改制情况通报.doc

湘农业发200980号湖南省农业厅关于全省国有种子企业改制进展情况的通报各市州农业局：近3年来，各级农业行政主管部门认真贯彻国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见（国办发200640号）、省政府办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的实施意见（湘政办发200713号）精神，扎实开展工作，国有种子企业改制取得了重要进展，但也存在一些问题。现将有关情况通报如下：一、工作进展情况（一）脱钩完成较好。截止到2009年4月10日，全省需要改制的126家企中有91家企业完成了改制，占需改制公司总数的72.2%，其中省、市（州）级公司14家、县（市、区）级公司77家（详见附件2、3）；未完成种子管理体制改革任务的有35家，占需改制公司总数的27.8%，其中市（州）级公司3家、县（市、区）级公司32家（详见附件4）；省、市（州）、县（市、区）各级编委（办）正式下文的有29家，其中省级1家、市（州）级7家、县（市、区）级21家。（二）改制方式多样。全省完成改制任务的企业普遍采用的是整体转化为种子技术服务单位或与种子管理部门、农技推广部门合并的作法。如常德市种子公司经市编委批准撤销后新成立了常德市种子管理站、常德市种子质量检测中心和常德市救灾备荒种子储备中心，为全额拨款的事业单位，并将常德市种子公司的人员整体转化到新成立的单位，实现了种子企业的整体转移安置；湘西自治州种子公司、湘潭市种子公司均由市（州）编委下文整体转化到市（州）农科所予以安置。也有少数地方采用的是买断工龄与农业行政主管部门彻底脱钩、整体移交给国有资产管理部门管理和进行民营化改造等作法。如洪江第二种子公司就是进行民营化改造的企业。未完成改制的企业也全部停止了种子生产经营工作。（三）人员安置稳妥推进。已经完成改制的91家国有种子企业，涉及人员3449人，占改制总人数的63.1%，已基本全部安置妥当，其中退休508人、给（定）编805人、身份置换806人、其它方式安置1330人。二、存在的主要问题全省国有种子企业改制进展不平衡，长沙市、常德市、湘西自治州和株洲市全部完成改革任务；岳阳市、娄底市、湘潭市分别还有1家公司未完成改革任务；永州市、张家界市、怀化市、益阳市分别只有2-3家公司未完成改革任务；邵阳市、衡阳市、郴州市分别有9、7、6家公司未完成改革任务，占未改制公司总数的62.9%和占需改制公司总数的17.5%（详见附件1）。三、下阶段工作要求（一）限期完成改制。各级农业行政主管部门要进一步增强责任感和主动性，坚持改革方向不动摇,目标任务不改变,工作标准不降低的“三不要求”,加大工作力度，采取切实有效措施，贯彻落实好湖南省人民政府办公厅关于加快推进种子管理体制改革的通知(湘政办明电200872号)精神，务必在今年年底前全面完成种子管理体制改革任务，未在规定时限内完成改革任务的，将暂停安排种子工程项目。（二）切实做好人员安置工作。全省目前未完成改制的国有种子公司有退休人员296人和未安置人员1681人，分别占改制总人数的5.4%和30.7%。各级农业行政主管部门要主动向当地政府领导汇报和人事编制部门沟通，继续争取支持，解决好脱钩企业人员安置等善后问题。对于国办发（40号）文件出台前已完成改制的企业，各级农业行政主管部门要对改制人员做好耐心细致的解释工作，进一步巩固种子体制改革的成果，努力维护社会稳定，创建和谐社会。（三）进一步健全种子管理体系。各级农业行政主管部门要积极支持种子管理机构开展种子质量监督、市场管理、技术推广、品种试验、种子贮备等方面的工作，其经费要列入同级财政预算，尽快成立参照公务员管理事业编制的种子管理机构，切实保证种子管理机构公益性事业经费的支出，同时进一步健全种子管理队伍，充实管理力量，依法履行好种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责，强化对本行政区域内种子市场和种子质量监管的能力。附件：1、全省国有种子企业改制情况汇总表2、国办发200640号文前已完成改制的企业3、国办发200640号文后完成改制的企业4、国办发200640号文后未完成改制的企业二OO九年五月四日附件1：全省国有种子企业改制情况汇总表地区省市级公司数涉及人数已改制公司数县区级公司数涉及人数已改制公司数市县定编人数退休人数身份置换人数未安置人数待改公司编办下文公司涉及人数40号文前改公司数备注省 级310531500完成长沙市132142114103291110001完成常德市11819630914115519001147完成湘西州115181358582468007361完成株州市1141512351281170004完成岳阳市131110408980612257311153快娄底市12815280467471742013470快湘潭市12114833631126413500快永州市124011515102287116872272172较快张家界1111416425357560202较快怀化市11311336010273815415431132较快益阳市118173474706010413134620较快郴州市145011398607673294602较慢衡阳市119095853093138373702较慢邵阳市190197450301363063991300较慢合 计174841410949847775780419821820352953426附件2:国办发200640号文前已完成改制的企业国有种子企业名称市县编制部门批文号及时间改制完成时间涉及人数定编人数身份置换人数退休人数(含提前)其它安置人数未安置人数长沙市种子公司国办40号文前2001.1232248株洲市种子公司国办40号文前2004.914131株洲县种子公司国办40号文前2006.5前攸县种子公司国办40号文前20034242炎陵县种子公司国办40号文前2005.122929衡东县种子公司国办40号文前20011021884南岳区种子公司国办40号文前20051616华容县种子公司华企改(2001)10号2001897613临湘市种子公司国办40号文前20006043134云溪区种子公司国办40号文前20021248武陵区种子公司国办40号文前2002216213鼎城区种子公司国办40号文前20021491224113安乡县种子公司国办40号文前200213933106汉寿县种子公司国办40号文前20028281064桃源县种子公司国办40号文前200518711石门县种子公司国办40号文前20035636416津市市种子公司国办40号文前2001615桂东县种子公司国办40号文前2006.5前2525安仁县种子公司国办40号文前2006.5前4848双牌县种子公司国办40号文前2006.5前30237江永县种子公司国办40号文前2006.5前43394辰溪县种子公司国办40号文前2006.5前44洪江第二种子公司国办40号文前2006.5前88慈利种子公司国办40号文前2006.5前967224武陵源区种子公司国办40号文前2006.5前湘西州种子公司州编办发2005117号，2005.1115141合 计26113618504161453附件3:国办发200640号文后完成改制的企业国有种子企业名称市县编制部门批文号及时间改制完成时间涉及人数定编人数身份置换人数退休人数(含提前)其它安置人数未安置人数长沙县种子公司无2008.312327望城县种子公司无2007.1238371浏阳市种子公司无2007.13838宁乡县种子公司无2008.11123251880醴陵市种子公司无2007.920128茶陵县种子公司无2007.33232湘潭市种子公司潭编办200725号2007.1221165湘潭县种子公司潭编委200722号2007.120173湘乡市种子公司湘机编办200822号2008.12431726韶山市种子公司无2009.614113衡阳郊区种子公司岳编办通200944号200712174岳阳市种子公司无2009311516汩罗亚华种业公司无20073615318湘阴县种子公司无200837289岳阳县种子公司无2007281810君山区种子公司无200642402岳阳楼区种子公司无200614824屈原区种子公司无17935益阳市种子公司益编发200844号2009.118144桃江县种子公司桃编发200807号2008.11411625南县种子公司南编办发200811号2009.255201619安化县种子公司安编发200830号2008.12331221资阳区种子公司无488139常德市种子公司常编办2007143号200718144澧县种子公司无2007845925临澧县种子公司无200775151347娄底市种子公司娄编2007116号2008.6281756双峰县种子公司双种改200901号2009.280151550涟源市种子公司涟编委200837号2008.126215839冷水江市种子公司政府已安排实施中24204新化县种子公司国办40号前开始改2006.69377142郴州市种子公司已移交国资委45639汝城县种子公司已移交国资委23617永兴县种子公司已移交国资委46640宜章县种子公司已移交国资委22616国有种子企业名称市县编制部门批文号及时间改制完成时间涉及人数定编人数身份置换人数退休人数(含提前)其它安置人数未安置人数冷水滩区种子公司冷编发20088号43376零陵区种子公司零编发20083号7730542祁阳县种子公司祁编办发200826号91401239江华县种子公司已移交国资委15114新田县种子公司新编委发20094号1313蓝山县种子公司蓝编办发200810号3810325宁远县种子公司宁政函200870号18144东安县种子公司东编发20091号877314邵阳市种子公司邵编发200825号90303030怀化市种子公司怀编200857号1313沅陵县种子公司已移交国资委2020溆浦县种子公司无47641新晃县种子公司无1414芷江县种子公司无292720鹤城区种子公司正在下文1313中方县种子公司无29227通道县种子公司正在下文18612靖州县种子公司4月可完成安置34727泸溪县种子公司泸编办发200629号18108凤凰县种子公司凤编办发200909号26233龙山县种子公司龙编办发200925号1515古丈县种子公司古编办发200809号13616永顺县种子公司永改编发200825号25520吉首市种子公司无66保靖县种子公司保编办发200829号1266花垣县种子公司无20164张家界市种子公司已移交国资委11533合 计622208737302347822附件4：国办发200640号文后未完成改制的企业国有种子企业名称市县编制部门批文号及时间改制完成时间涉及人数定编人数身份置换人数退休人数(含提前)其它安置人数未安置人数岳塘区种子公司无未完成624衡阳市种子公司无未完成1919衡南县种子公司无未完成811269衡阳县种子公司无未完成68959衡山县种子公司无未完成35926祁东县种子公司无未完成12424100常宁市种子公司无未完成65956耒阳市种子公司无未完成8233544平江县种子公司改制末到位7373沅江市种子公司无未完成29920大通湖区种子公司无未完成61754赫山区种子公司无未完成802357娄星区种子公司无实质性行动21120资兴市种子公司无未改制49841北湖区种子公司无未改制77临武县种子公司无未改制421329桂阳县种子公司无未改制441232苏仙区种子公司无未改制521438嘉禾县种子公司无未改制40535永州市种子公司无未改制24420道县种子公司无未改制60852邵阳县种子公司正在改革中89881邵东县种子公司正在改革中58652新邵县