小餐饮许可管理制度

小餐饮许可管理制度一、总则（一）目的为加强小餐饮许可管理，规范小餐饮经营行为，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内小餐饮服务提供者的许可管理。小餐饮是指有固定经营场所，经营面积五十平方米以下，经营规模较小的餐饮服务提供者。（三）基本原则小餐饮许可管理遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品经营许可申请书》。2.营业执照副本复印件。3.食品经营和贮存场所的合法使用证明（如房屋租赁合同、房产证等）。4.食品经营主要设备、设施布局、操作流程等文件。5.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。6.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请方式申请人可以通过以下方式提出申请：1.到当地食品药品监督管理部门政务服务窗口现场提交申请材料。2.通过食品药品监督管理部门官方网站的网上办事大厅在线提交申请材料。（四）受理食品药品监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、审查与决定（一）审查方式食品药品监督管理部门对小餐饮许可申请的审查方式包括书面审查和现场核查。1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.现场核查：根据申请材料审查情况，对小餐饮经营场所进行现场核查。现场核查应当由两名以上执法人员进行，并填写《食品经营许可现场核查表》。（二）现场核查内容1.场所环境：检查经营场所的卫生状况、通风、采光、排水等是否符合要求。2.设备设施：检查食品经营所需的设备设施是否齐全、有效，是否符合食品安全要求。3.布局流程：检查食品经营的布局是否合理，工艺流程是否符合防止交叉污染的要求。4.人员管理：检查从业人员的健康证明、培训记录等是否齐全。5.制度建立：检查食品安全管理制度是否建立并有效执行。（三）决定食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本部门负责人批准，可以延长五个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。1.准予许可的，食品药品监督管理部门应当自作出决定之日起十个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。2.不予许可的，食品药品监督管理部门应当书面通知申请人并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证管理（一）许可证样式食品经营许可证分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。（二）许可证编号规则食品经营许可证编号由JY（“经营”的汉语拼音缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位顺序码、1位校验码。（三）许可证有效期食品经营许可证有效期为五年。（四）许可证变更1.小餐饮经营者需要变更食品经营许可事项的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可变更申请书》。食品经营许可证正本、副本。与变更食品经营许可事项有关的其他材料。3.食品药品监督管理部门对变更申请进行审查，符合条件的，在食品经营许可证副本上予以变更，涉及食品经营许可证载明事项发生变化的，应当换发食品经营许可证。（五）许可证延续1.食品经营许可证有效期届满，需要继续经营的，小餐饮经营者应当在食品经营许可证有效期届满三十日前向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。2.申请延续食品经营许可的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可延续申请书》。食品经营许可证正本、副本。与延续食品经营许可事项有关的其他材料。3.食品药品监督管理部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续，换发食品经营许可证；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（六）许可证补办1.食品经营许可证遗失、损坏的，小餐饮经营者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办。2.申请补办食品经营许可证的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可补办申请书》。食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。3.食品药品监督管理部门对补办申请进行审查，符合条件的，予以补发食品经营许可证。（七）许可证注销1.有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：食品经营许可有效期届满未申请延续的。食品经营者主体资格依法终止的。食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的。因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的。法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。2.食品经营者申请注销食品经营许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交下列申请材料：《食品经营许可注销申请书》。食品经营许可证正本、副本。与注销食品经营许可有关的其他材料。3.食品药品监督管理部门对注销申请进行审查，符合条件的，予以注销，并收回食品经营许可证。五、经营规范（一）人员管理1.小餐饮经营者应当配备食品安全管理人员，明确其食品安全管理职责。食品安全管理人员应当具备与其经营活动相适应的食品安全知识和管理能力。2.小餐饮从业人员应当保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、消毒，保持手部清洁。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。3.小餐饮经营者应当定期组织从业人员进行食品安全培训，培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全知识、食品加工操作规范等。培训记录应当完整、真实，并存档备查。（二）食品采购1.小餐饮经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合《食品经营许可管理办法》的规定。2.小餐饮经营者采购食品应当从具有合法资质的食品生产经营者处采购，并索取、留存供货者的许可证复印件、食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件。采购食品时，应当查验食品的感官性状、标签标识等是否符合食品安全标准。3.小餐饮经营者不得采购和使用下列食品：超过保质期的食品。腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品。国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品。其他不符合食品安全标准或者要求的食品。（三）食品贮存1.小餐饮经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，食品与非食品、生食与熟食应当分开存放，避免食品交叉污染。2.食品贮存场所应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂等，通风良好，温度、湿度适宜。食品应当分类分区存放，隔墙离地，距离墙壁、地面均在十厘米以上。3.食品应当按照保质期分类存放，先进先出，及时清理变质或者超过保质期的食品。（四）食品加工制作1.小餐饮经营者应当按照食品安全标准和加工操作规范加工制作食品，保证食品安全。食品加工制作过程应当符合下列要求：食品原料应当洗净，必要时进行消毒。易腐食品应当冷藏保存，温度应当符合食品安全要求。加工制作食品应当烧熟煮透，加工时食品中心温度应当达到70℃以上。加工制作食品应当使用清洁的水，不得使用未经检验或者检验不合格的水。食品添加剂应当按照食品安全国家标准规定的品种、使用范围、用量使用，不得超范围、超限量使用。2.小餐饮经营者应当配备必要的食品加工制作设备和工具，设备和工具应当保持清洁，定期维护、保养。用于食品加工制作的工具、容器应当专用，不得将食品与非食品混放。3.小餐饮经营者应当在食品加工制作场所显著位置公示食品经营许可证、从业人员健康证明、食品安全承诺书、食品添加剂使用情况等信息。（五）餐饮具清洗消毒保洁1.小餐饮经营者应当按照规定对餐饮具进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。2.餐饮具清洗消毒应当在专用区域内进行，保持清洁，防止污染。清洗消毒设备应当正常运转，能够满足餐饮具清洗消毒需要。3.消毒后的餐饮具应当存放在专用保洁设施内，保持清洁，防止再次污染。保洁设施应当定期清洗、消毒，保持清洁卫生。（六）环境卫生1.小餐饮经营场所应当保持环境整洁，地面、墙壁、天花板等应当保持清洁，无污垢、无灰尘、无蜘蛛网。2.经营场所应当有良好的通风、采光、照明条件，通风口应当安装防蝇、防尘设施。3.小餐饮经营者应当及时清理经营场所内的垃圾和废弃物，保持经营场所的整洁卫生。垃圾和废弃物应当存放在专用容器内，定期清理，做到日产日清。六、监督检查（一）监督检查主体食品药品监督管理部门负责对本地区小餐饮服务提供者进行监督检查。（二）监督检查内容1.食品经营许可情况：检查小餐饮经营者是否取得食品经营许可证，许可证是否在有效期内，是否按照许可范围经营。2.经营规范情况：检查小餐饮经营者的人员管理、食品采购、食品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒保洁、环境卫生等是否符合食品安全要求。3.制度执行情况：检查小餐饮经营者的食品安全管理制度是否建立并有效执行，如进货查验记录制度、从业人员健康管理制度、食品安全自查制度等。（三）监督检查方式1.日常监督检查：食品药品监督管理部门应当定期对小餐饮服务提供者进行日常监督检查，检查频次根据实际情况确定。2.专项监督检查：食品药品监督管理部门可以根据食品安全监管工作需要，针对特定领域、特定环节、特定食品开展专项监督检查。3.飞行检查：食品药品监督管理部门可以对小餐饮服务提供者进行飞行检查，即不预先告知被检查单位，直接进行现场检查。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令小餐饮经营者立即整改；对存在食品安全隐患的，应当责令其限期整改，并跟踪复查。2.对违反食品安全法律法规的小餐饮经营者，食品药品监督管理部