大田县开展劳动用工备案工作实施方案.doc

大田县开展劳动用工备案工作实施方案田劳社200948号为进一步贯彻落实中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国劳动合同法实施条例，推进劳动关系基础工作，加强劳动用工管理，全面推进劳动合同制度的实施，根据三明市劳动和社会保障局关于进一步做好劳动用工备案工作的通知要求，决定在全县开展劳动用工备案工作。特制定如下实施方案：一、指导思想按照科学发展观和构建和谐社会的要求，从我县实际情况和劳动关系现状出发，以全面实施劳动合同为主线，以加强劳动关系基础工作为重点，着力完善劳动用工制度和管理办法，建立全面、准确、规范、统一的劳动用工数据库，逐步实现对用人单位劳动用工及劳动合同制度实施情况的动态管理。二、目标任务着力创建劳动关系台帐和基础数据库，全面掌握劳动用工基础信息，对劳动用工实行动态管理。具体目标为：到2009年底，全县各类用人单位劳动用工备案率达到50以上；2010年底，依托劳动保障金宝工程业务专网，全面建立以劳动合同管理为主要内容的劳动用工数据库，实现省、市、县、乡镇四级劳动用工信息数据的交换与共享，基本形成我县劳动用工信息基础数据体系。三、工作步骤坚持“统一规划、分步实施、先易后难”的原则，首先抓好规模以上企业和重点企业的用工报备工作，然后再向辖区内所有用人单位全面推开。具体分为准备启动、组织实施、总结验收三个阶段。（一）准备启动阶段（2009年5月）1、制定方案。根据目标任务的要求，结合本地实际，按照分级管理的原则，制定工作方案，明确每个阶段的目标任务、实施步骤、工作措施和时间进度。2、动员部署。通过下发文件、召开座谈会等形式，对工作进行具体安排和部署。（二）组织实施阶段（2009年6月2010年12月）1、配备人员。劳动用工备案是一项涉及面广、工作量大、技术性强的全新工程，要按照福建省劳动用工备案管理试行办法的要求，从本县劳动保障机构现有人员中选配懂电脑、素质较高的人员从事劳动用工备案工作。2、软件培训。要分期分批选送从事劳动用工备案工作人员的培训，提高业务能力，为劳动用工备案工作的开展创造条件。3、调查摸底。组织人员对辖区内的用人单位，进行全面的摸底调查，准确摸清用人单位劳动合同签订情况，督促指导其与劳动者及时签订劳动合同，并办理劳动用工备案。4、规范流程。按照福建省劳动用工备案管理试行办法的要求，不断规范、细化和完善劳动用工备案工作流程。同时，要改进工作方式，设立必要的工作窗口和联系渠道，采取提前通告、上门服务、跟踪催办和监督检查等办法，督促指导辖区内用人单位及时录入劳动用工基础数据库，建立劳动关系基础台帐，及时到所属辖区劳动用工备案窗口办理劳动用工备案，确保劳动用工备案工作的实效性，维护用人单位和劳动者的合法权益。5、专项监察。劳动保障监察机构要将用人单位劳动用工备案情况，列入劳动保障监察年审及专项执法检查的内容，加强对用人单位建立职工名册情况的监督检查，对不履行备案义务、备案内容不真实、不依法签订劳动合同的用人单位，要责令其限期改正，对拒不改正的，依法给予相应处罚。6、督查活动。要建立劳动用工备案情况监督检查制度，要对开展劳动用工情况进行督促检查。（三）总结完善阶段1、检查分析，形成报告。2009年、2010年10月底前县劳动保障局要组织所辖乡镇、社区居委会进行自查，总结好的经验和做法，在全面总结开展劳动用工备案工作的基础上，形成工作总结上报，并对下一步做好劳动用工备案工作提出建设性意见。2、探索建立劳动用工备案制度长效机制。劳动保障部门内部要整合资源、加强协作、探索模式、合力推进，做好劳动用工备案与就业登记、失业登记等其他劳动保障基础工作的相互衔接，提高工作效率，实现资源共享。要采取有力措施，确保劳动用工备案工作的顺利实施。四、工作要求（一）加强领导，提高思想认识。建立劳动用工备案制度，是规范劳动用工秩序，全面推进劳动合同制度、加强劳动合同管理、维护劳动者和用人单位双方合法权益重要手段。要把建立劳动用工备案制度作为全面落实劳动合同法和就业促进法、了解掌握用人单位劳动用工状况、规范劳动用工的一项重要的基础性工作，摆上重要议事日程，切实抓好做实。要落实具体人员牵头负责劳动用工备案工作，量化责任考核指标，任务分解到人，采取有力措施，切实推动劳动用工备案制度的全面建立和实施。（二）强化指导，创新工作方式。要经常组织人员深入基层劳动保障机构和深入用人单位，实施面对面指导，对发现的新情况、新问题，要及时研究提出解决措施。要突出重点，以点带面，创造性地开展工作。要熟悉掌握劳动用工备案网上操作管理机构程序，督促用人单位网上用工备案，严格核实各种用工数据。要建立调度通报制度，按月逐级上报工作进展情况，并按时填报三明市劳动用工备案进度表，促进劳动用工备案工作有效开展。（三）强化宣传，营造良好氛围。建立劳动用工备案制度是一项量大、繁杂的工作，工