曲靖市水资源概况及十二五规划情况.doc

曲靖水利建设情况汇报尊敬的刘副部长、周厅长，各位领导：曲靖地处五千里珠江源头，历史悠久、区位优越、交通便捷，素有“入滇锁钥”之称。全市国土面积2.89万平方公里，辖7县1市1区，总人口616万人。曲靖是云南省重要的能源、汽车、化工、建材和工业原料基地，主要农产品粮食、油料、蚕桑、畜牧生产基地，也是全国的烟草工业和优质烤烟生产基地。曲靖有工业行业的35个门类，已初步形成烟草、煤炭、电力、机械、化工、冶金、纺织、建材、造纸、粮油加工为主的较为完善的工业体系。2010年市内生产总值达1005.5亿元、同比增13.1%，是“十五”末的1.2倍、年均增长13.4%，城镇化率为37%。2010年曲靖入选新中国成立60周年中国城市发展代表，进入了全国10个空气质量最好的城市行列，被省政府命名为第五批省级园林城市。曲靖市总人口、地区生产总值、城镇化率均位列云南省第二。一、曲靖水资源概况曲靖地处滇东高原向黔西高原倾斜过度地带，境内以高原山地为主，山地、丘陵、盆地、河谷、槽子相间分布，市内最高海拔4017.3米，最低海拔695米，山区、半山区面积占国土面积的88%。境内流域面积100平方公里以上的河流79条，以南盘江、北盘江、牛栏江等为主要干流，分属珠江和长江两大水系，美丽的珠江就发源于我市的马雄山南麓。曲靖虽然河流众多，但源短流急，干湿季节分明，水资源分布不均，是一个典型的资源型、工程型和水质型缺水并存的地区。全市水资源总量为133.87亿立方米，仅占全省的6.1%。由于降雨时空分布不均，又地处珠江和长江两大水系的分水岭地带，天然径流很难直接利用，有效水资源量仅为64亿立方米，人均有效水资源量1061 立方米，水资源开发利用率仅在12%左右，低于全国平均水平。全市503公里的水质评价河段，水质为一至三类的河长仅128公里，占30.8%。全市水土流失面积13126.76平方公里，占国土面积的45.53%，水土流失造成了生态破坏、水源枯竭，进一步加剧了水资源的供需矛盾。根据水资源供需平衡预测，在中等干旱年（保证率75%）全市2020年将缺水15.1亿立方米、2030年缺水17.6亿立方米。另一方面，曲靖作为云南重要的能源、化工和汽车工业基地，随着工业化和城市化进程的不断加快，水资源的需求压力也不断加大，缺水形势越来越严峻。 二、曲靖水利建设基本情况兴修水利，解决水问题，历来是曲靖各届党委政府的重要工作之一，经过多年的艰苦奋斗和开拓创新，水利取得了巨大建设成就。尤其是 “十一五”以来，随着水资源瓶颈制约问题的凸显和水资源基础性战略性地位的不断强化，进一步加快水利发展改革步伐赢得广泛共识，各级对水利投入和扶持力度不断加大，在水利部和省水利厅的大力关心支持下，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，曲靖进一步完善水利发展思路，突出水利优先地位，众志成城克服了雨雪冰冻及严重旱涝灾害带来的不利影响，积极抢抓扩大内需及中央、省、市各级高度重视水利基础设施建设的重大历史机遇，通过政策扶持、投资拉动、项目支撑、改革促进，不断加快水务发展改革步伐。5年间共完成水利投资50.1亿元，是“十五”水利投资19.12亿元的2.6倍，特别是2010年，在面对国际金融危机、百年不遇特大干旱、马龙“6.25”特大洪灾等不利因素影响下，全市迎难而上，化危为机，进一步实现水务事业大发展，年内共完成水利投资20.2亿元，是“十一五”之初年度投资的3.5倍，创建国以来最高水利年度投资记录。“十一五”期间，全市新开工建设3件中型及12件小（一）型骨干水源工程，完成60件小（一）型及以上病险水库除险加固，解决130.69万人饮水安全问题，完成水土流失综合治理面积1855平方公里，完成干支渠防渗386.4公里。“十一五”成为我市改革开放以来，水利投资力度最大、建设项目最多、抢抓机遇最好、发展速度最快、社会效益最为显著的时期，水利建设年年上台阶，水利投入连续5年大幅刷新纪录，水利基础设施建设得到大力夯实。到“十一五”末，全市共建有各类水库672座（其中大型2座、中型24座、小型646座），塘坝1855座，“五小水利”工程21.4万件，蓄水工程总库容达17.7亿立方米，全市农田有效灌溉面积达271万亩，水利在保障经济社会又好又快发展方面发挥着积极重要的作用。三、曲靖水利“十二五”规划情况“十二五”我市水利将按照中央1号文件的总体要求，围绕经济社会发展目标，按照科学发展、统筹兼顾、重点突出、政府主导、公众参与的原则，结合经济社会发展水平和区域特点，因地制宜，紧紧抓住西南五省区重点水源工程建设、部省共建山区水利发展与改革示范区、云南省水利建设两个“一百工程”和我市实施“兴水强市”战略的有利时机，切实抓好各项水利改革发展工作。（一）“十二五”水利发展战略布局根据我市不同地域特点，对经济发达，水利基础设施相对较好的曲靖坝子等中部地区，将突出灌区配套、节水改造、城市节水治污为主的内涵发展，抓紧实施车马碧、黑滩河等调水工程，有效缓解水资源短缺矛盾；对贫困面广，人口众多，同时承担重要的生态功能区保护的北部地区，将突出以加强水利开发扶贫的基础设施为重点；对经济较落后，少数民族众多，水资源开发利用滞后的南部地区，进一步加大以阿岗水库为代表的骨干水源工程建设，加快发展步伐，摆脱水利基础设施落后对经济发展的制约。同时，根据我市不同的地形特点，平坝地区以大中型蓄水和调水工程、防洪工程、节水灌溉工程、水资源保护工程为主，半山区以中小型蓄水工程、引提水工程、农村水电工程、水土保持生态建设工程为主，山区以“五小水利”工程为主，形成切合实际、布局合理的水利发展梯次布局。（二）“十二五”规划重点工程全市水利“十二五”规划总投资184.3亿元，以水源工程、饮水安全工程、水土保持生态治理工程等为重点，进一步加快水利基础设施建设步伐。1水源工程。规划新建蓄水工程129件（其中续建中型水库3件、新建大（二）型水库3件、中型水库15件、小（一）型水库82件、小（二）型水库26件）,总库容10.05亿立方米，改善和新增农田灌溉面积142.61万亩，规划投资102.8亿元；新建引调水工程8件，改善灌溉面积2.93万亩，规划投资2.38亿元；实施病险水库除险加固工程64件（其中中型2件、小（一）型38件、小（二）型24件、中型病险水闸11件），改善灌溉面积18.01万亩，规划投资4.27亿元。我市拟建的阿岗、车马碧大（二）型水库，现已列入省“十二五”规划，其中：阿岗水库位于九龙河上游罗平县境内，总库容1.58亿立方米，工程总投资15.15亿元，现已完成了九龙河流域规划报告和阿岗水库项目建议书，正在编制可行性研究报告；车马碧水库位于马龙河上游马龙县境内，总库容2.37亿立方米，工程总投资13.22亿元，现项目建议书在咨询水利部水利规划总院、长江委、珠江委等水行政主管部门和技术主管部门的基础上进行了修订，修订稿已由云南省发改委、水利厅呈报国家发改委和水利部。2.农村饮水安全工程。积极争取中央、省的大力支持，加大投入力度，规划投资11.7亿元，解决238.81万人的饮水安全问题，到“十二五”末，基本解决我市人饮安全问题。3.山区小型水利工程。积极争取中央财政农田水利建设专项补助资金支持力度，规划在山区、半山区和干热河谷区，建设26.26万个小水池（窖），解决103.47万亩山区零星耕地灌溉问题，总投资15.1亿元。4.防洪工程。加大中小河流重要河段治理力度，规划对全市62段、总长433.95公里的中小河流重要险工河段进行治理，使我市县城城区段及其它重点河段（有防洪要求的乡镇及重要工矿企业和交通设施）防洪标准达到20年一遇，规划投资15.7亿元。同时，加快山洪灾害监测预警系统建设，逐步建立较为完善的山洪灾害监测预警预防体系。5.水土保持生态建设工程。规划治理水土流失面积1750平方公里，重点规划在生活供水集中的水源地，规划水土保持和生态建设总投资3.15亿元。6.节水灌溉工程。规划续建、新建大中小型灌区配套工程、新建小型水源灌区和灌区排涝工程共计246件，改善、新增农田灌溉和排涝面积253.38万亩，规划总投资21.98亿元。总之，一直以来在水利部和省水利厅的大力关心支持下，曲靖水利取得了长足发展，成绩显著，为地方经济社会发展提供了重要基础保障作用。但我们也清醒看到，与新时期经济社会又好又快发展的要求相比，曲靖水务改革发展仍明显滞后，投入不足、基础薄弱、管理体制机制不顺等问题依然