简谈国内外工程造价体系的异同.doc

简谈国内外工程造价体系的异同郭朋 1150686 即使有WTO的存在，国内外的工程造价模式依然是有着很明显的差距，目前，我国的工程造价管理模式正处于与国际惯例模式对接的重要模式。 在我国，以前的时候工程造价管理的核心是定额，是以一种类似政府定价的形式存在，但在改革，加入WTO后，不适合现在的实情，我们改革了传统的“量价合一，固定费率”的模式，目前我国建设工程造价存在两种计价管理模式定额计价和工程量清单计价。定额计价是国家通过颁布统一的估价指标、概算指标、概算定额、预算定额和相应的费用定额，对产品价格进行有计划的管理的一种方式。建设工程定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式。工程量清单计价模式，是指建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，招标人或委托具有相应资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价模式。工程量清单计价模式是国际上进行工程建设招投标活动的通用方法。两种计价模式共存发展，这对政府管理、市场运行和从事造价管理的从业人员均造成了一定的阻力。 要与国外的工程造价进行比较，首先想到的就是英国，美国以及日本这几个发达的，可以借鉴的国家。 比较工程造价，一般从计价方法，工程量的计算规则，工程造价的计价依据几个方面来考虑。 在英国，英国工程项目管理的一个重要特点就是使用工料测量师，可称为工料测量体系。英国没有类似于我国的定额，其工程量是由工料测量师按照图纸和技术说明书进行计算求得，而价格是根据市场价格，所以有关工程的信息资料对于工料测量师来说是非常重要。在英国传统的计价模式下，首先按照SMM规定编制工程量清单，在招标阶段，工程量清单供报价用；其次，清单中的价格作为支付工程进度款的依据，当工程变更时，其价格是合同价格调整或索赔的参考资料，承包商的工料测量师参照工程量清单根据市场信息、分包商的报价，填入单价以及单价与工程量相乘后的金额。所有分项工程价额加上开办费、基本费用项目和指定分包费构成工程总造价也是投标价。 业团体设有专门的机构收集、整理各种工程造价信息，分析、测算各种工程造价指数，并有偿提供给业界参考使用。企业层次是指大多数测量师行、咨询公司和一些大型的工程承包商发布的造价信息。大多数英国建筑业企业都非常注重实际的工程造价信息收集和积累,作为公司重要的无形资产，严格保密。 美国的工程造价估算是建立在价值工程基础上的，在建筑合同文本中必须包括使用价值工程技术的条款。它一般分为二种情况：一是自愿采用，承建商从自身利益出发，考虑采用价值工程技术，此时费用由承包商自身承担；另一种情况是强制运用，在合同中规定承包商必须采用价值工程技术，至于费用一般由业主承担。美国计算工程成本的标准不是由政府部门组织编制的，也没有统一的工程成本计价依据和标准。国家不颁布统一定额，而是由行业协会、企业或政府机构根据自身的具体情况制订相应的标准。其计价定额、指标、费用标准等，一般由各大型工程咨询公司指定。各地的咨询机构根据本地区的特点，制定出单位面积的消耗量和计价，由此作为所管辖项目的成本估算标准。由于没有标准统一的工料测量方法，因此在招标文件中就没有工程量清单(BOQ)，每个投标商都要根据设计图纸计算工程量，然后依据自己所掌握的有关劳务、材料、设备的价格以及确定的管理费和利润来计算价格。承包商所掌握及采用的价格信息一般不向业主公开，许多大型的承包商都有自己的成本估价系统，其公司内部也均设有专门负责成本控制的机构和人员，对成本管理工作非常重视。 而在日本，日本的工程计价的量和价是分离的，属于一套独特的量价分离计价模式。该模式类似我国的定额取费方式，首先确定工程量，而该工程计算规则是以建筑积算研究会编制的建筑数量积算基准为依据，所有工程一般是先由建筑积算人员按此规则计算出工程量。整个项目的工程费用由纯工程费、临时设施费、现场经费、一般管理费及消费税等部分构成。从日本的工程造价管理上来看，日本政府指定专门机构（如上述研究会）针对政府工程收集掌握劳务、机械、材料单价，并编制复合单价，作为控制政府项目投资的依据，也可以说，政府工程基本上是由