跨国公司治理的特殊性.doc

跨国公司治理的特殊性2012-10-08 第04版：市场经济作者：王勇 来源：学习时报 字数：1724跨国公司是由基于某国的母公司为核心及其在多国经营的经济实体而组成的企业集团，它不同于独立的商业公司，相比一般的公司，在治理上有诸多特殊性。第一，母公司的管理层不仅控制母公司本身，而且对属下的子公司也行使控制权。跨国公司在治理上的这个特殊性，主要是由于跨国公司的母公司往往成为子公司的控股股东或唯一股东。同时，跨国公司母子公司的主要价值目标是一致的，整体活动是一致的。所以，跨国公司母公司的管理层自然会把管理权限伸向子公司，包括直接插手子公司管理层的人事任免问题、重大投资决策问题。第二，子公司的董事通常不仅要对本公司负责，而且也要对母公司负责。普通的独立商业公司，公司董事仅仅对公司本身负责，这不同于跨国公司。跨国公司通过在东道国设立子公司，跨国经营，获取利润，其所设立的子公司的董事不仅要对子公司本身负责，而且也要对母公司负责。这样子公司的董事与母公司就必然存在联系，子公司的经营需要有这样的要求：即子公司董事会的决策要服务于母公司的目标。尽管从法律关系上来看，子公司的董事所负责的主体只是子公司，但是事实上，对母子公司都要负责。第三，跨国公司的子公司具有一定的独立地位，在治理结构上致力于做到：既要发挥母公司的控制与引导作用，又要发挥子公司的独立功能。跨国公司一般是在母公司控制下的由众多子公司组成的集团公司，其各个子公司的利益以及子公司少数股东、债权人的利益与母公司的利益是不完全一致的，这就要在治理结构的建构上，在治理的理念上，体现母子公司间的差异，既要发挥母公司的控制与引导作用，又要发挥子公司的独立作用。公司治理机制既要有利于保护母公司作为股东的权利和利益，使母公司对子公司的事务能行使控制权，同时，子公司的少数股东及其他利益相关者也应在公司的治理中发挥作用，子公司的利益相关者的利益也应得到保护。第四，跨国公司治理上要突出如何解决母公司的控制与约束机制问题。由于母公司对子公司具有控制权，母子公司的利益又并非完全一致，子公司也需要一定的独立经营权，所以跨国公司在治理上要突出如何解决母公司的控制与约束机制问题，以便使母公司、子公司各自发挥最佳的作用。对子公司来说，公司的所有权和经营权并没有完全彻底的分离，实际上，子公司的公司所有权与经营权基本上是合二为一的，所以，母公司可直接参加子公司的管理。这样，子公司的治理问题并不是围绕所有权与经营权的分离，从而基于委托代理的理论而架构的（虽然，形式上也有董事会、经理阶层、股东会的结构，但是其实质已经不同于普通的独立商业公司了），而是更多要考虑对子公司的控制与约束问题，考虑如何平衡母子公司的关系问题。这是跨国公司治理上的特殊之处。如何平衡母子公司的关系，这往往取决于跨国公司的规模、业务类型、集中化程度，以及母公司实质拥有子公司的股权情况。对此，可分为三种类型：一是间接控制型，即母公司通过在子公司占有多数董事，拥有多数表决权去行使控制权；二是直接控制型，即母公司对子公司的财务、人事、经营活动等全面直接控制；三是混合型，即母公司对子公司的控制介于上述两种类型之间，根据公司的实际情况以及东道国的实际情况，采取灵活地控制策略。第五，跨国公司的治理受其母国及东道国的影响，从而采取不同的治理模式。公司治理结构的模式及相应的制度安排在不同的国家是有差异性的。一般认为，公司在漫长的发展过程中形成了两种主要治理模式：英美的市场导向型和德日的控制导向型。跨国公司子公司需要遵循东道国的法律，这不同于一般的公司治理。不同的东道国的法律是不一样的，会直接影响跨国公司的治理安排。比如，以东道国的法律对公司少数股东的保护规定为例，各国的保护可分为事后的法律救济与事前的制度安排两种，相应的公司治理要在机制上作出调整和安排。目前，很多国家在公司法上增加了一些保护少数股东的内容，包括累积投票制度、表决权回避制度、少数股东关于股东大会的请求权和召集权、少数股东的质询权、调查权、知情权、提案权等，这需要相应的制度安排，从而影响公司