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扩大中等收入者比重的路径选择 2.坚持在发展中解决问题的根本思路 我国的中等收入者比重过低是一种整体经济发展水平不是很高基础上的相对过低，所以，与其说目前的分配现状不是很合理，还不如说是分配现状没有达到很合理，扩大中等收入者比重的根本思路是坚持在发展中解决问题。在发展中解决问题，就是要在整体收入不断提高的基础上扩大中等收入者比重，处理好“高中低”三者的关系，即维护高收入者的正当利益，保障低收入者的基本生活，通过提高低收入者的收入水平、降低低收入者的比重来扩大中等收入者比重。 3.在扩大差距中扩大中等收入者比重 在对低收入者(地区)的经济政策等的支援中，必须根据低收入者(地区)的不同情况(主要是发展的主客观条件)来选择新的发展路径，培育新的增长极，使低收入者(地区)中的有条件一部分的收入水平先得到大幅提高。在这个过程中，原来的低收入层中会产生新的收入差距并有可能扩大，但这种新的收入分配差距是在经济整体发展水平普遍提高的基础上的差距，形成差距的同时也是整个社会的中等收入者比重扩大的过程。 4.扩大中等收入者比重的制度变革 第一，要进一步完善市场经济体制，主要是资本、劳动力等要素的自由流通机制，生产经营中的公平竞争机制和合理的价格机制。具体来讲，就是要彻底取消行业垄断和政府干预等非经济因素，保证要素贡献与要素分配相符合的分配机制的正常运行，使这部分行业和劳动者的应有收益得到体现，通过控制不合理的高收入并提高相当一部分行业和劳动主体的积极性来扩大中等收入者的比重。 第二，发挥政府间接宏观调控的强制性制度变迁作用，启动中低收入层中的新的差距增长极，通过对市场的运作从内因和源头上调节收入分配。如在宏观财政和货币等政策方面，加大对中小城镇建设的国家投资，加大对科技型和有长远发展前途的中小企业的融资支持，加大对农业科技成果的研发和转化的扶持；在区域经济发展的具体战略方向选择上，优先发展具有自身资源、科技的相对禀赋的地区和行业，形成多个发展极，在西部大开发中也要率先发展出西部的“深圳”；着重发展具有历史、文化、科技等特色的高附加值稀缺型服务产业，使不掌握资本要素的劳动者收入大幅提高。 第三，完善人力资本培育的合理制度，建立中等收入者比重扩大的稳定机制。随着经济发展进入工业化后期和信息化阶段，技术、管理等要素在生产中的地位越来越重要，其所获取的要素分配额也越来越多，成为影响收入的主要因素。要使低收入者收入持续而有保证的增加，必须增加其人力资本的竞争力，因而必须对现有的人力资本培育制度进行变革。第一，规范初次教育的平等机制，加大国家对初、中级教育的投资，保证所有新生劳动力都能接受平等有效的培育。第二，完善高等教育的保障机制，加大对所有有
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