粤港在管理咨询、投资等领域的合作，为制造业提供高效服务。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 国家计委地区经济研究所所长杜平认为，现时我国区域经济发展的推动力呈现出多样化趋势，从软环境的角度看已经由优惠政策推动为主，逐步向制度设计结合人文关怀打动为主的方向过渡。因此迫切要求各个地区加快创新和培育新的区域经济发展机制和投融资软环境。 有鉴于此，珠三角政府要加强执政能力，加快对公有资源的整合，这其中包括土地、国有资产、市政设施、政府信息等整合，建立地方政府的服务平台和有利人才的就业环境。现在已经不是那种靠“放开”就可以达到目的的时期了，政府在区域经济发展机制等软环境的建设尤其重要，例如物流，像快速通关、区域道路航线等建设的规划协调等问题；像加速珠三角一体化进程，与香港的协商谈判等，这些离开了政府是不可想象的。 专家学者和企业家纷纷提出，随着 WTO的加入，珠三角政府要在二次创业中发挥应有的、有异于以往的职能作用，从市场经济“小政府”的误差中转变过来，在共同分享利润、机会和成本的基础上，达到政府、企业、社会的联动和分工。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 第三节 新世纪粤港澳经济合作的新构想 粤港双方（包括政府和民间）对加强合作都有很强的愿望，但在实际运作当中由於观念和体制的障碍，存在停顿不前的滞胀现象。 前店後厂模式仍在起作用港资进军中国内地，广东是处女地，也是首选地二十余年来，前後有十万余家三来一补及三资企业安营扎寨，两地形成了独具特色的前店後厂模式，也构成了推动粤港第一轮合作的实质内容。时下，当高科技与服务业合作箭在弦上，人们更关心的是，总被一些人视为低水平、粗加工的前店後厂，还能成为让新一轮合作加速的强大引擎吗？ 第二章 粤港澳经济合作的新框架 面对这一诘问，香港常处一种颇复杂的心态：一方面，觉得现在还提前店後厂，还留恋劳动密集型产业，是观念上的落後，太土，跟不上时代潮流；但另方面，又不得不承认，前店後厂还在发挥作用，仍在有力地支撑本港出口与服务业，如本港出口列世界第一的玩具业、钟表业，生产基地都是设在珠三角这个大厂中。有学者指出，客观而论，前店後厂模式确给粤港合作带来了巨大好处，但也暴露出诸如整体协调不够、产业结构和出口商品结构趋同、科研基础薄弱等问题。低成本优势逐渐丧失，不利长期竞争力；低技术状况，在提升两地整体技术水平方面，也显力不从心。但各界较一致的看法是，就像一种模式的产生有其历史，前店後厂模式退出历史舞也有一个渐进过程，要逐步转换，不能说发明了飞机，就一定要淘汰汽车。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 有学者认为，相当时期内，前店後厂模式虽今非昔比，但仍将是推动两地合作加速的一个动力，即使称之为馀热，也是高温度的馀热。因为香港国际地位巩固，店的作用国内任何地区都无法替代，同时广东受制於国内改革的进程，一时也欠缺全面上升为店的条件，而厂的内涵则会深化，在产业升级换代中达到一个新的水平。从产业发展规律评析，不论香港未来服务业向怎样的高增值领域拓展，也总离不开厂，离不开制造业这个根与源。反观经济转型颇成功的深圳，大力倡导高科技时对三来一补企业也并非一刀切，而是采取稳定、发展、提高策略，保证了产业基础。既如此，前店後厂模式不是让它消失，而是让它提升，如同原广东省委书记李长春年初会晤港澳人士时所言，这种传统的合作方式要在内涵上加以提高，加大科技含量。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 转变一：就地经营开拓商机事实上，本港众多厂家已未雨绸缪。香港中华厂商会会长陈永棋日前就工业制造企业的出路指明方向。他说，香港厂商可考虑以下策略，由过往的两头在外转为就地经营，建立当地化的行销渠道和供应网络，并致力创立自已的品牌；善用内地的科研能力和优秀人才，把前店後厂的营运模式推向香港意念内地研发与制造香港或内地营销；通过参与国企改革与内地企业建立策略联盟等方式开拓商机。更有人认为，港资可在支持国企改革中担当重要角色，而且政府也正在抓紧落实已出台的吸引外资的各项优惠政策。这就像一个重要的风向标，敏感的港人或应抓住机遇，乘势而上，抢占先机。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 转变二：麻雀变凤凰现象须关注从发展经验看，前店後厂的厂往往是三来一补企业，规模小，层次低，惹人抨击是血汗工厂，或以小麻雀自称。但有一个现象已引起多方关注，即许多企业经多年艰辛积累，近几年步入高产出期，已是羽毛漂亮的凤凰。以深圳龙岗区横岗镇为例，近几年计有七家港资三来一补企业脱胎换成香港联交所或美国上市公司，而据该镇负责官员陈胜兴称，符资格而尚未上市的港企还有二十馀家。这七家由小苗长成大树的企业分别是：在美国华尔街上市的康和相机美国股份公司，在美国纳斯达克二板市场上市的必佳塑胶金属制品厂，香港联交所上市的高雅国际集团有限公司、乐家集团有限公司、雅视光学集团有限公司、恒光行实业有限公司、中大印刷集团。它们走过的道路与模式是：内地投资香港或海外上市再追加内地的投资。如高雅，一九八五年起家是借款二百多万港元，工人不足百人，办起眼镜厂；一九九六年，迅速膨胀的高雅在香港上市，其後又追加投资五千多万港元。 第二章 粤港澳经济合作的新框架 转变二：麻雀变凤凰现象须关注 第二章 粤港澳经济合作的新框架 模式的引人注目处在於，第一次由香港到深圳的进，为上市创造了条件，这几家企业上市前都连续三年达到了年利润三千万港元以上；而上市这一大跨越，又赋予了第二次进全新的内容，企业形象提升，融资能力见长，管理方式革新，技术含量增加。高雅老板许亮华就说，现在不仅是替世界技术领先的意大利厂家加工，而且打出了自已的品牌；不仅生产普通金属镜架，而且扩大了高科技新材料钛镜架的份额；不仅是制造基地，而且设计创新能力也有较大改观。这导致更高水平的出，现在连意大利的厂家也想啃一啃高雅这个个大味甜的红苹果，SAFILO集团主动找上门加入了百分之二十三股份，由委托加工关系跃升为长期战略夥伴关系。有十多家香港大中型眼镜企业集聚，横岗现已是亚太地区最大的眼镜生产与出口区。按各厂商自己估计，以现在的实力与市场需求，还有较长一段高