调查与决策——《主动融入重庆经济圈 打造川渝合作桥头堡》文库.doc

调查与决策主动融入重庆经济圈 打造川渝合作桥头堡文库调查与决策 8 主动融入重庆经济圈打造川渝合作桥头堡 泸州市人民政府市长刘国强 随着经济全球化和区域一体化进程的深入推进，区域经济合作已成为了当代世界经济和中国经济发展的主要趋势。成渝经济区是西部唯一具备突破省市界限、在更大范围内优化配置资源的地区，是国家继长三角、京津豫、珠三角之后着力培育的中国第四个增长极。当前，由国家发改委主持编制的成渝经济区规划已呼之欲出，四川省作出了加快推进成渝经济区四川部分一极一轴一区块（一极是指成都都市圈增长极，一轴是指成渝通道发展轴，而一区块则指环渝腹地经济区块）建设的战略部署，把泸州的江阳、纳溪、龙马潭三区和叙永、古蔺二县列入成渝通道发展轴，泸县、合江两县列入环渝腹地经济区块。作为成渝经济区重要成员的泸州，应立足自身优势，提前思考和谋划，主动融入重庆经济圈，抢占区域经济发展的制高点。 一、泸州融入重庆经济圈的优势和实力 泸州地处川滇黔渝四省市结合部，位于长江、沱江交汇处，是四川突出南向的桥头堡，成渝经济合作的前沿地。泸州是全国唯一同时拥有泸州老窖和郎酒两种不同香型的国家名酒的城市，被誉为中国酒城；是规划和建设中的四川西部化工城。2009年，全市GDP实现587.6亿元；规模以上工业完成增加值265.7亿元。 泸州融入重庆经济圈，主要具备以下几个方面的条件：历史传承。自古以来，泸州是川滇黔渝结合部和重庆物资与产品交换的集散地，这也是宋明时期泸州成为与成都、重庆鼎立的全国著名的33个商业都会之一的主要原因。区位优势。泸州是四川唯一同时与滇黔渝三省市接壤的市，其中，所辖的泸县东与重庆永川连界，北与重庆荣昌毗邻；合江县东北部与重庆江津接壤。交通联接。泸州通过长江黄金水道与重庆一脉相连；长期以来通过泸州-永川、泸州-江津等高等级公路紧密交流与合作；在建的泸渝高速公路在2012年通车后，泸州至重庆距离缩短为100公里左右。合作基础。泸州是重庆西向的重要交通枢纽，资源丰富，产业基础雄厚，周边城镇密集，是重庆这一特大城市的重要补充，也是重庆辐射滇黔的极为重要的区域中心城市。 二、全面加强与重庆经济圈的交流与合作 成为区域合作二传手。立足于泸州的区位优势，应进一步加快推进泸渝高速公路建设；争取早日实施渝（泸）昆客运快速铁路建设；进一步加快长江航道泸渝段整治、泸州机场迁建、泸县神仙桥、合江李子坝码头等重点项目建设进程；改造提升境内现有泸县-永川、合江-江津等主要通道。形成直达重庆的快捷立体交通网络，加强与重庆腹地的联系，使泸州主动融入重庆1小时经济圈。凭借独特的区位优势和交通优势，泸州要主动承担起二传手的作用：即泸州承担起成都、重庆两个特大城市及成渝经济区与南贵昆经济区的资源、产品等交换重任；在融入重庆经济圈，全面提升自身产业、技术、人才等综合实力基础上，辐射和带动滇黔毗邻地区实现共同发展。 建立资源能源保障地。攀西-六盘水地区资源丰富，其中煤炭探明储量638亿吨，是长江以南最大的煤炭基地，对于重庆的发展有着十分重大的意义。泸州恰好位于这一资源富集区与重庆之间，并且是陆运与水运的交汇点。泸州自身的能源资源储藏量也相当丰富，境内古叙矿区无烟煤探明储量69亿吨，煤层气1001亿立方米，硫铁矿资源探明储量32亿吨，水能资源蕴藏量400多万千瓦，天然气储量650亿立方米。通过泸州这一重要中转站和加工厂，可为重庆及下游地区加快发展提供资源保障。为此，泸州应依托港口岸线优势，大力发展港口物流业，成为攀西-六盘水地区面向重庆经济圈的能源、资源集散地；应结合重庆对能源、资源产品的需求结构，对经由泸州进入重庆的能源资源初级产品进行深加工,提高产品附加值。例如，可在泸州的合江、纳溪规划建设年造煤气100亿立方米的大型煤制气中心，除满足泸州目前10亿立方米天然气缺口外，可向重庆经济圈年供50亿立方米的煤制气；同时，还可依托泸州化工产业优势，规划和建设大型煤制甲醇基地，使之成为重庆经济圈的重要清洁能源库。 打造生活休闲后花园。应加强与区际合作，合力打造川黔渝金三角生态旅游线、中国名酒金三角国际旅游专线、西南红色旅游精品线、川南历史文化旅游线、长江水上风情旅游线等精品旅游线路。泸州自身要重点打造中国酒城、原始林海、四渡赤水、川南农家等旅游品牌，不断完善交通及景区基础设施建设，形成重庆1小时可达景区的旅游快速通道，使泸州成为重庆生态休闲度假旅游的后花园。依托泸州土壤肥沃、气候湿润的特点，加快发展特色生态农业，努力建成一批无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的生产基地。发挥好泸州农产品品牌优势，加强与重庆主城区和相关市、县的市场对接，打通特色农产品直销重庆的绿色通道，把泸州建成重庆的米粮仓、蔬菜地和鲜果园。 建成产业合作大平台。重点发展泸州酒业集中发展区、泸州化工园区、泸州机械工业集中发展区、四川合江临港工业园区、泸州经济开发区、泸州轻工业园区、泸县中小企业创业园区七大园区，打造沿江经济带，夯实与重庆合作的平台。围绕重庆的化工产业，发挥泸州的化工优势，通过大力延伸化工产业链条，加强与重庆化工企业的合资合作，形成与重庆化工产业互补性强的化工产业集群。根据重庆机械产业发展完善、规模较大的实际，加快发展我市汽车、摩托车、工程机械等配件和配套产业，形成服务重庆、配套重庆的机械产业集群。立足重庆重化工业发达的实际，加快发展纺织、箱包、白酒等轻工业，增强与重庆产业的互补性。借力重庆经济圈带动能力，依托泸州沿江临港优势，大力培育和发展港口物流、仓储配送、金融信息、科技培训、电子商务、中介等涉港现代服务业。发挥泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院、合江少岷职校、泸县建筑职业学校等优质职教资源的作用，为重庆培育大批产业工人。 合力构建城市群。当前，我国正处于城市化进程的加速发展期，城市化是推动经济社会高速发展的强大引擎。泸州要在城市快捷通道构建、城市规划、城市建设、城市管理、城市文化打造等方面与重庆经济圈的城镇进行深度合作，形成以重庆这一特大城市为龙头，以泸州、永川、江津、荣昌等大中城市为极点，以县城和小城镇为支撑，以城镇间快速通道为轴线的城市群。为了承担起促进重庆经济圈城市群崛起的重任，泸州应紧紧围绕双百和双两百的发展目标，尽快建成川滇黔渝结合部的区域性中心城市，即到2012年城市人口达100万，城区面积达100平方公里，初步建成川滇黔渝结合部的综合交通中心、商贸物流中心、旅游组织中心；到2020年，城市人口达到150万，城区面积达150平方公里，初步建成川滇黔渝结合部辐射功能较强的综合服务中心；到2030年城市人口达200万，城区面积达200平方公里，全面建成区域性中心城市。同时，要加强城市品牌构建，提升城市竞争力，把泸州建设成为独具特色的中国酒城，生态优良的国家森林城市、国家园林城市，服务体系完善的健康城，以特色鲜明、服务完善、房价适中的城镇服务体系，吸引更多重庆居民到泸州居住和投资。 完善合作发展新机制。一是建立健全合作领导协调机制。应建立两市毗邻地区市、县（区）党政主要领导协调领导工作机构，并进一步完善互访对话、沟通协调、部门衔接等合作机制，解决好泸州与重庆毗邻地区合作与发展中政策措施、发展规划、产业布局、合作项目等重大问题。二是加快推进区域一体化进程。努力突破行政区划制约，打破地方保护主义，加强两市在市、区（县）、乡镇等不同层面的深度合作，尽快推动两市的一体化进程。重点在降低户籍准入门槛、统一电话区号、实现电视节目共享、建立无障碍旅游服务区，以及推动医保、社保等公共服务实现互认共享等方面取得实质性的进展。三是努力实现政策对接。泸