城乡建设法律法规.doc

郑州市城乡建设委员会关于加强集体土地上房屋建筑活动管理的指导意见郑建2011287号 市内五区建设局，各开发区建设局，各有关单位： 为了加强我市市内五区及各开发区集体土地上房屋建筑活动的监督管理，落实郑州市人民政府关于加强集体土地上房屋建筑活动管理的通知（郑政文2011269号）文件精神，依据建筑法等有关法律法规，现制定加强市内五区及各开发区集体土地上房屋建筑活动管理指导意见如下： 一、管理权限 郑州市城乡建设委员会负责全市集体土地上房屋建筑活动的监督管理，并对各区建设部门进行行业指导、监督和考核。 郑州新区建设局负责对郑东新区建设局、郑州经济技术开发区建设局、国际物流园区建设局具体承担的工程监管工作进行行业指导和监督。市内五区、综合保税区建设局负责本辖区范围内集体土地上房屋建筑活动的监督管理。 各开发区建设局受郑州市城乡建设委员会委托，负责本辖区范围内集体土地上房屋建筑活动的监督管理。 二、组织机构 郑州高新技术开发区的工程监督由其质量和安全监督站负责；郑东新区、郑州经济技术开发区、国际物流园区的工程监督，由郑州市工程质量监督站郑州新区分站和郑州市建设安全监督站郑州新区分站负责监督；市内五区、综合保税区建设局要落实人员，组建工程质量监督机构和安全监督机构。建立工程审批手续联合办公窗口，简化程序，提高效率，方便服务对象。 三、监督管理要求 （一）负责本辖区集体土地上房屋建筑活动建筑许可证办理，依法发放建筑许可证。负责三级施工企业资质初审及年度动态考核初审工作。负责辖区内建筑施工企业各项统计工作。工程报建和建筑许可证办理情况应于每季度第一个月10日前，报送郑州市城乡建设委员会建筑业市场管理处。 （二）建筑市场队伍管理。严格市场准入与清出，严禁无资质和从业资格的单位、个人承揽工程以及勘察、设计、施工、监理和材料检验、结构检测、桩基检测等企业超越资质等级许可的业务范围或以其他企业的名义承揽工程。 负责合同履约及农民工工资拖欠情况的监管。建立农民工工资保证金制度，做好拖欠工程款清理工作。配合劳动保障部门受理投诉并协调处理拖欠农民工工资工作，做好对因拖欠工资问题引发群体性事件的应急处置工作。 （三）招标投标行为监管。对本辖区内工程招投标依法依规进行监管，工程招投标活动均应在市建设工程交易中心进行。招投标情况应于每季度第一个月10日前将工程招投标情况报市城乡建设委员会工程招投标监管处。 （四）勘察、设计行为监管。未经具有相应资质等级的施工图审查机构审查或审查不合格的施工图设计文件，不得使用。负责对本辖区内丙级勘察设计企业的资质申请进行初审，自受理之日起20个工作日内将初审意见报市城乡建设委员会勘察设计处复审。 （五）建筑节能监管。负责建筑节能、新型墙体材料发展应用、“禁实”、“禁现”和散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆推广使用的监督管理工作；负责新型墙体材料专项基金征收和使用管理，按规定做好专项基金的征收、返退、上缴和使用工作。负责散装水泥专项基金征收使用工作。 （六）工程质量安全监督和竣工备案监管。依法对监管工程实施工程质量和安全生产监督；对工程质量和安全事故进行调查处理，事故处理程序和要求按有关法律法规规定执行；监督建设单位组织工程竣工验收，负责工程竣工验收备案工作；受理工程质量安全投诉工作。 （七）工程建设计价活动监管。依法依规对建筑工程竣工结算备案、建设工程量清单招标控制价备查登记、建设工程安全文明施工措施现场考评费测算和建设工程社会保障费监管资金收缴实施管理。 按照建设工程社会保障费统一管理要求，建设工程社会保障费监管资金必须按标准征收到郑州市财政专用帐户，实行专款专用，不得减免、截留、挪用。 竣工结算备案项目、招标控制价备查登记项目、建设工程安全文明施工措施现场考评费测算项目以及收缴的建设工程社会保障费监管资金季度汇总报表应于每季度第一个月10日前报郑州市建设工程造价管理机构。 （八）行政执法工作。规范行政执法行为，建立行政处罚自由裁量基准制度，对监管工程出现的违法违规行为严厉查处。对违反建筑市场法律、法规、规章规定的单位和个人，除依法查处外，涉及资质和资格处理的，要及时提请郑州市城乡建设委员会对其资质或执业资格进行处理和责任追究。 四、行业评优与统计 负责对监管工程结构商鼎杯、商鼎杯和市级安全文明标准化工地的初评、推荐工作；负责各项统计工作，并按规定向统计主管部门和郑州市城乡建设委员会报送统计信息。 五、检查与考核 郑州市城乡建设委员会将对市内五区、各开发区集体土地上房屋建筑活动管理情况定期进行分项考核，考核结果将予以通报。 市内五区建设局按照属地管理原则，对本辖区内投资500万元（含500万元）以下的公共建筑二次装饰装修项目和本级财政投资房屋建筑工程项目参照上述要求实施全过程监管。 按照