宁阳县种植业产品专项整治行动实施方案.doc

附件2：宁阳县种植业产品专项整治行动实施方案一、指导思想与工作目标。深入实施“农产品质量安全提升工程”，围绕蔬菜等鲜食种植业产品生产环节，以甲胺磷等禁限用高毒农药为重点，实行标准化生产，推广高毒农药替代技术，坚持属地管理原则，标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理，层层落实农药生产经营监管责任制，强化执法监管，加大监测力度，规范农药市场秩序，完善监管长效机制，全面提升种植业产品质量安全水平。经过一年整治，在全县杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为，假冒伪劣农药重大案件执法查处率100%，区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制，农药生产、经营者的守法意识和农民群众维护自身合法权益的能力进一步增强，农药市场监管执法水平和公共服务能力进一步提高，种植业产品农药残留监测合格率平均提高2个百分点。二、整治重点。（一）重点品种。重点是宁阳镇食用菌、伏山芸豆、有机菜、华丰西红柿、东庄土豆、磁窑辣椒、堽城双孢菇、泗店白菜、蒋集茄子、葛石大枣、茶、乡饮西瓜、鹤山有机菜等地方名特优农产品。（二）重点产区。伏山镇、宁阳镇、华丰镇、东庄乡、磁窑镇、堽城镇、泗店镇、蒋集镇、葛石镇、乡饮乡、鹤山乡等瓜、菜、食用菌重点基地乡镇。（三）重点投入品。甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等农药。（四）重点环节。农药经营、使用、监督检查和基地准出环节。在农药经营环节上，全面实行“分片包干、责任到人”的农药监管包保责任制，突出抓好经营店制度建设，管好进货渠道，同时加强经常性的检查；在农药使用环节上，突出抓好标准化基地建设，严格技术操作规程，切实做到不使用国家明令禁止的禁限用农药；在监督检查和基地准出环节上，突出搞好农药残留的例行检测。（五）重点时段。农作物病虫害发生及农药使用高峰期、某种产品大量上市期，以及大的节假日消费高峰期。三、整治任务（一）加强瓜菜、食用菌标准化基地建设。以瓜菜、食用菌为重点，大力推广标准化生产技术，严格执行无公害农产品生产技术规程，开展标准化基地建设。积极推广病虫害综合防治技术，做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范，加强农药科学使用技术指导，加强农产品生产过程的规范化管理。各农产品生产企业、农民专业合作社、基地要按照基地化和标准化的要求，建立农产品生产档案，完整记录农业投入品使用、病虫害防治等情况。建立健全生产基地农产品质量安全自律检测制度。各标准化基地都要登记造册，全面掌握其生产现状，明确技术管理负责人，对农业产地环境、农业投入品、生产过程和产后加工、包装实施全过程标准化管理。出口农产品生产基地要积极采用国际标准和国外先进标准，严格规范生产过程，保证产品质量。积极申报创建市、县级以上标准化基地。（二）认真落实农药经营监管。积极推进农药监管工作规范化建设，形成稳定、有效的监管机制。一是强化属地管理责任。对农药生产企业的监管，以省、市为主；农药经营单位的监管，以县为主，由县级农业部门履行农药日常监管责任，并对本行政区域农药执法工作负责。二是推行农药经营监管包保责任制度。县级农业部门要与农药经营单位签订承诺书，明确双方的承诺和权利；同时对辖区内的农药经营单位全面落实“分片包干、责任到人”的农药监管包保责任制，明确负责领导、明确具体责任人。三是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为，要及时予以处理；造成不良后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法处分。对于涉及农产品质量安全、农药的重大案件，在报上级业务主管部门以前，报当地政府，及时采取相应应急措施。（三）规范农药使用行为。组织对蔬菜、水果、茶叶、食用菌生产企业或农民专业合作社开展经常性的检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。同时，要严厉打击违法违规使用禁限用农药的行为。（四）切实加强检测。要结合各地实际，采用定期和不定期相结合的方法，对瓜菜果茶食用菌进行检测，实行严格的产地准出，实施例行监测、基地自检和销前抽检制度。各地要根据实际情况，在农产品生产企业、无公害瓜菜果茶食用菌标准化基地和农产品批发市场建立检验检测室，配备专业检测人员。对生产企业和标准化基地每年开展三次例行监测，对农产品批发市场每天进行不定期销前抽检，建立检测档案，完善检测手段。农产品生产基地要认真开展自检工作，做好检测记录，建立自检档案。（五）扎实开展质量认证。对瓜菜、果、茶、食用菌进行质量认证，凡符合农业“三品”认证条件的农产品必须进行质量认证，不得以任何借口和理由拒绝认证。要逐步加大对农产品“三品”认证的补贴奖励力度，提高品牌培育的积极性，加快“三品”认证步伐。各地要积极组织、鼓励和支持农产品生产、加工、流通企业、农民专业合作社、规模化农产品基地，搞好“三品”认证。对积极开展质量认证并取得明显成效的单位积极争取省市县奖励，对开展质量认证工作不力的单位给予批评教育，督促其开展质量认证。（六）积极推行农产品包装标识上市。要积极挖掘具有地域特色的瓜菜、果、茶、食用菌品牌，鼓励相关单位积极登记认定地理标志农产品。要继续推进农产品包装标识行动。按照农产品质量安全法的要求，各乡镇选择有一定基础的农产品生产企业和标准化基地，开展农产品包装标识销售的试点工作，树立农产品包装销售的样板，带动全社会实行农产品包装销售的积极性，下决心解决农产品无商标、无包装销售问题，为农产品质量安全和追溯创造条件。四、工作要求。（一）加强组织领导。县农业局对农产品质量安全、农药、化肥、种子等农业投入品的监管负总责，协调执法、植保（药检）、土肥、种子等专业部门开展执法工作。各乡镇要切实加强对农药监管工作的领导，建立主管领导负总责、分管领导具体抓、有关部门分工负责的体系，挑选业务精、善管理的同志组成强有力的工作班子。按照“属地管理”的原则，将监管工作任务层层分解到各村、基地、生产基地、合作社，细化具体工作目标和要求，落实到具体单位和责任人，确保各项工作目标和任务落实到位。（二）制定实施方案。各乡镇要根据本方案总体要求，结合本辖区内突出问题和薄弱环节，制定详细工作方案，明确任务、目标和责任，细化分解目标任务。（三）健全工作制度。要加强与工商、质监、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作，做到信息互通、资源共享，建立健全区域间、部门间的联动协作制度，形成监管合力。（四）加强宣传培训。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报纸、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式，宣传国家相关法律法规和违禁高毒农药的危害性，普及农药科学知识，提高使用者安全、科学、合理用药水平，宣传农药打假工作经验和成效，及时曝光农药打假典型案例，震慑违法犯罪分子，营造全社会关心和支持农药市场监管工作的良好氛围。（五）查办大案要案。要认真梳理确定一批重点案件，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯。对于农药违法案件，要严格依法处罚；对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。要集中曝光一批重大假劣农药案件，公布依法惩处的结果，起到警示和震慑作用。（六）总结工作经验。各乡镇要认真组织开展种植业产品专项整治行动，做好阶段性工作总结，对发现的问题要及时查处整改，宣传推广典型经验。五、工作安排。3月，县农业局制定“实施方案”，对“农药市场监管年”活动作出安排部署，营造良好的社会舆论氛围。4月，根据省、市安排，下达无公害农产品蔬菜农药残留监测任务。45月，开展春季农药市场监督检查。510月，开展无公害农产品(种植业)蔬菜生产技术宣传、培训，确保进村入户。协助省、市搞好对地方名优特重点产品的农药残留监测。9月，通过调度会等形式，对活动开展情况进行全面调度，了解和掌握总体活动情况。910月，开展秋季农药市场监督