浅谈新刑诉法简易程序的理解和适用.doc

浅谈新刑诉法简易程序的理解和适用简易程序是年修订的中华人民共和国刑事诉讼法中增设的刑事审判程序，是一种对事实清楚、证据充分的轻微刑事案件进行快速处理的程序。简易程序通过对刑事案件繁简分流，在保证了司法公正同时又提高了诉讼效率，使司法资源得到合理配置。但随着社会经济转型，社会矛盾凸显，刑事案件剧增，法院面临“案多人少”的矛盾日益突出。由于现行简易程序的适用范围过窄，已不能很好地发挥程序分流的作用。对此，新修订的刑事诉讼法对简易程序作了重要改革与完善，现笔者就修改的主要内容浅谈自己对简易程序的理解。一、扩大简易程序适用范围我国1996年刑事诉讼法对简易程序的适用作了严格限制，简易程序只适用于三类案件，即：(1)依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金，事实清楚、证据充分，人民检察院建议或者同意适用简易程序的公诉案件；(2)告诉才处理的案件；(3)被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件。由于简易程序适用的范围规定较窄，运用简易程序审判案件的数量有限，简易程序的整体制度效应并未得到充分彰显，对此，新的刑事诉讼法对简易程序的适用范围作了进一步扩大：第一，明确了适用简易程序的法院层级。新的刑事诉讼法第二百零八条改变1996年刑事诉讼法第一百七十四条的规定，将适用简易程序的主体由“人民法院”改成了“基层人民法院管辖的案件”，排除了其他级别的法院适用简易程序的可能性，这样的更改有效保障了其他层级法院管辖案件中被告人的权利。第二，改变了适用简易程序对刑期上限及案件类型的限制。根据新的刑事诉讼法第二百零八条的规定:“基层人民法院管辖的案件，符合下列条件的，可以适用简易程序审判:(一)案件事实清楚、证据充分的;(二)被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议的;(三)被告人对适用简易程序没有异议的。”据此可以看出，新的刑事诉讼法对简易程序的范围作了进一步扩大，即基层法院可能判处有期徒刑以下并满足相关条件的所有刑事案件均可适用简易程序，不再仅仅限于1996年刑事诉讼法规定的“三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金”刑期上限、案件类型的限制。简易程序的扩大适用，能够使占案件总量绝大多数的简单刑事案件得到快速及时审理，必将大大提高审判效率，缓解“案多人少”的矛盾，从而使人民法院可以将更多精力、更多资源投入到重大、疑难、复杂案件的审理上，实现刑事审判工作的良性发展。二、赋予被告人简易程序选择权被告人作为诉讼一方当事人和审判结果的承担者，当然享有决定选择或者同意接受何种程序审判的诉讼权利。而根据我国1996年刑事诉讼法的规定，简易程序的启动基于检察院的建议和法院的决定，被告人没有选择程序的权力，只能被动接受法院和检察机关为自己安排的审判模式。新的刑事诉讼法充分保障被告人的人权，赋予被告人在诉讼过程中享有选择程序的权利。新刑事诉讼法第208条第一款第（三）项、第209条第（三）项和第二百一十一条规定，被告人享有对适用简易程序的选择权，将被告人对适用简易程序意见作为是否适用简易程序的条件，同时要求审判人员在庭审中要“告知被告人适用简易程序的法律规定，确认被告人是否同意适用简易程序审理”。新的规定是被告人的知情权和选择权在刑事诉讼中具体表现，体现了新刑事诉法强调的尊重和保障人权理念。三、明确了公诉人应当出庭制度1996年刑事诉讼法第一百七十五条规定“适用简易程序审理的公诉案件，人民检察院可以不派员出席法庭”。但是在司法实践中，该条规定却导致了适用简易程序基本无公诉人出庭的情况。人民检察院在简易程序中可以不派员出席法庭的做法，使主持庭审的法官同时承担公诉、审判两种职能，严重违背了控审分离和法官中立的原则。新修改的刑事诉讼法第二百一十条明确了公诉人应当出庭支持公诉的制度。这一规定，虽然增加了公诉人的出庭量与工作量，但对检察机关更好地行使法律检察权及监督权，保障公平正义的实现，显然是有必要的。四、改变了审判组织及审理期限1、新的刑事诉讼法改变了适用简易程序审判组织的组成。新的刑事诉讼法第二百一十条第一款的规定“适用简易程序审理案件，对可能判处有期徒刑三年有期徒刑以下刑罚的，可以组成合议庭进行审判，也可以由审判员一人独任审判；对可能判处的有期徒刑超过三年的，应当组成合议庭进行审判。”这条规定改变“简易程序由一名审判员独任审判，普通程序由合议庭审判”的传统，即适用简易程序的刑事案件亦可以是合议庭进行审判。以何种审判组织审判主要按刑期划分：一是对可能判处有期徒刑三年有期徒刑以下刑罚的可以是由一名审判员独任审判，也可以组成合议庭审判；二是对可能判处有期徒刑三年以上的必须组成合议庭进行审判。2、新的刑事诉讼法改变了简易程序审理期限的规定。1996年刑事诉讼法第一百七十八条规定“适用简易程序审理案件，人民法院应当在受理后二十日以内审结”。由于新的刑事诉讼法扩大了简易程序的适用范围，立法机关考虑到如果对可能判处的有期徒刑超过三年的案件规定20日内结案，可能会给审判人员造成很大的压力，为避免审判人员随意将原适用的简易程序转为普通程序，变相地延长审限的现象发生，从而将1996年刑事诉讼法第一百七十八条修改为（新刑事诉讼法第二百一十四条）“适用简易程序审理案件，人民法院应当在受理后二十日以内