教师法律法规总结.doc

第一章：中国第一部教育法律1981年1月1日颁布教育法的颁布和实施标志着我国社会主义教育法律体系的基本框架已经形成,标志着我国走上了依法治教的轨道。依法治教成为中国教育改革与发展的必然选择和重要任务。加强教育的法制建设，使教育工作全面走上法制轨道，对于坚持社会主义办学方向，确保教育优先发展的战略地位，实施科教兴国战略，具有重要意义。依法治教就是依据法律来管理教育，规范教育行为，即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。具体来说，就是用法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。法律主体：各级行政机关、权利机关、审判机关和监察机关。范围：国家机关管理教育的有关活动，各种社会组织和个人举办学校及其他教育机构的活动，办学活动，教育教学活动，接受和参与教育的活动，及各种社会组织和个人从事和参与教育的活动。依据：专门的法律法规和其他与教育有关的法律：未成年人保护法行政诉讼法行政复议法国家赔偿法残疾人权益保护法妇女权益保护法依法治教与以法治教、以罚治教的区别：依法治教是依据法律管理教育，综合运用法律手段；以法治教是运用法律手段来管理教育；以罚治教是依法治教的内容之一，但是在依法治教的过程中，不能仅仅注重法律的惩罚功能，而忽视法律夫人其他基本功能。基本要求：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”需具备五个基本条件：1、 具有完备的教育法规体系2、 具有严格公正的教育执法制度3、 高素质的教育执法队伍4、 提高全社会的教育法律意识5、 健全的教育民主监督制度必要性：是依法治国的重要组成部分，提高全民法律素质，培养现代化建设人才，维护社会稳定和青少年合法权益，教育发展的内在要求和广大青少年家长的要求。四点：1、 发扬社会主义民主，加强党的领导在教育领域的直接体现2、 市场经济条件下进一步实现教育改革与发展的客观要求3、 教育行政部门改变领导方式，依法行政，提高行政管理效率与水平的必然选择4、 培养一代新人，实施科教兴国基本原则：概念：我国教育立法、执法、司法活动应遵循的基本原则，也是教育工作应遵循的基本原则。1、 教育社会主义方向：马列主义毛泽东思想、中国特色社会主义理论，宪法确定的基本原则，发展社会主义教育事业。教育法第五条“为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，培养德智体全面发展的建设者和接班人。”2、 受教育机会平等教育法第九条“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”部分种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。教育机会平等原则指：起点（入学）、过程（就学过程）和终点（学业成就）上的平等。3、 符合国家和社会公共利益原则（公共性原则）：a、对国家和人民负责不能因为个人和小团体的利益损害国家、人民、社会的利益b、教育事业是公益事业，不得以营利为目的，不向其征收营业税；c、教育活动必须接受国家和设和依法进行的监督；d、教育与宗教相分离。4、 权利义务相统一：要求法律主体必须同时行使权力和履行义务。体现在：a、受教育的权利和义务在法律规定的条件下是统一的。第四条、第五条。年满十五周岁以上的文盲、半文盲，出丧失能力的以外，须接受扫除文盲的教育”；b、教育权利义务相互依存；c、形式权利的同时应当履行义务。5、 教育法制统一：国家统一制定、统一实施，具有普遍约束力。体现在：a、制定权只能由国家机关在各自的职权范围内行驶；b、行使权只能由国家机关行驶；c、效力按发布机关、调整对象和适用范围形成层次有序、协调统一的整体。“下位法服从上位法”“特别法优于一般法”具体措施：5个1、 提高教育法律意识，转变教育管理观念2、 有法可依3、 运用法律手段推动、促进、深化教育改革4、 提高教育行政部门依法行政的能力与水平5、 推进教育法律的实施与监督教育法律与教育政策的关系： 同：1、 本质一致（体现人民根本利益和共同意志）；2、 根本任务一致（落实教育优先发展地位、保证社会主义方向、促进改革与发展、培养全面发展的人）异：1、 制定主体：法律制定主体特定国家机关，而政策制定主体可以为政党、国家机关、社会团体的领导；2、 表现形式：文件形式（决议、决定、纲要、通知、意见等）；表述（规范性、确定性，含有处罚规定）3、 实施方式：组织系统、党组织及党员执行；普遍约束力。4、 作用：政策市法律的基础和灵魂，法律是政策的具体化，政策具有指导性、调控性、灵活性，法律具有规范性、稳定性、强制性。正确处理法律与政策的关系：法律的制定在基本政策下进行，不得与其相违背，相冲突时，依法废止。以法律处理问题。第二章教育法：由国家制定或认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动、教育关系的行为规范的总称。 理解：1、是一种行为规范3、 由国家制定或认可4、 以国家强制力保证实施教育法的特征：1、 规定具有公定力（公认而确定的效力）具有行政法的性质，调整的法律关系是纵向的，命令与服从，以隶属性为基本特征，当事人间的法律地位不对等。任何个人无权否定教育法法定效力。2、 强制性，侧重于事前的作为及如何作为3、 多变性：立法主体多元化4、 没有统一法典基本原则：1、 方向性：第六条，无产阶级，社会主义2、 公益性：第八条3、 平等性：第九条4、 终身性作用：1、 规范：a、指引（应该、禁止、可以）、b、评价（判断是否合法）、c、教育、d、预测、e、强制2、 社会作用：a、教育方向；b、百丈促进教育事业发展；c、安教育规律办事；d、保障各方合法权益；e、提高教育管理效率。教育法律规范： 含义：通过一定的法律条文表现出来的，具有自己内在逻辑结构的内在行为规则。 与教育法的区别：教育法律规范是特指的行为规范，二者是从属关系 与教育法律文件的区别：规范是文件的基本内容，但不是全部内容 与教育法律文书的区别：文书是适用法律规范的结果 结构：1、 法定条件：适用的条件和情况2、 行为准则：基本要求3、 法律后果：对违反规范的行为给予的处置教育法的渊源： 发的渊源：法的效力的渊源，即法律规范的外部表现形式 包括：1、 宪法：规定了基本原则、基本法律规范（a、目的、形式、任务；b、公民受教育权利；c、从事教育工作的公民自由创作的自由；d、父母或监护人的教育义务；e、教育管理的权限）2、 教育法律：a、教育基本法律（综合，各方面都规定到了教育法1995年3月18日，9月1日实施）；b、教育单行法：学位条例、义务教育法、教师法、职业教育法、高等教育法3、教育法规：a、教育行政法规（行政机关实施、规范、管理教育事业，包括条例、规定、办法或细则）；b、地方性教育法规：（执行性、补充性的；自主性的）4、教育规章5、其他渊源：（行政法、民法、刑法、教育政策、教育判例等）教育法律关系：法律关系：人们在社会生活中，依照法律的规定在相互之间所形成的一定的社会关系，法律规范在调整人们行为过程中所形成的法律上的权利和义务关系。教育法律关系：由教育法律法规所确认和调整的，表现为教育法律关系主体间权利义务关系的社会关系。特征：1、 是教育法律规范在教育活动中的体现2、 根治与社会物质生活条件，由教育关系和教育法律性质和内容决定，属于上层建筑3、 由国家强制力保证执行4、 以现行的教育法律为前提类型:纵向性:教育行政法律关系,国家行政机关在教育行政过程中发生的关系,实质是国家如何领导/组织和管理教育活动.地位不平等，强迫性弱于其他法律关系横向性：教育民事法律关系，涉及财产、人身、土地、学校环境、人才培养合作等。不具有行政隶属关系。主体：教育法律关系的参与者，包括教育行政机关、其他国家机关、学校及其他教育机构、教育者、学生及其他受教育者、企事业单位、社会组织和其他公民。须具有教育法上的权利能力（能依法享受权利和履行义务的能力，须达到一定年龄或具备某种资格）和行为能力（完全民事行为能力和中国国籍）。客体：权利、义务指向的对象，教育法律关系客观化的表现形式。1、 物：包括不动产和动产。不动产（学校用地、学校具有使用权，任何单位不得随意侵占；房屋和其他建筑；场馆：为发展公益教育事业而兴建的博物馆等）动产：资金、教学仪器设备2、 行为：包括行政行为（行政机关的立法、执法）、管理行为（学校和其他教育机构的）、教育教学行为3、 精神产品和其他智力成果：教案、教法、教具、课件等的发明与制作内容： 权利： 义务：第三章学校：是法律调整的对象，指经主管机关批准设立和登记注册的教育机构，是享有一定权利并承担一定义务的社会组织。（县级以上政府及主管部门批准） 特点（与企业法人相比）：1、 设立目的与横梁标准不同于企业：德智体全面发展盈利；人才培养质量经济效益2、 经费来源：财政拨款股东投资3、 调节手段：国家干预办学方向、发展规模、学校结构等，学校的办学决策权、用人自主权、招生分配权、学校财产权等。法律地位：1、 是法律法规的授权组织，具有行政主体的资格：a、享有国家权力（有明显的单方意志性和强制性）：招生权、颁发证书权等，经国家授权形式国家行政权力或公共管理权力；b、能以自己的名义行驶行政权（是其本身享有的，而非国家权力机关的授权）；c、能独立承担法律行政责任（可以作为行政诉讼的被告），可以成为行政复议、行政诉讼、国家赔偿的主体并承担结果。2、 具有民法上的法人地位：自成立之日起具有法人资格，独立进行民事活动并承担责任，具有权利能力、行为能力和责任能力。3、 是行政相对人：具有排除违法行政的请求权和行政介入权、参与制定教育法规和计划的权利、听证的权力设立的基本条件：1、 组织机构和章程：机构名称、办学宗旨、主要任务、内部管理机制2、 合格的教师：不具备相应教师资格的人员不得从事教育教学活动，学校不得聘任其担任教师职务3、 教学场所及设备设施：可以自有、也可租赁、借用，但须有合法的合同文件4、 办学资金和经费来源：启动资金和运转资金设立程序：二十七条按国家规定办理审核、批准、注册、备案手续。审批制度（正规学校及独立设置的职业培训机构）和注册等级制度权利：1、 按照章程自主管理2、 组织实施教育教学活动（学校的中心工作）：教学管理、教师管理、学生学习、课外活动等3、 招收学生或其他受教育者（义务教育）4、 对教育者进行学籍管理、实施奖励或处分（具有行政性）：处分方式有：警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍（不适用于义务教育阶段）5、 对受教育者颁发学业证书6、 聘任教师及其他职工，实施奖励或处分：聘任、解聘、奖励、处分办法。平等原则，签订合同，无行政隶属关系，教师法三十三条，7、 管理、使用本单位的设施和经费教育法二十七条8、 拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉教育法二十七条9、 其他权利义务：教育法二十九条1、 遵守法律法规2、 贯彻教育方针、教育教学标准、保证教育教学质量3、 维护受教育者、教师及其他职工的合法权益4、 为受教育者及其监护人了解情况提供便利（知情权，以不侵犯受教育者的隐私权为前提，不得损害受教育者的身心健康）5、 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目6、 依法接受监督在实施义务教育中应承担的职责：1、 尊重、保障适龄儿童、少年有接受义务教育的权利，按时接纳其入学，不得开除和勒令退学。2、 不得拒收依法应入本校的适龄儿童3、 对流失学生进行思想工作并及时上报4、 对违法或轻微犯罪的少年送至工读学校5、 教育教学工作须适应全体学生身心发展的需要，不得体罚、变相体罚、侮辱学生人格尊严6、 对品行缺陷学生不得歧视，给予帮助7、 保质保量进行教学活动，推广普通话8、 不得自行制定收费项目及标准，不得乱收费，对家庭困难学生，应减免学杂费9、 颁发义务教育证书，对完成学业但成绩只达到结业程度的，颁发结业证10、 对为完成教育但成绩优异达到毕业水平的，颁发毕业证11、 不得将校舍、场地，出租出让或移作他用，妨碍义务教育实施12、 贯彻教育方针，把德育放在首位学生学生:在依法成立或国家法律认可的学校及其他教育机构按规定条件具有或取得学籍并在其中接受教育的公民。学生法律地位的确立：社会的进步引起学生地位的变迁学生观的转变学生自身法律意识的提高通过立法确立学生的法律地位：学生的法律地位与其他法律主体的法律地位相比有以下特点：年龄不同，所承担的法律义务与责任也不同；与学校及教师之间存在管理与被管理、教育与被教育的关系，具有不对等性。权利：1、 基本权利：A、 参加教育教学计划安排的各种活动，使用教学设施设备、图书资料B、 获得奖学金、贷学金、助学金C、 获得学位证、学业证D、 人身权（生命、姓名、肖像、名誉），宪法三十七条，三十八条：人身自由、人格尊严、禁止侮辱、诽谤、诬告；民法通则第四节：教育法、义务教育法、未成年人保护法、刑法等对于学校给予的处分不服的话向有关部门申诉E、 其他权利2、 特殊学生群体的特殊教育权利：A、 女生：教育法三十六条；妇女权益保障法：学校应根据女生青少年的特点，在教育，管理，设施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康发展。B、 经济困难的学生：教育法第十七条：国家、社会对家庭经济困难但符合入学条件、家庭经济困难的学生提供资助；高等教育法：奖学金、贷学金；C、 残疾人：教育法三十八条国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特性和需要实施教育，为其提供帮助和便利。残疾人保障法十八条：国家保障残疾人受教育的权利，为其免收学费，减免学杂费，设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。3、学生权利保护中存在的问题：A、缺乏程序法B、尊重学生权利的意识淡薄C、过分强调学生权利，学校、教师处于被动、难堪境地，恰恰组织了学生权利的广泛实现学生的义务：1、 遵守法律法规：特别是教育法律法规及规章2、 遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯：小学生日常行为规范，中学生日常行为规范，高等学校行为准则（试行）3、 努力学习，完成规定的学习任务4、 遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度：教学（作息、学习、班级管理制度）、学籍（注册、考试、升级、留级、转学、复学、休学、退学、考勤、奖励处分）、品德管理制度及其他学生权利义务在实施中注意的问题：1、 年龄特点2、 心理特点3、 生理特点学校有关的法律关系：1、 与行政部门的关系：具有不对等性。政府干预、管理、影响学校，学校处于服从地位；学校有自主办学权利，对政府有监督权2、 与社会的关系：相互协作，相互支援，民事所有和流转关系。具有独立民事主体资格。A、 所有权关系：国家授权范围内，学校对其财产具有占有使用处分权B、 邻里关系：对其财产行使占有、使用权时，须履行不妨碍他人行使权力的义务，同时要求他人给自己行使权力以便利C、 合同关系：财产流转3、 与教师的关系：监督、评价课堂教学。奖励惩罚，考核，职务评审，给教师较大自主权，施行教学民主与学术民主4、 与学生的关系：教育与被教育，管理与被管理，保证学生身心健康和人身安全的责任教师的权利与义务：教师：1993年10月31日，八届四次会议，确立了教师资格制度，颁布的教师法中：教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命法律地位：1、 履行教育教学职责（内涵）：a、直接进行教育教学b、专业人员：学历、专业知识、其他规定，对于不是教师身份，但临时承担教育教学的人员，不能视为教师。2、 从教与学校或其他教育机构3、 具有特定的权利义务：权利义务的特点（a、在教育教学活动中产生并由教育法律法规所设定；b、与教师职责职务密切联系：始于取得教师资格并任职，终于解聘，未取得教师资格的不具有此项权利义务；不得随意放弃其权利与义务；社会物质条件和生活给予保证）4、 我国教师法律地位的确定：5、 其法律地位主要通过其权利义务体现：教师的权力:1、 实施某种行为的权力2、 要求义务人履行法律义务的权力3、 权力受到其侵害时诉诸法律要求保护的权力作为普通公民的权力特有权利：1、 教学自主权：自主组织课堂教学，确定教学内容和进度，完善教学内容，改革教育形式、方法、具体内容。2、 学术自由权：在完成规定教学任务前提下，进行科学研究，有权将教育经验及研究成果写成著作；参加学术交流活动。但在教育教学中，不应发表于讲授内容无关且有损受教育者身心健康的个人看法。3、 管理学生权：因材施教，知指导学习，客观评价，发展学生个性能力4、 获得报酬权5、 参与教育管理权：对教育行政部门的学校的批评建议；参与学校民主管理6、 培训进修权：完成本职工作前提下进行7、 申诉权：权利受到侵犯时，向上级机关提出申诉教师的义务：教育法第八条1、 遵纪守法：宪法、法律；职业道德2、 教育教学：贯彻教育方针，遵守规章制度，执行教学计划，履行教师聘约，完成教育教学任务3、 政治思想品德教育：4、 尊重学生人格5、 保护学生权益：制止、批评、抑制有害学生健康成长的现象6、 提高思想业务水平教师资格证制度:包括:教师资格基本条件、资格认证、丧失和撤销的原则、认定程序分类：幼儿园、小学、初中、高中、实习生、高等学校教师资格条件：1、国籍、2、思想品德、3、学历（幼儿园幼师；小学中师；初中高师专科或其他大学专科；高中高师本科或其他大学本科；高等学校研究生或大本；成教）5、身体素质、6、心理素质认定：幼儿园、小学、初中县级认定；终身有效、全国通用丧失：剥夺政治权利，刑罚，教师职务制度：国家对教师岗位设置及各岗位任职条件和取得岗位职务的程序和方法的规定不适用于离退休；三、二、一级小学为初级；中学一级、小学高级为中级；中学高级为高级职务教师任职条件：教师资格、思想政治及道德素质；教育教学水平；学历学位及工作年限；身体健康聘任制度：在双方平等自愿的前提下，由学校或教育行政部门根据教育岗位设置，聘请有资格公民担任教师职务的制度。双向选择。招聘、续聘、解聘、辞聘（教师给单位造成损失的，承担法律责任）学校与教师的关系：任命制向聘任制过度，行政法律关系、民事法律关系并存聘任制：平等互利、权利义务对等教师与学生:管理（学校的宗旨和任务、教师的权力和义务）；平等（环境民主、人格、学生个性、公正评价学生）第五章教育法律责任：（追究方式不限于一种）教育法律关系主题因实施了违反教育法的行为，因有关法律法规规定应承担的否定性法律后果特点：1、法律明文规定2、以国家强制力保证实施3、由违法的教育法律关系主体承担4、由国家机关或国家授权机关依法追究种类：1、行政法律责任（主要）：行政处罚：处罚法定、一事不再罚原则，不得因当事人申辩而加重处罚（警告、通告批评、消除不良影响、罚款、没收、责令停止营业、吊销营业执照和许可证、取消资格、责令限期清退或修复、责令赔偿、拘留）；行政处分（对内部所属人员的制裁，也称纪律处分，分警告、记过、记大过、降职、撤职、开除留校察看、开除）；2、民事法律责任：A、侵占、破坏学校场地、房屋和设备；b、侮辱、殴打教师、学生、c、体罚学生、d、将学校校舍、场地出租、出让、移作它用，妨碍义务教育实施承担民事法律责任的方式：停止侵害、排除妨碍、消除危害、返还财产、恢复原状、修理重做更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响恢复名誉、赔礼道歉、训诫、责令具结悔过、收缴进行违法活动的财