温州跨江跨海桥梁通航现状及安全对策.doc

温州跨江跨海桥梁通航现状及安全对策随着温州经济的快速发展，特别是“一港三城”经济发展战略的实施，道路、铁路等交通设施建设突飞猛进，跨越江河、海域等通航水域的桥梁日益增多。由此形成了陆上交通顺畅了，但产生的负面影响是原有的并不顺畅的水路运输更不顺畅，有些甚至是一种阻碍。跨江跨海桥梁对水上交通安全的影响日趋严重。一、跨江跨海桥梁现状浙江温州地处中国东南沿海，境内多山、多河流，沿海岛屿众多，形成较为便利的水上交通网络。跨越江河、海域内主要可通航水域有“三江四海”。“三江”指的是瓯江、飞云江和鳌江三大江，“四海”指的是乐清湾、温州湾、黑牛湾和大渔湾四海湾。目前在三江四海内共有跨江、跨海大桥39座，其中在建7座，桥区助航设施相对齐全的有11座，已经制定通航安全管理规定并实施的仅有龙港大桥，设有防撞墩的仅有温州大桥、东瓯大桥、梅岙大桥、洞头大桥和飞云江高速公路桥5座。在跨江跨海桥梁不断增多的同时，温州沿海、内河航运也在迅猛发展，目前总量达1123艘的温州籍货船，总量达74艘的客渡船和客滚车渡，以及来自全国各地和世界各国的船舶航行至温州可通航水域内。此外各种采砂船、渔船和特种作业船舶等也频繁进入温州沿海、内河航道和通航水域内作业。由此产生了多起严重的船舶触（碰）损跨江跨海桥梁设施的事故。 二、跨江跨海桥梁区事故隐患及原因 据不完全统计，自1998年以来温州“三江四海”内船舶触（碰）损跨江跨海桥梁事故有10多起，船舶擦碰桥墩的事件不计其数。损害和影响较大的事故有： 1、1998年9月21日，宁波籍散化船“浙鄞油6”号船载运甲苯360吨，进鳌江准备靠泊龙港大桥上游码头。到达龙港大桥下游300米处时，因没有龙港大桥的通航净空高度，大副上罗经甲板观察桅杆高度能否过桥孔。在与大桥接近到200米时，船长下令抛锚，准备掉头后船舶倒退过桥孔。在掉头过程中，船舶受涨水流作用走锚，船身横卧江中，船舶受急涨水流作用，撞上龙港大桥桥墩，压塌龙港大桥。桥上车辆坠落，造成4人死亡，油轮倾覆。船上所载甲苯外泄，造成鳌江下游近千亩海涂养殖的青蟹、对虾大量死亡，直接经济损失600余万元。 事故分析：龙港大桥建设时缺乏对水运航道的考虑，使得大桥轴线的法线方向与航道水流方向夹角较大，而通航净空高度又低，妨碍船舶安全通过，导致龙港大桥易于被撞。 2、2003年4月8日，“舟海油1”船空载出港，航行至温州大桥时，辅机故障，舵机失灵，造成船舶失控，船首和船身撞击温州大桥主通航孔北侧主桥墩，造成直接经济损失16万元。 事故分析：船舶发生机械故障的问题常有发生。因此船公司和船员应重视船舶的维修保养工作，通过桥区水域时应谨慎处理，保证船舶正常运转。 3、2004年7月18日晚，福建籍“霞运159”轮从福建开行至鳌江，航经瓯南大桥水域时，发现施工区有多盏红绿信号灯显示，但无法确定通航孔位置。结果走错航路，触损施工便桥，造成施工便桥坍塌，直接经济损失约70万元。 事故分析：大桥建设方施工阶段前期未按要求落实相关安全措施，未按规定设置助航标志，引起船员误解，引发船只撞桥事故。 4、2004年8月15日，“温挖83”号采砂船在瓯江林福水域被洪水冲下撞击下游的瓯江五桥而沉没，桥墩受损严重，至今仍不能正常通行车辆，给两岸群众造成很大不便。 事故分析：缺乏对采砂船只的有效管理，汛期一到，洪水就容易使上游停泊的采砂船走锚，撞击下游船只和桥梁的事故时有发生。曾经发生过瓯江上游青田水域十艘采砂船被洪水冲至下游，其中有两艘采砂船撞击瓯江五桥桥墩而沉没。 5、2006年1月12日，一艘载着百来吨砂子的运砂船途经市区东瓯大桥时，因大雾撞上桥墩沉入瓯江。青田籍船老大陈某与其妻子跳上桥墩呼救，最终被警方解救上岸。 事故分析：许多撞船事故大都与天气海况水文等客观因素有关。大雾天气，能见度下降，大风急流容易使船舶失控，因此有关部门要及时发布预警信息，提醒船员规避风险。一桩桩事故令人触目惊心，不但造成了巨大的经济损失，而且严重影响人们的生活，甚至伤及生命。只有亡羊补牢，重视安全，方为上策。为了降低人为因素造成的撞桥事故的损害程度，一些新型的安全材料和设备正逐步被沿海、内河航道的建设部门所应用，导航信息技术也逐步扩大应用到沿海、内河船舶中。三、建议和对策 温州有许多跨江跨海桥梁建设年代比较久，当初桥梁的设计和建设时，更多考虑公路交通的使用功能和建设成本，缺乏对水运航道发展的长远考虑。一些桥梁的防撞能力较低，完全经受不住日益大型化船舶的撞击，迫切需要对这些桥梁进行一次把脉，研究出可行的解决方案。为了保障水上交通安全和跨江跨海桥梁设施安全，根据跨江跨海桥梁及事故现状提出下列建议和对策：1、跨江跨海桥梁在选置时，不能仅仅考虑跨江跨海桥梁自身的功能和要求，同时应考虑跨江跨海桥梁建设过程和建成后对水上交通的影响，尽可能选择对水上交通的影响小，水流流向平直的水域建设，减低船舶触碰跨江跨海桥梁的机会和概率。2、跨江跨海桥梁在设计过程中，不仅要考虑跨江跨海桥梁功能和建设成本，关键一环应慎重考虑跨江跨海桥梁是否对原有的水上交通的构成影响及影响的程度。在设计桥梁时，应尽可能保证航道的净宽、净高符合国家标准和行业标准。3、跨江跨海桥梁在建设过程中，应严格履行水上作业审批程序，按规定向海事部门申请发布航行通告，按规定显示信号，引导船舶安全通过跨江跨海桥梁施工区。对于不能满足安全通航要求的施工水域，施工单位应组织人员，购置设备加强监督管理，必要时对通过施工水域的船舶实行护航制度，减少因跨江跨海桥梁施工对水运业产生的不良影响。4、跨江跨海桥梁建成后，应按国家标准设置桥梁助航标志，有效解决跨江跨海桥梁影响船舶通航安全问题。海事部门要求辖区内的跨江跨海桥梁管理单位限期落实桥梁助航标志，但未引起少数桥梁管理单位的重视，如飞云江大桥上原有的内河桥涵标，维护保养不善，又建在河口港内，海事等安全管理部门根据国家标准要求桥梁管理单位将内河桥涵标更换为沿海桥涵标，然而至今未得到落实，致使飞云江大桥存在着极大安全隐患。5、跨江跨海桥梁设施的存在，一定程度上妨碍船舶的安全航行。为了提高船舶通航的安全性，有关部门应制定跨江跨海桥梁水域的特殊通航规定，指导船员安全操纵船舶通过跨江跨海桥梁区，整顿少数采沙船、渔业捕捞船和养殖船在跨江跨海桥梁区域有碍船舶通航和危及桥梁安全的作业行为。6、精确地掌握航海资料是船舶安全航行的前提。跨江跨海桥梁设施的存在，改变了原有的水动力和地形地貌，从而导致桥区及附近水域的水位、水深和流速流向的改变。因此，跨江跨海桥梁的管理单位应定期和不定期地委托水道测量部门对桥区水域进行测量，为船舶提供精确的航海资料，满足船舶安全通过桥区水域的要求。7、针对温州辖区跨江跨海桥梁所存在的安全隐患，当务之急是尽快自查大桥防撞能力，加强桥梁风险评估，落实应急处置预案。目前，提高桥梁通航孔两侧桥墩