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在全州集体林权制度改革工作电视电话会议上的讲话（2008年6月4日）陈鸣明同志们：今年元月11日，州委、州政府召开全州集体林权制度改革工作会议以来，各县（市）、顶效开发区按照州委、州政府的安排部署，全面开展了集体林权制度改革工作。在各级党委、政府的组织领导下，林改工作取得阶段性成果。刚才，建平同志通报了全州林改工作进展情况，对工作中存在问题的分析和对下步工作的建议，我都同意。各县（市）、顶效开发区主要领导也都作了发言。从当前的情况看，发展很不平衡。主要领导高度重视、工作抓得扎实的县（市）、乡镇，林改工作已按方案全部转入了勘界确权外业工作。但有的县（市）、乡镇因组织领导不力、宣传发动工作不到位、工作经费不落实、林改工作思路不清晰、人员抽调不及时、组织协调不力等，工作进展缓慢，影响了我州集体林权制度改革工作进程。为此，州委、州政府决定召开全州集体林权制度改革工作电视电话会议。下面，我就抓好下一阶段集体林权制度改革工作讲几点意见。一、进一步认识集体林权制度改革的重大意义党中央、国务院高度重视集体林权制度改革工作。今年4月28日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，研究部署推进集体林权制度改革工作。会议认为，集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障，实行集体林权制度改革，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权承包和落实到本集体经济组织的农户，确保农民作为林地承包经营权人的主体地位，对于充分调动广大农民发展林业生产经营的积极性，促进农民脱贫致富、推进社会主义新农村建设、建设生态文明、推动经济社会可持续发展，具有重大意义。会议还指出，集体林权制度改革，是农村生产关系的一次变革，事关全局，影响深远。必须坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠，生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，林业发展的深层次问题日益显现，特别是部分集体山林不同程度地存在归属不清、权责不明、经营机制不活、利益分配不合理、产权流转不规范等问题，严重制约了林业发展和林农增收。我州集体林权制度改革试点县 册亨县的实践证明，只有深化集体林权制度改革，建立起“产权归属明晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转程序规范，监管服务有效”的现代林业产权制度，才能更好地解放和发展林业生产力，加快林业和农村经济发展，推进我州生态文明和生态现代化建设。全州各级党委、政府要站在事关发展全局的战略高度，认真贯彻好中央政治局会议精神，把“五个坚持”、“五个确保”贯穿到林改工作的全过程，进一步提高对深化集体林权制度改革重要性、必要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，推进林改工作有序开展。二、切实加强组织领导，强化林改措施，加大督促检查力度，确保林改工作顺利推进林改工作试点县的实践证明，领导重视是林改工作的关键，宣传发动是林改工作的前提，依靠群众是林改工作的基础，经费落实是林改工作的保障，乡镇、村组是林改工作的主体，部门协作是林改工作的支撑。刚才,各县（市）、顶效开发区汇报的情况反映出，只要各级党委、政府高度重视，“一把手”负总责，分管领导具体抓，措施扎实有效，组织领导有力，林改工作就搞得好、搞得快。同时也反映出，有的县（市）、乡镇党委、政府的重视程度不够，导致工作进展缓慢。按照省委、省政府的要求，今年年底要完成主体改革，现在时间已过去近一半，留给我们的时间已经不多了，但我州最关键的工作却刚刚起步，时间紧迫，形势严峻。尽管今年我州同全省一样遭受了低温凝冻灾害，5月26日望谟又发生了特大洪灾，给我州的各项工作带来一定的影响，但林改工作不能松劲，要克服一切困难，抓好统筹协调，抢时间，赶进度，保质保量完成。一是各县（市）、顶效开发区和州直有关部门的领导要认真学习和深刻领会中央精神，自觉地把思想统一到中央精神上来，贯彻落实好中央和省的部署。二是各级党委、政府要把林改工作扎实列入今年工作的重要议事日程，抓好组织领导和工作责任落实，加强督促检查，在人力、物力、资金、技术上给予倾斜。特别是在人员组织上，要抽调精兵强将和技术力量，组成强有力的工作班子，投入林改工作。三是继续加大宣传力度，把林改这一关系农村生产关系变革，事关全局、事关农民利益、事关林业发展和生态文明建设的重要工作宣传到位，做到家喻户晓、人人皆知。四是强力推进，加快进度。现在到年底不到7个月时间，时间紧、任务重、要求高，各县（市）、顶效开发区要做到精心组织，加强领导，科学安排，先易后难，倒计时安排好后几个月的工作，力争在勘界确权工作上有新的突破。五是尽快按要求落实各级工作经费。目前中央补助的工作经费己到位50%，即528万元，州级工作经费已全部到位，500万元已经全部下拨；县级工作经费已到位73%，共320万元，为我州全面开展工作提供了基本保障。要在积极争取资金全额到位的同时，加强资金使用监管，确保资金全部用在林改工作上。六是加强督查指导。州、县两级的督查组和技术指导组要切实履行好职责，按照分工开展督查指导工作，确保工作的进度和质量，每月督查组和技术指导组至少有一周以上的时间在一线检查指导工作。七是建立信息报告制度。除按要求每半月上报一次进度外，州、县（市）林改办每月必须发两期以上的工作简报，对抓集体林权制度改革不力的县（市）、乡镇实行通报制度，限期整改提高，对工作严重滞后的，对主要负责人实行诫勉谈话。八是抓好外业勘界确权工作。此项工作是林改工作的重中之重，事关林改的成败。截止5月30日，全州勘界面积仅有15.19万亩，占应勘界面积的1.31%，要求8月底前必须全面完成勘界确权工作，时间紧迫，任务艰巨。各县（市）、顶效开发区主要领导要亲自部署，分管领导要具体抓落实，把责任明确到各部门、各工作组以及工作队员身上，切实保证在规定的时间内完成此项工作，不拖全州、全省的后腿。九是抓好林改工作的建档立卷工作。林改工作是继土地联产承包责任制后中国农村的又一次伟大变革，涉及党和国家方针政策的稳定和执行，也涉及农民的长远利益，因此要把档案的建立和管理作为林改工作的重要内容，完整地、科学地、客观地把林改工作的相关资料建档立卷，以对现实负责、对历史负责的态度抓好档案工作。十是有效调处林权林地纠纷。按照“属地管理，分级负责，依法调处”、“尊重历史，依法依规，妥善处理”和“有利于社会安定，有利于团结，有利于生产”的原则，在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上，通过协商、民间调解等方法妥善解决。要借林改的有利契机，把历史遗留的纠纷处理好，促进林业发展和社会安定。三、认真借鉴试点工作经验，扎实推进集体林权制度改革我州通过去年在册亨县的试点，集体林权制度改革工作已探索和总结出了许多好的经验。一是“一把手”亲自抓林改，这是改革成功的关键。二是充分依靠群众，发扬民主，阳光操作，充分尊重群众意愿，这是改革成功的基础。三是因地制宜制定实施方案，不搞“一刀切”，这是改革成功的保障。四是把宣传工作贯穿到林改工作始终，做到干部群众都熟知林改政策、林改的意义、林改对农民的好处，这是改革成功的前提。各级党委、政府要认真借鉴试点工作取得的经验，结合各自实际，扎实推进林改工作。根据州委、州政府的总体部署，从2008年起，用两年的时间，完成全州集体林权制度改革，今年是主体改革的关键一年，今年的工作做好了，基础就打牢了，明年的工作就更好推动。改革的目的很明确，就是“明晰产权、放活经营、规范收费、规范流转”。“明晰产权”，就是把尚未落实经营主体的集体商品林及其林地和县级以上人民政府规划的集体所有的宜林荒山荒地按照“均山、均股、均利”的原则分配到人，落实到户。对集体所有的商品林、公益林在明晰产权的基础上，发（换）全国统一式样的林权证书。“放活经营、规范收费、规范流转”，就是对集体林业的管理体制、机制以及森林资源的保护、管理、利用等方面开展系列配套政策改革，最终实现森林增长、生态改善、农民增收、林业增效、林区和谐的目标。四、依法依规，严肃纪律，规范操作深化集体林权制度改革，涉及广大农民群众的切身利益，必须做到公开、公平、公正，权力在阳光下运行，绝不允许暗箱操作、少数人说了算，损害群众利益。各级党委、政府特别是领导干部，要严格按照集体林权制度改革政策和相关法律法规的规定办事，严肃纪律，绝不允许利用职权为亲友或个人在改革中谋取私利。集体林权制度改革是在林业“三定”基础上的深化改革，绝不允许借改革之机打乱重来、重新分配或无偿平调。要严格按规定程序规范操作，做到有序推进，不走过场，确保质量。同志们，集体林权制度改革是一项得民心、顺民意的德政工程和民心工程；也是一件功在当代、利在千秋，事关全面、协调、可持续发展的大事；又是各级党委、政府工作的重点，社会各界关注的热点，农民期盼的焦点，农村基层政权建设的切入点。我相信，只要我们各级党委、政府高度重视，深化认识，加强领导，措施有力，就一定能够取得集体林权制度改革工作的决定性胜利。州府发200823号州人民政府关于印发黔西南州防范突发公共卫生事件联席会议制度的通知各县、市人民政府，州政府有关工作部门：现将黔西南州防范突发公共卫生事件联席会议制度印发给你们，请认真贯彻执行。黔西南州人民政府二八年六月二日黔西南州防范突发公共卫生事件联席会议制度为有效防范我州突发公共卫生事件，保障广大人民群众身体健康和生命安全，特建立黔西南州防范突发公共卫生事件联席会议制度。一、联席会议组成召集人：州政府分管卫生工作的领导。成员：州卫生局、州经贸局、州财政局、州教育局、州畜牧兽医局、州黄金局、州公安局、州乡企(煤炭)局、州民政局、州水利局、州建设局、州农业局、州工商局、州林业局、州食品药品监管局、州粮食局、州供销社、州质监局、州房管局。联席会议下设办公室，办公室设在州卫生局，局长兼任办公室主任，办公室成员由州卫生局相关科室人员组成。办公室负责联席会议日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责人担任，联络员名单报办公室备案。二、联席会议职责（一）贯彻落实传染病防治法、职业病防治法、食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，落实州人民政府公共卫生工作的各项决策部署，制定或拟定相应的公共卫生工作对策措施，协调、解决公共卫生工作重大问题。（二）不定期分析全州公共卫生面临的形势和问题，适时组织开展突发公共卫生事件防范工作。（三）检查指导全州各县（市）、顶效开发区及州直有关部门贯彻执行公共卫生有关法律法规情况，并提出整改意见。（四）督促重大隐患单位落实有关整改工作。（五）加强州与县（市）政府及各部门之间的沟通协调，实现公共卫生工作信息资源共享，形成公共卫生工作齐抓共管机制。三、联席会议工作规定（一）联席会议原则上每半年召开一次，由联席会议召集人召集并主持。联席会议召集人也可以结合工作实际决定临时召开会议；联席会议召开的时间、地点由联席会议办公室请示召集人后通知各成员单位。（二）成员单位要随时向联席会议办公室报送会议议题，办公室报召集人审定后上会讨论。召集人可以直接向会议提交会议议题。（三）联席会议办公室应当在联席会议召开后及时编写、印发联席会议的会议纪要并跟踪了解掌握会议决议的贯彻执行情况。四、联席会议成员职责（一）各联席会议成员单位应按照传染病防治法、职业病防治法、食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，以及州人民政府对全州公共卫生工作的各项决策部署，抓好各项工作的落实。（二）各联席会议成员单位每半年向联席会议办公室简要报告本行业、本系统的公共卫生工作情况，年终要向办公室提交专题公共卫生工作总结。对防范突发公共卫生事件开展的专项工作，要按州政府和上级业务部门工作要求上报相关数据及文件资料。（三）各联席会议成员单位要结合本部门、本行业、本系统突发公共卫生事件防范工作情况，及时收集相关的联席会议议题，并报送联席会议办公室。（四）联席会议作出的工作部署和决定，联席会议参会人员要在会后做好工作部署及落实等工作，工作推动情况要及时报送联席会议办公室。（五）各联席会议成员单位必须按时出席联席会议，因故不能参加应提前请假，并由本单位主要领导指定人员代为参加会议。（六）联席会议办公室每年向州政府书面汇报全州公共卫生工作开展情况。五、联席会议成员单位职责和任务州卫生局：贯彻执行传染病防治法、职业病防治法、突发公共卫生事件应急条例等公共卫生相关法律法规；配合指导有关部门做好突发公共卫生事件防范工作；对州内突发公共卫生事件进行监测、预警、预报和事件核实；组织力量对突发公共卫生事件进行处置和评估；负责信息的传递、资料收集汇总分析和上报工作；向州政府提出防范突发公共卫生事件意见、建议；负责餐饮行业的食品卫生监督管理。州经贸局、州黄金局、州乡企 (煤炭) 局、州林业局、州粮食局、州供销社：按职责分工督促所辖企业(矿山、厂场等)单位建立健全和落实防范突发公共卫生事件的制度及措施，完善防范突发公共卫生事件设施、设备，开展公共卫生安全宣传教育，强化公共卫生安全意识，防范突发公共卫生事件的发生。州财政局：保证突发公共卫生事件应急处理工作经费，并做好资金的监督管理工作。州教育局：组织各类学校建立健全和落实防范突发公共卫生事件的制度及措施，防止突发公共卫生事件在校内发生，协调相关部门完善学校防范突发公共卫生事件的设施、设备，做好学生、教职工的卫生宣传教育等工作，维护学生、教职工身体健康。州公安局：密切注视突发公共卫生事件有关的社会动态，依法、及时妥善处理与突发公共卫生事件有关的突发事件，打击违法犯罪活动，维护社会稳定。督促监管场所建立健全和落实防范突发公共卫生事件的制度及措施，防止突发公共卫生事件在监管场所发生。州畜牧兽医局：组织对动物疫病的防制工作，开展与人类密切相关的重大动物疫病的监测，抓好动物疫病免疫接种、动物及动物产品检疫工作，加强对畜牧业生产过程中投入品的监管，防止人畜共患疾病的发生。州民政局：组织和动员社区、村委会力量，参与群防群治。对患病的特困群众进行生活救助和医疗救助。州水利局：按照职责分工加强饮用水源管理和饮用水安全的指导，做好集中饮用水取水点的规划和开发。州农业局：开展农民健康教育，指导农民科学合理使用农药，防止使用农药不慎引起的公共卫生事件的发生。州工商局：负责流通领域食品安全的监管，打击不法商贩，保障市场食品安全。州质监局：负责食品生产领域的卫生监管。州食品药品监管局：负责突发公共卫生事件应急处理药品、医疗设备和器械的监督和管理。州建设局：督促建设工地和城市供水单位建立健全和落实防范突发公共卫生事件的制度及措施。保障城市饮用水安全。州房产局：督促居住小区物业管理企业落实辖区范围内公共卫生防控工作。突发公共卫生事件发生后，各部门按照黔西南州突发公共卫生事件应急预案中明确的职责开展工作。联席会议制度各成员单位开展公共卫生工作情况纳入年终部门绩效目标考核。各县市（区）参照此制度建立相应的联席会议制度。附：黔西南州防范突发公共卫生事件联席会议制度成员名单 黔西南州防范突发公共卫生事件联席会议成员名单 向和刚州经济贸易局局长 龙渊州教育局局长刘俊州公安局副局长 李根强州民政局局长雷宪春州财政局副局长 蒋瑞来 州建设局局长刘光学州水利局局长 张学敏州农业局局长 聂建平州林业局局长 赵玉玺 州卫生局局长 周映权 州粮食局局长 黄明亚州乡镇企业（煤炭）局局长 吴文星 州供销社主任 毛继恩州畜牧兽医局局长 李维勇 州房管局局长 兰昭耀州黄金局局长 孙素国 州工商局局长 黄明翔 州质监局局长贺兴邦州食品药品监管局局长 主题词：卫生 联席会议制度 通知州府发200824号州人民政府关于印发黔西南州节约能源管理暂行办法的通知各县、市人民政府，州政府有关工作部门：现将黔西南州节约能源管理暂行办法印发你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。黔西南州人民政府二八年六月十二日黔西南州节约能源管理暂行办法第一章总 则第一条为提高能源利用效率，加快建设节约型社会，促进经济社会可持续发展，根据中华人民共和国节约能源法，结合本州实际，制定本办法。第二条本州行政区域内的能源利用、监督管理及其相关活动适用本办法。第三条节约能源（以下简称“节能”）应当坚持节能与发展相互促进、坚持开发与节能并举、坚持源头控制与存量挖潜的原则。第四条州经贸局是州人民政府管理节能工作的行政主管部门（以下称“州节能工作行政主管部门”），负责全州的节能监督管理工作。有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受州节能工作行政主管部门的指导。县（市）人民政府、顶效开发区管理节能工作的部门负责所辖行政区域内节能工作的综合协调和监督管理。第五条州节能工作行政主管部门应当会同州发展和改革局等有关部门编制全州节能规划和节能计划，节能规划报州人民政府批准后实施。县（市）人民政府、顶效开发区管理节能工作的部门应当根据全州节能规划和节能计划，编制本行政区域内的节能规划和节能计划，报同级人民政府批准后实施。第六条县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当加强节能工作，实行有利于节能和环境保护的产业政策，合理调整产业结构、企业结构和能源消费结构，推进节能技术进步，鼓励发展循环经济，鼓励发展耗能低、污染少的产业，限制发展高耗能、高污染行业，大力发展服务业和高新技术产业，降低单位产值能耗和产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，提高能源利用效率。鼓励开发、利用新能源和可再生能源。第七条鼓励、支持节能科学技术的研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步。第八条县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当建立节能目标责任制和节能评价考核制度。州节能工作行政主管部门应当向纳入州级节能监控的州重点用能单位分解下达节能指标，并实行目标考核。县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当向本行政区域内未纳入州级节能监控的州重点用能单位下达节能指标，并实行目标考核。第九条县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当推行单位产品能耗限额管理、合同能源管理、能源审计、电力需求管理等节能管理模式。第十条任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举破坏、浪费能源资源的行为。企业应当履行节能主体责任。新闻媒体、社会各界应当大力开展节能宣传教育，普及节能知识，增强全社会节能意识。 第二章合理用能 第十一条用能单位应当加强用能管理，提高能源利用效率，实现合理用能，并遵守下列规定：（一）制定节能计划，建立节能目标责任制，完成下达的节能目标任务。（二）建立健全能源计量管理、能源消费统计和能源利用状况分析等规章制度。（三）接受有关节能工作行政主管部门对能源利用状况的监督检查。第十二条建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。按照黔西南州固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法的规定，对不符合有关节能标准、节能设计规范和高耗能产品单位能耗限额标准要求的项目，依法负责审批或者核准的机关不得批准或者核准建设。未经批准或者核准，不得开工建设。实行备案制的固定资产投资项目在竣工验收阶段应当进行节能审查。第十三条年综合能源消费总量在3000吨标准煤以上的单位为州重点用能单位。州重点用能单位除应当遵守本条例第十一条规定外，还应当定期开展能源利用状况评价和能源审计，对主要用能设备和主要工艺开展不定期监测。第十四条年综合能源消费总量在3000吨标准煤以上的工业企业，除遵守本条例第十一条、第十三条规定外，还应当遵守以下规定：设立能源管理、统计、监测和考核员岗位，配备专（兼）职能源管理岗位，负责管理和监督本企业能源利用状况，并报县级以上人民政府管理节能工作的部门备案。第十五条加强建筑规划、设计和施工过程中的节能管理，建筑建设项目应当推广节能结构、材料、技术、产品等。第十六条加强交通节能管理，建设节能型交通体系，优先发展公共交通。鼓励发展节能环保型交通工具，开发和推广车用代用燃料和清洁燃料机动车辆。第十七条推进农村能源消费结构调整，开发和发展农村沼气等可再生能源，利用新技术，鼓励使用高效节能的省柴节能器具。第十八条国家机关和实行财政预算管理的单位应当建立节能目标责任制，采取有效措施加强节能管理。第十九条宾馆、商场等公共场馆应当树立节能意识、制定节能目标、推行节能管理。第二十条家庭和个人应当树立节能意识，倡导家庭和个人在日常生活中使用节能器具。第三章 激励措施第二十一条县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当建立节能专项资金，鼓励多渠道筹集节能资金，用于能源合理利用、节能标准制定、节能产品（技术）开发、示范和推广。第二十二条开发、生产、销售、推广节能产品（技术）的单位和个人，可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，向经国务院认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请；经认证合格后，取得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。生产、使用列入国家节能产品（技术）推广目录的产品（技术），享受国家规定的税收优惠等扶持政策。第二十三条从事节能培训、节能产品（技术）开发与推广、节能技术工程设计和咨询、节能技术服务的单位和个人，享受国家规定的税费优惠政策和金融扶持优惠政策。第二十四条与节能相关的科研、技改建设项目享受国家规定的优惠政策。第二十五条县（市）人民政府、顶效开发区管委会应当采取有效措施，培育节能技术服务市场，支持节能技术研究和开发，推广节能技术、工艺、产品。列入节能产品（技术）推广目录的产品（技术），应当列入政府采购目录优先采购。鼓励用能单位和个人使用节能产品（技术）。第二十六条县（市）人民政府、顶效开发区管委会或其有关部门对在节能工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰。用能单位对在节能工作中取得显著成绩的员工给予奖励。 第四章监督管理第二十七条建立能源利用监测制度。有关节能行政主管部门应当对用能单位的主要耗能设备、设施、生产工艺的能源利用状况进行监测。有关节能行政主管部门依照前款规定实施能源利用监测可以委托有资质的能源利用监测机构进行。能源利用监测机构接受委托实施的能源利用监测，有关用能单位应当配合。能源利用监测机构对列入法定监测计划的能源利用监测项目实施监测不得收费，所需经费由委托行政机关承担。第二十八条建立单位产品能耗限额管理制度。州节能工作行政主管部门按照国家、省制定单位产品能耗限额，对使用煤炭、天然气、电力和成品油的用能单位实行单位产品能耗限额管理。第二十九条州重点用能企业单位产品能耗限额管理按照黔西南州重点用能企业节能管理暂行办法执行。第三十条质量技术监督部门应当会同有关节能行政主管部门，组织制定地方节能技术标准，并根据国家有关规定，督促用能单位和个人执行国家、省和本州制定的节能标准。第三十一条用能单位应当按照国家规定配备能源计量器具，加强能源计量管理，确保能源计量准确可靠。质量技术监督部门应当对用能单位配备能源计量器具和计量情况进行监督检查。第三十二条各级统计部门和有关统计机构应当会同有关节能行政主管部门建立健全能源统计制度，做好能源生产、消费和利用状况统计工作。用能单位应当按照国家、省和本州有关规定，做好能源产品生产、购进、消费、库存原始记录和建立健全统计台帐，按规定向统计部门和有关节能行政主管部门报送能源统计报表。第三十三条建立能耗指标公布制度。州统计部门应当会同州节能工作行政主管部门定期对各县(市)人民政府、顶效开发区管委会单位国内生产总值电耗、单位工业增加值能耗等用能信息予以公布。州节能工作行政主管部门定期对州重点用能企业单位产值能耗、单位产品能耗等用能信息予以公布。第三十四条禁止生产、销售国家明令淘汰的用能产品或设备。凡国家明令淘汰的用能产品或设备，使用单位应当停止使用。设计单位在进行项目或产品设计时，不得采用国家明令淘汰的用能产品或设备。在产品设计、生产等环节，禁止采用国家明令淘汰的用能标准。第三十五条 违反上述规定的，将按照有关法律法规和中华人民共和国节约能源法追究有关责任。第三十六条国家工作人员在履行节能监督管理职责和节能监测过程中有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违法进行节能评估或审查的；（二）违反本办法规定审批、核准固定资产投资项目的；（三）出具虚假能源利用监测报告的；（四）玩忽职守、滥用职权的；（五）其他违法行为。 第三十七条 本暂行办法自颁布之日起施行主题词：经济管理 能源 办法 通知州府发200825号州人民政府关于批转黔西南州单位生产总值能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案的通知各县、市人民政府，州政府有关工作部门：现将州经贸局拟定的黔西南州单位生产总值能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案批转你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。黔西南州人民政府二八年六月十二日黔西南州单位生产总值能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案黔西南州经济贸易局 为全面贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，转变经济发展方式，促进结构调整，提高质量效益，确保完成“十一五”节能目标任务，根据国务院关于加强节能工作的决定(国发200628号)、国务院批转国家发展改革委制定的单位GDP能耗考核体系实施方案和省人民政府关于贯彻国务院加强节能工作决定的意见(黔府发200632号)，参照省人民政府批转省经贸委制定的贵州省单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案(黔府发20082号)，结合我州实际，制定本实施方案。一、总体思路按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，进一步强化政府和企业节能目标责任，发挥节能政策的调控作用。二、考核对象 （一）各县（市）人民政府、顶效开发区管委会；（二）省、州重点监控耗能企业(除国家千家重点耗能企业外)。三、考核内容主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标两类考核指标。（一）对各县（市）人民政府、顶效开发区管委会的考核，以州人民政府与各县（市）人民政府、顶效开发区管委会签订的年度节能目标责任书确定的年度节能指标和工作任务为考核内容；（二）对州各重点监控耗能企业的考核，根据州人民政府与各县（市）人民政府、顶效开发区管委会签订的节能目标责任书中所确定的“十一五”期间各企业总节能量目标，确定的各企业分年度节能量、节能降耗指标和工作任务为考核内容.四、组织领导（一）对各县（市）人民政府、顶效开发区管委会的考核，由州人民政府组织州发改局、州经贸局、州财政局、州建设局、州统计局、州交通局、州质监局、州农业局、州科技局等州节能减排领导小组成员单位组成评价考核工作组进行考核；（二）对州重点监控耗能企业的考核，其中列入省重点监控耗能企业的考核（除千家重点耗能企业外），由州节能减排领导小组组织有关成员单位组成的评价考核工作组进行考核，其余州重点监控耗能企业的考核按属地原则，由各县（市）人民政府、顶效开发区管委会及其节能主管部门参照本实施方案进行考核。五、考核方法考核采用量化打分办法，满分为100分。其中，节能目标完成指标为定量考核指标，满分为40分；节能措施落实指标为定性考核指标，满分为60分。（一）各县（市）人民政府、顶效开发区管委会节能目标完成指标，以州人民政府与各县（市）人民政府、顶效开发区管委会签订的年度节能目标责任书为基准，依据州统计局核定的各县（市）能耗指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标，根据各县（市）人民政府、顶效开发区管委会落实节能措施情况进行评分：满分为60分；（二）州重点监控耗能企业节能目标完成指标，以州人民政府与各县（市）人民政府、顶效开发区管委会签订的年度节能目标责任书确定的各企业分年度节能量、节能降耗指标为基准，依据州节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标，根据州重点监控耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。六、考核等级考核结果分为四个等级：（一）超额完成(95分以上)；（二）完成(8094分)；（三）基本完成(6080分)；（四）未完成(60分以下)。七、考核时间和程序（一）年度节能目标考核1、各县（市）人民政府、顶效开发区管委会根据上一年度节能目标责任书，对照考核内容进行自查，于每年2月底前将上一年度本县（市）、开发区节能目标完成情况和节能工作进展情况形成自查报告报州人民政府，同时抄送州节能主管部门。州政府组织评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对县（市）、顶效开发区的节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年3月底前报州人民政府。对各县（市）、顶效开发区节能目标责任的评价考核结果经州人民政府审查同意后，向社会公告；2、省重点监控耗能企业中的国家千家重点耗能企业，按“贵州省单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案”由省政府和省节能办考核；3、省重点监控耗能企业（除千家重点耗能企业外）根据上一年度节能目标责任书，对照考核内容进行自查，于每年1月底前，向州人民政府节能主管部门提交上一年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报省经贸委。州人民政府节能主管部门组织评价考核工作组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，于每年2月底前将综合评价报告报送州人民政府审定，同时报送省节能办；4、州重点监控耗能企业根据上一年度节能目标责任书，对照考核内容进行自查，于每年1月底前，按属地原则向所在县（市）人民政府、顶效开发区管委会节能主管部门提交上一年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报州节能主管部门，各县（市）人民政府节能主管部门组织评价考核工作组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，于每年2月底前，将综合评价报告报送本级人民政府审定，同时报送州节能主管部门。州节能主管部门组织评价考核工作组，对州重点监控耗能企业节能情况评价考核结果进行现场抽查、审核汇总，报州人民政府审查同意后，向社会公告。（二）年度节能目标上报工作州重点监控耗能企业要根据企业与州人民政府签订的节能目标责任书中所确定的“十一五”期间各企业的总节能量，结合企业节能技改等措施落实情况，制定分年度节能量目标，于每年12月20日前报州节能主管部门，同时抄报各县（市）人民政府、顶效开发区管委会节能主管部门，由州节能主管部门审核确认后作为该企业下一年的节能指标。以上对年度节能目标考核和年度节能目标上报的规定，从2008年度起开始执行。八、奖惩措施（一）对各县（市）人民政府、顶效开发区管委会节能目标责任评价考核结果经州人民政府审定后，作为对各县（市）人民政府、顶效开发区管委会领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。（二）对考核等级为超额完成和完成的单位，州人民政府进行表彰奖励；对考核等级为基本完成的，予以通报表扬，给予鼓励；对考核等级为未完成的，予以通报批评，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，州人民政府暂停对该县（市）新建或以扩大规模为主的改建、扩建高耗能项目的核准和审报。（三）考核等级为未完成的县（市）人民政府、顶效开发区管委会，应在评价考核结果公告后一个月内，向州人民政府作出书面报告，提出限期整改工作措施，整改不到位的，由州监察部门依据有关规定追究该县（市）人民政府(开发区管委会)有关责任人的责任。（四）对考核等级为超额完成和完成的州重点监控耗能企业，由州人民政府予以通报表扬，并进行表彰奖励；对考核等级为基本完成的企业，予以通报表扬，给予鼓励；对考核等级未完成的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不享有国家免检等扶优政策，对其新建或以扩大规模为主的改建、扩建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批，并列入下一年度重点节能监控对象。（五）考核等级为未完成的州重点监控耗能企业，应在评价考核结果公告后一个月内书面说明原因，提出整改措施，分别报州节能主管部门和所在县（市）人民政府、顶效开发区管委会，并抄送县（市）、开发区节能主管部门；列入省重点监控耗能企业（除千家重点耗能企业外）由州人民政府节能主管部门责令其限期整改；州重点监控耗能企业由县（市）、开发区节能主管部门责令其限期整改。（六）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的县（市）政府、顶效开发区管委会和企业，予以通报批评；并对直接责任人员依法追究责任。（七）以上考核奖惩从2008年度开始，于次年4月底前完成上一年度考核奖惩工作。附：1、县（市）人民政府、顶效开发区管委会节能目标责任评价考核计分表（略）2、省、州重点监控耗能企业节能目标责任评价考核计分表（略）主题词：经济管理 能源 方案 通知州府发200826号 州人民政府关于对普兴矿区煤炭资源进行整合的通知各县、市人民政府，州政府有关工作部门：为了合理开发利用普兴矿区煤炭资源，促进地方经济社会快速健康发展，根据国家发展和改革委员会关于对贵州省普兴矿区总体规划的批复（发改能源20071933号）、省人民政府专题会议纪要和省发展和改革委员会关于转发国家发展和改革委员会关于对贵州省普兴矿区总体规划的批复的通知（黔发改能源20071407号）文件精神，州人民政府决定对国家规划矿区普兴矿区总体规划范围内的煤炭资源进行整合。现将有关事项通知如下：一、严格依照国家发展和改革委员会关于对贵州省普兴矿区总体规划的批复的规定，按照规划确定的井田范围、建设规模和“一个矿区由一个主体开发”的原则以及煤炭资源整合方案，凡能够与大矿进行资源整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合，促进煤炭资源科学、合理、有序开发。加强矿区内煤炭资源的勘探开发管理及补充勘探，积极落实矿区开发的内外部条件，认真开展各单项工程的前期准备工作。二、普兴矿区煤炭资源整合期间，暂停普兴矿区煤矿的探矿行为和探矿权、采矿权的审查报批和勘察许可证、采矿许可证年检工作。待普兴矿区煤炭资源整合结束后，再行恢复其探矿行为和探矿权、采矿权的审查报批工作。黔西南州人民政府二八年六月十五日主题词：经济管理 普兴矿区 资源整合 通知州委办字200857号中共黔西南州委办公室 黔西南州人民政府办公室关于做好望谟县“526”洪灾灾后重建有关工作的通知各县市党委、人民政府，顶效开发区工委、管委，州委各部委，州级国家机关各部门，兴义军分区，各高等院校，各人民团体：2008年5月26日，我州望谟县遭受特大洪涝灾害，给当地群众造成重大人员伤亡和巨大财产损失。灾情发生后,州委、州政府高度重视，州委紧急召开常委扩大会议，决定成立全州防汛抗灾救灾指挥部，启动黔西南州重特大洪涝灾害抗灾救灾应急预案，组织人员急赴望谟县开展抗灾救灾工作。经过全州各级各部门和广大干部群众的共同努力，目前抢险救灾工作已取得阶段性胜利，开始转入灾后重建工作。为做好灾后重建各项工作，帮助灾区人民恢复生产、重建家园，现将有关事宜通知如下：一、组建灾后重建工作组为加强对灾区重建工作的指导和帮助，州委、州政府决定从州直有关部门和部分县（市）抽派得力干部和精干技术人员，组成灾后重建工作组，赶赴望谟县灾区开展工作（州赴望谟县灾后重建工作组人员名单附后）。二、制定灾后重建工作方案州赴望谟灾后重建工作组，要在州防汛抗灾救灾指挥部的统一领导下，深入灾区一线，核查灾情情况，指导灾后重建工作，根据灾害损失进行灾害评估，结合重建要求及群众需要，按照各自部门的职责，以县为主，指导和协助编制灾后重建方案。重建方案要结合实际进行规划设计，明确重建项目、资金数额、经费筹措、职责分工、时间要求等。望谟县及州直各相关部门要在6月6日前，将重建方案分别报送州政府办公室秘书八科汇总，统一报州委、州政府研究。州直各部门的重建方案，经州委、州政府审定后，要按有关项目和资金审批渠道，分别向省和国家相关部门汇报，争取上级的支持，帮助望谟县搞好灾后重建工作。三、工作要求1、从州直各部门抽派的干部，必须于6月2日18时前到达望谟县开展工作，6月6日前完成灾后重建方案的编制工作并上报。有关县（市）人员的抽调，视工作情况另行通知。2、抽派下去的同志，各部门、各单位要作好工作交接安排，确保到职到位，认真负责地开展工作，圆满完成工作任务。3、工作组交通及食宿自理，费用回本单位报销。 附：州赴望谟县灾后重建工作组名单(略)中共黔西南州委办公室黔西南州人民政府办公室2008年6月2日 主题词：民政 救灾 通知州府办发200874号州人民政府办公室关于印发黔西南州基本草原权属划定工作实施方案的通知各县、市人民政府，州政府有关工作部门：黔西南州基本草原权属划定工作实施方案已经州人民政府同意，现印发给你们，望结合实际认真实施。黔西南州人民政府办公室二八年五月二十八日黔西南州基本草原权属划定工作实施方案为深入贯彻中华人民共和国草原法，认真落实国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631号）、国务院关于加强草原保护与建设的若干意见（国发200219号）和农业部关于切实加强基本草原保护工作的通知（农牧发200613号）精神，切实加强草原保护建设，州人民政府决定结合全州林权制度改革，在全州开展基本草原确权划界、颁证管理工作。为抓好此项工作，特制定本实施方案。一、基本草原权属划定工作原则（一）基本草原权属划定工作应与国土利用总体规划修编（20062020）相结合，基本草原区不应与划定的基本农田保护区和确定的土地开发整理复垦项目区重叠。（二）划定基本草原区土地权属和土地承包关系不作调整。（三）基本草原区应与林业等相关规划相衔接。（四）划定的基本草原权属应与确定土地权属相对应。（五）基本草原权属划定应以1981年全省草原普查数据为依据，不与耕地、林地、工业用地等争地。（六）基本草原权属划定工作要与林权制度改革同步进行。二、基本草原权属划定工作程序（一）成立基本草原权属划定工作领导小组和工作组州基本草原权属划定工作领导小组组长由分管副州长担任，成员由州畜牧兽医局、州农办、州国土资源局、州林业局、州农业局、州公安局等单位主要领导组成。领导小组办公室设在州畜牧兽医局，分管副局长兼办公室主任，负责拟定全州基本草原权属划定实施方案，设计制作“黔西南州基本草原所有权证”、“黔西南州基本草原使用权证”、“黔西南州基本草原经营承包证”等证件，并指导各县（市）全面完成确权划界、颁证管理工作。各县（市）要成立基本草原权属划定工作领导小组，组长由分管副县（市）长担任，成员由畜牧兽医局、农办、国土资源局、林业局、农业局、公安局等相关单位主要领导和各乡镇主要负责人组成。领导小组办公室设在畜牧兽医局，分管副局长兼办公室主任，草原监理站为办公室成员。各县（市）基本草原权属划定工作组，由林权制度改革工作组和畜牧兽医局抽调人员组成，负责完成各县（市）的基本草原权属划定工作。（二）制定工作方案为确保基本草原权属划定工作顺利、规范开展，各县（市）领导小组应深入乡镇、村组调查了解情况，结合本辖区实际制定切实可行的工作方案，并于2008年6月中旬前将工作方案报州基本草原权属划定工作领导小组办公室。各乡镇参照县（市）的方案，也要制定本乡镇实施方案，并严格按照实施方案开展本辖区的基本草原权属划定工作。（三）搞好宣传发动和业务培训基本草原权属划定工作是一项全新的工作，为使广大农民群众和干部职工了解基本草原权属划定工作的目的、意义和工作内容。各级要组织人员深入乡镇和村组召开村民大会进行宣传发动，利用标语、有线电视和群众座谈会等形式进行宣传。要组织对工作人员进行业务培训，统一操作规程。（四）开展摸底调查，全面掌握林业和草地资源现状工作组要结合林权制度改革，深入各乡镇行政村与村民座谈，调查了解该村区域界线、国土面积、耕地面积、林地面积，核定基本草原面积。对收集的基础资料，要认真分析、汇总，为搞好辖区基本草原权属划定工作奠定基础。（五）对基本草原进行登记建档依照草原法第十一条规定，依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原，由县级以上人民政府草原行政主管部门登记，核发使用权证，确认草原使用权。未确定使用权的国家所有的草原，县级以上人民政府草原行政主管部门登记造册后负责保护管理。属于集体所有的草原，由县级人民政府草原行政主管部门负责登记，核发所有权证，确认草原所有权。已由个体承包经营的草原，在基本草原确权划界中原有权属不变，但必须登记办证，并按规定交费，按规划进行开发利用。不按规划开发，造成草原资源浪费，甚至出现草原被破坏的，要按草原法第六十八条、第七十二条之规定处罚，并收回承包经营权。（六）现场勘界、勾图根据摸底调查掌握的基础资料，工作组人员要进行实地踏勘，丈量面积，测量海拔高度、经纬度，明确四至界限，登记草原植被，并用11万图纸勾绘图斑。（七）公示各县（市）应认真分析现场调查、踏勘所收集的资料，科学划分林业用地和基本草原面积，报县（市）级人民政府备案。各县（市）要对确权划界初步结果进行公示，群众认可后按照乡镇15万、县级1:10万的比例图转绘电子版本地形图，并按照草原类型加以说明。（八）颁证经过勘界确权、公示，社会各界认可后，召开基本草原所有权颁证大会，颁发“基本草原所有权证”，确认草原所有权。（九）设立保护标牌基本草