郑汴一体化的增长极理论透视.doc

郑汴一体化的增长极理论透视 （）摘 要：区域经济一体化是当今经济社会发展的一大趋势，通过郑汴经济一体化措施的实施，逐步实现区域内各种资源与要素的共享，对提升区域经济实力，提高中心城市辐射扩散功能，有效整合区域资源和经济优势、实现中原崛起具有一定的现实意义。本文以增长极理论为出发点，透视郑汴一体化的过程，分析其有利影响以及负面效应，并思考了一体化过程中应采取的必要措施，以加快郑汴一体化的高效、快速进程。关键词：郑汴一体化 增长极 极化效应 扩散效应1.引言：从空间角度来看，世界发展的总体趋势是城市化和区域一体化。国内外新一轮经济竞争，已从单一的城市间竞争逐渐演变为区域性城市群的竞争。比较著名的有美国“波士华”城市带、日本东京横滨城市带以及韩国首尔仁川城市带等。近年来在我国，长三角地区、珠三角地区已日益成为我国经济最活跃、城市一体化最前沿的地区。此外中西部各省区也相继形成各类城市群，如西安咸阳一体化。城市一体化已成为增强区域竞争力的一种必然的手段和务实的选择1。2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中，首次明确提出促进中部地区崛起，引起中部省份极大关注。中部各省也希望在此大背景下，借助“十一五”的东风，更好的实现自己的发展，化解中部“塌陷”的尴尬。为此，各省都纷纷采取措施以期加快本地区的发展。河南提出了中原城市群的概念，山西发布了太原都市圈的规划，湖北省则打造“1+8”经济联合体，湖南“长株潭”一体化也开展得如火如荼，但真正要实施起来却困难重重。以中原城市群为例，整体的经济水平不高，所以要以有限力量集中发展核心城市，再利用核心的带动作用促进中原城市群的全面发展。发展中原核心，郑汴一体化便应运而生2.中原城市群一体化发展是实施中原崛起战略的重要支撑，郑州是中原城市群的龙头，开封是中原城市群的重要支柱，郑汴一体化是加速中原崛起的重大战略举措3.然而 任何新事物的产生及成长都不是一帆风顺的，郑汴一体化的进程中也必然出现种种问题，如日渐浮现的“郑工汴居”模式的过于理想化、短时间内开封物价的飞涨、郑州对开封暂时性的资源掠夺等等。本文通过对郑汴一体化提出背景的思考，以增长极理论为出发点，对郑汴一体化过程审度，并从该视域下提出建设性意见。 2.郑汴一体化提出的背景2.1中原城市群的构建急需一个突破口为了构建一个能够带动河南经济发展的增长极，河南省政府于2003年提出了中原城市群战略。中原城市群共有9个城市：郑州、开封、洛阳、新乡、许昌、焦作、平顶山等。以郑州为中心形成东西和南北两条黄金经济带。在郑州向周围城市的辐射中，必须选择一个突破口，逐步实现黄金十字的发展构架。从区位上看，郑州与开封的距离最近，随着郑东新区和开封杏花营组团建设步伐的加快，目前两市建成区之间的直线距离仅30公里，中间还有中某县作为过渡之称，加之在定位上存在明显互补，两市具有率先推进一体化的基础。开封也最具有和郑州一起构成大郑州经济共同体的客观条件。两城最具备合作发展潜力。一些不适合在郑州的工业企业和产业需要转移，正好与工业发展速度相对较低的开封顺势对接。2.2郑州发展存在的先天性不足郑州已经是中原最大的商业城市，交通、物流、信息流的优势十分明显，作为中心城市的郑州在历史文化上的地位缺失，使它长期摆脱不了开封、洛阳等古都的干扰和压力，世人总是把它看作是新兴的商业城市，与西安、洛阳等周边中心城市相比，作为城市灵魂的文化积淀明显不够。郑州尽管努力挖掘发挥，让自己挤进了八大古都的行列，但是自身强烈的商业气息基本上淹没了文化氛围，一个没有历史积淀的城市，单靠政治影响毕竟势单力薄。何况，洛阳工业经济的发展实力，对郑州的中心地位已构成抗鼎。还有新乡、许昌等周边城市的蓬勃发展，郑州在经济发展上也存在危机感。郑汴一体化不仅可以加深郑州的文化沉淀，增强其经济实力，而且也可以推动开封的经济发展，实现双赢。2.3开封经济的凹陷郑州一体化构想院子七朝古都开封的塌陷，由昔日的国都变为省会城市，再到如今的地级市，开封已渐渐失去了昔日的辉煌。更主要的是，曾经的皇城根文化和宋明市井文化还在深深地影响着它，让开封看上去想一个破落的贵族，在中国一轮又一轮的改革潮中，逐渐被抛到了后面，改革开放后，与河南省内其他城市的快速发展不同，开封的社会经济发展缓慢。人均GDP在中原城市群9城市中排名最后。（见下表） 2005年5月22日，纽约时报发表了从开封到纽约辉煌如过眼云烟的文章，中文标题第一次出现在100多年历史的美国大报上。这篇罕见的文章， 在回顾了1000年前全球最繁华城市开封的历史后说：今天的开封脏乱而贫穷，连省会都不是，小得连机场也没有，它的悲惨境况恰恰突出了命运的多变。11世纪时，开封是宋朝的都城，人口超过100万人。而伦敦当时只有人口1.5万人。这篇文章在河南引起了强烈反响，也引起了河南省领导的高度关注，成了郑汴一体化战略的导火索。 基于以上考虑，河南省政府提出了郑汴一体化，并把郑汴一体化写进了“十一五”发展规划，2005年11月底，连接郑州、开封的城市快速通道正式施工，标志着郑汴一体化的正式启动。3郑汴一体化的增长极理论透视3.1 增长极理论1955年佩鲁在区位理论的基础上提出了“ 增长极 ”这一概念。佩鲁认为增长并非同时出现在所有地方 ,它以不同的强度首先出现于一些增长点或增长极上 ,然后通过不同的渠道向外扩散 ,并对整个经济产生不同的最终影响。1972年布德维尔把佩鲁增长极概念的内涵从经济空间拓展到地理空间，并正式提出“区域增长极”概念，1958年赫希曼提出了区域非均衡增长的“核心区边缘区”理论，把增长极的目标指向城市等地理单元。赫尔希曼指出,经济进步并不同时在每一处出现 ,而一旦出现 ,巨大的动力将会使得经济增长围绕最初出发点集中,使该地区的经济增长加速 ,最终形成具有较高收入水平的核心区 ,与核心区相对应 ,周边的落后地区称为边缘区。他认为中心对腹地具有一系列直接的经济影响 ,有利的影响称为“ 涓滴效应 ”（也即扩散效应）,不利的影响称为“极化效应 ”。在区域经济发展中 ,极化效应往往大于涓滴效应。因而市场的力量往往使区域间的差别扩大。但是从长期来看,地理上的涓滴效应将足以缩小中心与腹地之间的差距5。区域经济增长在其空间结构演化上始终存在着极化效应和扩散效应两种矛盾的过程。极化效应使区域经济从孤立、分散走向局部集聚的不平衡阶段，扩散效应则使集聚逐步向全区域推进。两种力量作用的结果，使经济空间不断扩大，产业的空间组合日趋多样化、复杂化和一体化。中心城市不可能脱离经济区域而孤立地发展，经过一定时期，中心城市和区域经济的发展必然呈现一体化趋势。3.2 郑汴一体化的有利影响郑汴一体化就是两市之问相互磨合、共同协商，减少交易成本，推进生产要素自由流通，并在发展的基础上推动两市之间差距逐步缩小，郑汴之间既相互吸引又相互带动，郑汴一体化可以增强郑汴两市对国内外生产要素的集聚作用，强化极化效应，弥补了郑州发展的先天性不足，使郑州市快速发展成为超级城市，同时通过一体化可以增强郑州对开封的辐射带动作用，促进开封的旅游餐饮业的快速发展，填补了开封经济发展的凹陷，加快开封的复兴3，最终实现生产要素资源配置效率最大化，劳动生产率最大化，城市功能最大化4。郑州是河南省的政治、经济、文化中心，虽然从经济总量来看，郑州位居河南省首位。但郑州的经济总量仅占全省的16%，从全世界城市群的发展轨迹看，只有一个城市的经济总量达到所在区域的40%以上，才能发挥区域中心城市的集聚和扩散效应。从增长极理论来看，郑州还处在对各种生产要素的“吸纳”阶段而非“外溢”阶段。但近亿人口的河南非常需要一个特大型城市做龙头，有效聚集国内外各种生产要素，同时防止生产要素的流出。仅靠郑州自身的力量，想要超越或者领先周边的武汉、西安等，会相当吃力。尤其是在当今武汉城市群、西咸（西安、咸阳一体化）、长株潭一体化强劲发展的背景下，郑汴一体化成为河南最现实和最迫切的选择。城市发展的规律是城市形态呈大城市化、城市区域化、城市网络化演进的趋势，特别是沿交通于线向外发展，呈“点轴开发”模式。郑州和开封沿郑开大道、连霍高速和国道新310线延展为城市增长轴，作为以中心城市郑州为主体的区域经济发展的增长极，实现“点轴开发”，辐射和带动中原城市群内其他城市经济的发展，最终实现中原城市群经济一体化发展1。 6郑汴一体化为中原城市群提供了在我国中部地区成为中部地区北部的增长板块发展机遇，在中部崛起城市群战略中，焦点集中在以武汉为首的“武汉城市圈”和以郑州为中心的“中原城市群”的角逐上，中部地区的发展很可能会在近期形成郑州和武汉的双核心，形成中原城市群和武汉城市群分别作为北、南部的两大板块状“增长极”，从而共同领航中部崛起。3.3 郑汴一体化的负面效应“一体化”对开封来讲是一把双刃剑，可能会带来要素的流入，也可能会带来要素的流出。以商业服务业为例，普遍的预期是由于来往成本价低，以郑州为主体的旅游休闲群体更多、更频繁地到开封消费，从而促进开封经济的发展。但同时开封的商业服务业可能会受到抑制。开封现有的商业比较弱，无论是企业规模、商品的可选性还是服务，都远不及郑州。这已经形成开封一些高收入阶层选择在郑州消费的现象，一体化之后，开封的消费者也有可能被吸引到郑州，这将不利于开封服务业的发展，减慢开封市的发展速度。同时短时间内开封物价的飞涨、郑州对开封暂时性的资源掠夺等等，必然为开封市的社会生活带来一定的扰动，这也即增长极理论中提到的极化效应，这在发展的初期将会加剧郑汴二市的不平衡发展，但从长远角度来看，扩散效应将足以缩小中心与腹地之间的差距。4.问题与思考(1)中原城市群一体化发展是实施中原崛起战略的重要支撑， 从战略意义上来看，可以加深郑州的文化沉淀，增强其经济实力，而且也可以推动开封的经济发展，实现双赢，从而为中原城市打造一个强有力的增长极，也为中部崛起提供了强有力的支撑。从长远意义上郑汴一体化是极具可行性及可实现性的。(2)然而在打造增长极过程中，必然存在初期由于极化效应造成的不均衡发展的加剧，这就需要政府是市场调节的背景下给予一定的政策支持，同时相关部门也应做出及时的调整，以适应一体化的进程。例如，在强烈的极化效应下，开封的商业如果不形成自己的特色，推动产业升级，在“一体化”的初期将会受到郑州商业的冲击。要防范这种风险就要对外引进强势的商业企业，开封的地方商业要纳入更大的更强势的商业网络中发展，仅靠目前的模式、规模，只依靠自身积累，则很难与强势的郑州商业抗衡。 (3)同时，郑汴地区要真正成为整个中原城市群经济发展的“增长极”，成为带动河南省乃至整个中部地区发展和崛起、其有竞争力的经济区域，必须实施有实效、全方位的战略举措，建立郑汴一体化发展的协调机制、尽快实现公交一体化及轻轨一体化、信息一体化、金融一体化、市场一体化，尽早明确郑汴两市的功能区分，以加快郑汴一体化的发展7。参考文献1郭蕾.以城市一体化战略提升区域竞争力研究 以“郑汴一体化”为例J. 改革与战略, 2007,8(23):1002马艺枫，胡碧玉.浅析郑汴一体化的原因及