2008年博州工业经济综述.doc

新 变 化 新 形 势 新 思 路2008年博州工业经济综述2008年，全州工业战线认真贯彻落实州党委十届七次全委（扩大）会议和年初自治州新型工业化建设工作会议精神，上半年围绕开好局、起好步，实现增加值总量21753万元，增长速度高达65.9%，奠定了全年高增长的基础，下半年积极应对种种不利因素的影响，虽然工业生产增幅逐步回落，但是全年增长速度仍保持在高位。 一、2008年工业经济发展回顾面对宏观环境的新变化，各级党委政府时刻关注工业发展的新形势，梳理发展思路，适时调整工作方式，进一步加大工业经济运行的力度，保持了工业高速增长的良好态势，全年实现乡及乡以上工业增加值50840万元，同比增长38.8%，超过年初确定的工业经济增长目标（36.22%）2.6个百分点。回顾全年工业发展，一方面主要得益于州党委、人民政府以树立和落实科学发展观为向导，坚持走“新型工业化”之路的正确决策；得益于全州充分发挥重点骨干企业作用，大力培育发展民营工业、加快开发建设工业园区，培育新增产源的发展思路；得益于围绕“招商引资，工业富州”的工作思路，利用阿拉山口口岸国家能源大通道的得天独厚优势，不断改善和优化投资环境，加大招商引资力度，狠抓重大项目建设，在建项目进展较快，新增投产企业迅速释放产能。另一方面跨越式发展的艰苦历程和显著成效，促成了全州上下解放思想、团结协作走新型工业化道路的浓厚氛围，更加坚定了主攻工业的信心和决心。二、2008年工业经济指标盘点工业经济克服了工业品价格剧烈震荡和资金短缺等诸多不利因素的影响，工业企业生产销售保持了快速增长。9月中下旬以来，部分产品市场出现了大的波动，导致部分行业及重点企业的生产经营难度增大，部分企业出现了限产或停产现象，新建企业生产不正常等因素为工业高速发展提出了警示。20072008年各月完成增加值对比表 单位：万元年份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月200840372943320731673791464038294038475649896164527920071821181923141673144020671925224734384884574453832008年各月增加值增长速度情况表指标1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月当月（%）65.520.62168.399.7109.876.564.359.5211.91.3累计（%）65.542.836.140.949.765.962.262.361.754.645.438.8全州乡及乡以上工业实现增加值50840万元，同比增长38.8%，增幅较2007年回落4.5个百分点。从增加值总量来看，有7个月实现增加值在4000万元以上，1个月在5000万元以上，1个月在6000万元以上，6月份净增额最大。从指标增幅来看，6月份达到最高，为109.8%，7、8、9、10月份，呈现逐步回落态势，11月份有所回升，12月出现全年最低点。全年实现工业销售产值16.74亿元，较2007年增长38.6%。其中，轻工业实现销售产值8.78亿元，增长18.1%，重工业7.96亿元，增长71.5%。产品销售率87.5%，回落1.9个百分点，其中，轻工业86%，回落5个百分点，重工业89.4%，提高2.3个百分点。完成出口交货值6598万元，增长65倍。三、2008年工业经济新变化在宏观经济环境变化复杂的形势下，我州工业生产经受住了市场的考验，继续保持了高速发展的态势，但与这一喜人成绩相伴随的是微观效益及工业品出厂价格显著回落，工业经济运行出现了新变化，对2009年工业经济发展带来负面影响。 工业增加值首超5亿元，县市、口岸工业发展迈上新台阶2004年2008年工业增加值完成情况1.662.262.323.485.0801234562004年2005年2006年2007年2008年亿元乡及乡以上工业增加值总量首次突破5亿元，达到5.08亿元，较上年净增1.6亿元。2008年实现增加值比2000年至2003年四年的总和还多0.03亿元。县市、口岸完成增加值对比表 单位：万元年份博乐市精河县温泉县阿拉山口口岸2007年209696607154156382008年2836310071214010266万元209696607154156382836310071214010266050001000015000200002500030000博乐市精河县温泉县阿拉山口口岸县市、口岸工业经济目标全面完成，其中，博乐市实现工业增加值28363万元，同比增长31.1%；精河县实现增加值10071万元，同比增长40.6%；温泉县实现增加值2140万元，同比增长42.6%；阿拉山口口岸实现增加值10266万元，同比增长68.1%。从总量来看，口岸和精河县发展较快，在2007年超过5000万元的基础上，再次突破亿元大关，又站在了新的起跑线上。从比重来看，呈现“两增两减”趋势，精河县、口岸分别增加0.8、4个百分点，博乐市、温泉县分别下降4.5、0.3个百分点。 重化工业比重近半，初步形成协调发展新格局“十五”前三年与“十一五”前三年轻重工业比重对比指标2008年2007年2006年2003年2002年2001年轻工业（%）50.956.356.160.078.466.4重工业（%）49.143.743.940.021.633.6重工业实现增加值24964万元，同比增长65.9%，占全州工业增加值的49.1%，贡献率达71%，拉动工业增长27.6个百分点；轻工业实现增加值25876万元，同比增长19.3%，拉动工业增长11.2个百分点。轻重工业所占比重差额由2001年的32.8个百分点缩小为2008年的1.8个百分点，目前轻重工业形成协调发展、相互促进的新格局。经过多年的发展，我州矿业勘探开发步伐加快，铜、钼、石灰岩等矿产资源利用规模稳步扩大；炼铁、铜冶炼、钢管防腐等金属行业带动力也逐步增强；碳酸钙、硫化碱制造产能逐步释放；电力供应量首次突破6亿千瓦时，风力发电厂开工建设；发展石油化工及化工产品制造条件基本具备，这些都预示着我州重化工业开始进入大发展阶段，必将带动我州工业再上新台阶。 工业投资连续跨越，长远发展再添新力量2004年2008年投资完成情况23753919465713857211912711202766674442342658118087193170500001000001500002000002500002008年2007年2006年2005年2004年全社会固定资产投资工业完成投资 万元工业投资占全社会固定资产投资的比重28.122.719.215.217.20.05.010.015.020.025.030.02008年2007年2006年2005年2004年（%）2004年2008年投资增速对比表3.06.316.340.522.0-7.4-6.447.066.450.7-10.010.030.050.070.02004年2005年2006年2007年2008年全社会固定资产投资增速工业完成投资增速 （%）工业投资完成66674万元，较上年同期增长50.7%，比全社会固定资产投资增速高28.7个百分点，占全社会固定资产投资的28.1%，较上年提高5.4个百分点。从工业投资完成总量来看，近三年迅速放大，连续两年均越过两个整数关口，2008年更是超过2004、2005、2006三年的总和；从比重来看，五年中提高了10.9个百分点，特别是2008年提高了5.4个百分点；从增长速度来看，经过2004、2005两年的低谷调整，近三年均保持了高速增长，都超过同期全社会固定资产投资增速25个百分点以上。对于正处于总量扩张期的博州工业来说，高速增长的工业投资有助于扩大企业规模，增加经济总量。 新建企业拉动作用增强，企业做大做强实现新突破随着2008年部分新建企业开始投产和部分重组盘活企业恢复生产，以及去年建成和重组盘活企业今年生产能力的发挥，工业规模得以扩大，成为拉动工业经济增长的主要力量。鸿锦枸杞、田园番茄、新始源、华坤工贸、力达纺织等一批企业的竣工投产，金天海工贸、胜利金属、互益纺织、鑫源油脂、博雪钙业等一批企业产能的发挥和恢复生产，实现工业增加值6853万元，占工业企业增加值的13.5%，对工业生产增长的贡献率为32.2%，拉动工业增长12.5个百分点。我州企业规模迅速放大，企均实现产值1593万元，较2007年增长35.7%，向着做大做强的方向稳步迈进。全部工业企业中，有5户（电力公司、瑞晨管道防腐、互益纺织、中粮屯河糖业、雪克皮业）企业产值超亿元，较上年同期增加2户，其中首次出现超过2亿元产值企业2户； 30户企业产值超千万元，较上年增加10户。 工业发展变数增多，增效提速成新困难我州工业生产是在宏观调控政策逐步到位、市场千变万化、生产要素普遍紧张等新形势下实现高速增长的，这是必须充分肯定的一个重要方面。但统计数据同时显示，当前我州工业高速运行的背后出现了两个方面的较大反差。从微观看，工业销售收入高速增长与企业实现利润大幅回落形成了巨大反差。全年规模以上工业企业实现销售收入13.21亿元，增长30.6%；盈亏相抵后净亏损2708万元，与上年的盈利2030万元形成鲜明对比。工业经济效益综合指数为102.83%，较2007年降低13.62点。亏损额增长以及由盈转亏的工业行业达到7个，占行业总数的46.7%，亏损额达5958万元，增长47.4%，缴纳税金总额5594万元，下降6.2%。企业效益大幅萎缩，扩大再生产将无法持续。从市场信号看，生产增长与出厂价格指数持续明显回落同时并存。出厂价格涨幅持续明显回落，2008年累计，工业品出厂价格指数为105.38%，7月份以来已连续回落5.8个百分点，低于全部原材料、燃料、动力购进价格指数12.37个百分点。从月度来看，出厂价格涨幅回落趋势已经持续10个月，弱化了企业扩张产能、加大生产的意愿。四、2008年工业经济存在问题及原因分析一是受大环境影响，冶金、化工、农副产品加工行业市场不景气，企业生产经营较为困难，盈利能力大幅降低；二是电力、煤炭等能源价格较高，压缩了企业的利润空间；三是市场前景不明朗影响了企业新上项目的积极性，工业投资不确定性增大；四是银行信贷政策偏紧，融资困难；五是行业不景气导致货款回收减缓，资金周转率降低；六是物流成本上升，部分企业运输不畅。产业结构的缺陷和企业适应力差是造成工业运行质量下降的重要因素。如果说，宏观经济形势和市场变化是影响工业运行质量和效益下滑的大环境、大气候，那么，这些外因正是通过我州工业结构的缺陷和企业自身适应能力之不足而施加越来越深刻的影响。一方面轻工业缺乏精深加工、易受市场干扰的问题更加突出。由于政策性收购、市场价格等因素的影响，作为支柱的制糖业生产急速下滑，成品糖产量下降14.7%，实现增加值从上年的增长74%转为下降17.3%，影响工业增长3.1个百分点；植物油加工由于葵油企业停产，精制植物油产量下降2.6%，实现增加值下降5.8%；鲜冷藏冻肉产量下降76.2%，实现增加值下降77.3%，影响工业增长3.3个百分点。三行业导致农副食品加工业影响工业增长6.5个百分点，虽然食品、饮料制造、纺织等行业有了强劲增长，但终因份额较小而使轻工业对全部工业增长的贡献率降至29%，比2007年低33.2个百分点。另一方面当前企业生产经营的总体状况令人堪忧，这既有大环境大气候的客观影响因素，更有企业预见性不足、应变能力差、策略失误、产品适应需求程度低以及管理不善等内部原因。五、2009年工业形势展望及应对思路 2009年工业形势展望从国内、区内的客观形势来看，工业发展的有利因素多于制约因素。国家宏观调控的力度、机制、手段更趋于理性，政策效应已初步显现。因此，博州工业在新形势下呈现的持续强劲增长势头将难以改变，投资尤其是工业投资整体上符合博州实际和国家产业政策，其增长的惯性将持续较长的时间；与此同时，我州工业发展的制约因素也是客观存在的。从基数来说，我州工业发展有了较大提高，而2009年新增投产的工业项目数及实现能力比2008年将有所减少；从市场方面来说，上游产品尤其是煤、电、油、金属矿石、化工原料、农产品等产品的涨价压力仍然存在，而下游产品涨价的可能性因受需求约束而变小，最终可能导致企业效益进一步下滑、生产有所减缓。综合以上因素分析，2009年我州工业增长速度预计在25%左右。 实现全年工业发展预期目标的对策与建议为保持我州工业经济持续协调快速健康地发展，需要从宏观经济形势研究、产业布局、结构调整、扩大投资、提升企业规模、增加企业数量等方面，对近三年的发展情况进行认真总结，对工业内部高技术含量、高附加值的行业较少，深精加工行业发展落后，企业数量少、规模小等问题进行深刻的定量剖析和定性研究，着眼于确保实现2009年的预期目标，建议采取如下对策措施：1、加强对国家财政、金融政策及行业发展形势研究，有针对性地组织好工业运行分析，对企业搞好指导咨询服务工作。一是引导企业及时对国家近期为扩大内需出台的各项政策进行研究，鼓励企业做好市场开拓和经营策略的实施，抢占企业利用政策的制高点；二是加强对行业发展形势的研究，有针对性地搞好经济运行分析，鼓励州内企业特别是在生产要素供应上的上下游企业，加强协作，共度难关；三是加强信息交流和服务，及时将上级有关部门的扶持政策推介给企业，增强企业的竞争优势。2、及时研究制定加快轻工业发展的政策性文件。应围绕深化轻工业的发展目标，以农副产品加工、纺织、食品、饮料等制造业为重点，以资源整合、增强合力、做大规模为突破口，在政策上大力扶持、鼓励发展轻工业。特别是要重视国内外制糖业、纺织业及其市场的新变化，采取灵活的对应措施，建议，要确保甜菜的种植面积，鼓励甜农适量扩大生产，提高产量，使成品糖及综合利用加工产品保持平稳快速增长的势头，积极争取政策，保证纺织企业正常开工生产，使它们的支柱、辐射、带动作用得以更充分的发挥。3、出台相关政策，鼓励企业加大投入。由于国际国内经济下滑，市场前景不明，企业投资意愿降低。为保证2009年的项目投入，建议有关部门加大对企业在建项目和新投产项目的调度，协调解决项目建设中出现的问题，并出台相关政策，鼓励企业加大投资力度。及时组织实施工业投资建设特别是重大工业建设项目的督查推进工作。统一对土地征用、资金落实、目标管理责任、利益关系调整等重大政策性或协调管理性的问题，做出详细而明确的规定，并由有关职能部门组成坚强有力的办事协调机构，