推行“六分工作法”积极探索乡镇管理新模式(定稿).doc

推行“六分工作法”积极探索乡镇管理新模式中共重庆市黔江区委组织部中共重庆市黔江区白石乡党委2008年以来，重庆市黔江区白石乡针对农民增收速度较慢、农业骨干产业不强、农村基础设施薄弱、乡镇职能转变滞后、乡村干部活力不足等“五大难题”，在工作中，积极推行“分线作战、分事定岗、分级考核、分块核算、分类计酬、分等奖惩”的“六分工作法”，“分”出了合力，探索了乡镇管理新模式，全乡呈现“转变职能开好头、绩效管理有干头、党政领导能带头、干部职工有劲头、农民群众有奔头”的全新景象。一、分线作战，各司其职。按照“分工不重叠、职责不交叉、线上工作与岗位工作两不误”原则，把全乡主要工作分成5条线。经济建设线：主抓农户万元增收等农业农村经济。民生保障线：主抓民生工程和社会保障。基础设施线：主抓农业农村基础设施建设。政策法规线：主抓综治、安全、计生等工作。党群保障线：主抓党务群团和机关管理。每条线确定一名班子成员任“线长”，实行“线长”负责制。书记、乡长负总责，统筹协调，并分别联系生猪、蚕桑重点产业项目。二、分事定岗，协调运转。按照“因事设岗、以岗定人、双向选择”原则，将全乡45名职工（行政机关29人，事业站所16人）全部定岗定员在各条线上。其中：经济建设线10人（行政机关3人、农业服务中心7人）；民生保障线7人（行政机关2人，文化中心3人，社保所2人）；基础设施线5人（行政机关5人）；政策法规线11人（行政机关8人，林业站3人）；党群保障线12人（行政机关11人，事业1人）。三、分级考核，追踪督查。坚持层级管理，由书记、乡长与“线长”和事业站所负责人、村委干部签订目标管理责任书，下达一级考核目标；“线长”和事业站所、村委结合具体情况，与一般干部职工、村民小组负责人签订二级考核目标，任务量化到岗，责任落实到人。书记、乡长随时检查各条线工作进度，查漏补缺，及时改进；每季度各条线交叉检查，检查结果在季度工作会上通报，并根据各线工作特点和时限要求，督促指导增添措施，加快进度；年终按照签订的目标责任书，分级严格考核，逗硬奖惩。四、分块核算，以钱养事。根据年初全乡财政预算和各条线工作量大小、人员多少、任务轻重，按照“钱随事走，以钱养事”原则，将工作运行经费和福利待遇等费用进行科学测算，包干预算到各条线和事业站所，从人、财、物上给予各条线和事业站所更大的自主权，做到各条线管人、管事、管钱相统一，权、责、利相一致。五、分类计酬，绩效管理。将机关公务员工作津贴全浮动，与绩效考核挂钩，对农业一线、农业二线、基础设施线，按量化任务目标计发工作津贴；对政策法规线、党群保障线，按定性评价等级计发工作性津贴；村组干部按产业发展、社会事业等工作成效计发绩酬；事业站所人员参照机关公务员年度津补贴标准，以20000元/人为基准，分别按收购辣椒100元/吨、栽植工业原料林10元/亩、新建生猪圈舍0.5元/、发展能繁母猪3元/头、出栏肥猪0.8元/头、安装人饮管道0.5元/米、参加新型农村合作医疗3.5元/人的标准核发工作经费和绩效报酬。六、分等奖惩，强化激励。按年终考核结果兑现各条线工作经费和个人福利：未完成任务的“线”，对“线长”和相关科室负责人给予降低待遇直至免职处理；超额完成任务的“线”，在足额兑现机关人员工作津贴后剩余的奖励资金，作该条线工作经费，由“线长”灵活支配。各事业站所兑现绩酬实行“上不封顶”，未完成任务按比例扣减；被评为优胜站所的给予重奖。全乡单项产业或单项工作在全区获得一、二、三等奖的，乡上再分别给予500