发展“两社两化” 加快基层社建设.doc

发展“两社两化” 加快基层社建设重庆供销合作社调研报告之二 在重庆市调研期间，我们看到，基层社建设与“两社两化”发展有机结合，相互促进，互动发展，相得益彰。基层社搞得好的地方，“两社”建设往往搞得好，基层社利用自身优势，下联农户与消费者组建“两社”，上联龙头企业与经营网络延伸产业、经营链条，在“两社两化”建设中发挥着沟通协调，承上启下的主力军作用。而“两社两化”的发展反过来又带动了基层社建设，使得强社更强，“三无”基层社、“空壳”基层社则借机重新发展起来，走上良性发展轨道。 一、基本情况 重庆市供销合作社，原有区市县供销社39个，基层社318个，供销分社2000个，双代店6172个，经营网点18861个，经营面积238.3万平方米，固定资产总额7.11亿元。在2002年初经过改制后，只有31个区市县供销社有基层社167个，分社332个，双代店2332个，经营网点3568个，经营面积63.76万平方米，固定资产2.43亿元，分别较改制前减少了47.5%、83.4%、62.2%、81.1%、73.2%、65.8%，其中45个基层社只保留了牌子，靠收租金过日子，没有开展经营活动，更谈不上为农服务，其余的122个基层社虽然从事部分经营服务活动，但有相当数量的基层社经营规模不大，效益不好，对外整体形象较差。改制后，重庆市基层社积极参与“两社两化”建设，在参与农业产业化和商品连锁化经营中得到迅速发展，组织体系日渐完善，经济实力不断增强，为农服务逐步提高，整体形象日益提升，在农村经济发展中发挥着重要作用。截止2006年6月，全市39个区市县供销社，有38个供销社有基层社273个，经营服务网点8883个，经营面积104万平方米，分别较改制初期增加64.2%、148.9%和63.1%。(如图) 二、以参与农业产业化改造基层社迈开实质性步伐 在重庆市供销合作社，发展专业合作社、参与农业产业化是加强基层社建设的重要形式之一。在这个过程中，一些“空壳社”开始起死回生，一些基层社实现了发展壮大，更有一些专业合作社在龙头企业带动下成为供销合作社新型的基层社。 （一）专业合作社改造型 1、发展专业合作社，改造“三无”基层社 丰都县包鸾基层社在改制时成了“三无”基层社，原有的农资经营业务也在市场的冲击下所剩无几。改制后他们抓住发展“两社两化”的机会发展专业合作社得到了重新发展。他们首先对当地的土壤结构进行分析，发现适宜种植水稻，于是在试种成功后，引导组织农民发展水稻专业合作社，先后组建了3个专业合作社，推广种植优良品种水稻1万多亩，覆盖16个村，入社农户4000多户。同时开展了化肥、种子、农药、技术指导等配套服务，对农户需要的种子、化肥、农药逐户登记造册，由合作社统一贷款，统一货源，统一配送，农民不需要支付现金，在交售稻谷时统一结算，基本实现了无成本生产，使基层社的农资经营重新占领了当地市场。为了解决产品销路，2005年底联合社又投资近100万元，办起了大米加工厂，并打造了“包鸾大米”品牌，使包鸾大米销售价格每公斤上升0.40.6元。此外，他们还组建4个综合服务社、1个丰谷农资超市、1个生活日用品批发部，使基层社走上良性发展轨道。象包鸾基层社在重庆市还有许多，这些 “三无”基层社、“空壳社”，改制后通过发展专业合作社，不仅使原有业务重新开展起来，而且得到了新发展，使基层社起死回生。 2、基层社改制为专业合作社（联合社） 开县陈家柑桔专业联合社，引导农民组建了七个柑桔专业合作社，并以部分闲置资产与七个柑桔专业合作社联合兴办了柑桔专业联合社，取代了原来的陈家供销社。原供销社的农资、药品、日用消费品超市、烟花爆竹等业务由联合社负责经营，并承担了辖区的专业合作社、综合服务社的管理服务工作，成功地改造了原陈家基层社。改制后的陈家柑桔专业联合社还建立“柑桔信息交易中心”，为桔农提供市场信息和交易平台，培育标准化柑桔生产基地，参与和推动农业产业化。 象陈家基层社一样，一些基层社通过改制为专业合作社（联合社），利用有效资产或闲置资产围绕某一主导产业与农村能人和其它经济组织共同出资兴办各类专业合作社，并组建跨地区、跨行业的专业合作社（联合社），取代原来的基层社，实现了发展壮大。这种专业合作社联合社一方面要围绕合作社社员的需求积极开展经营活动，通过合作社的优势将社员需要的商品组织起来供应到户，将入社社员的产品集中起来，统一销售进城，有条件还开办简单加工或精加工，使合作社的产品在就地转化增值，从而增加收入。另一方面围绕非合作社社员开展经营服务业务，对辖区内的其它农户提供商品供应、产品销售和技术服务，既方便农民，又做大了合作社自身。 （二）专业合作社新建型 按照“龙头企业专业合作社农户”的产业化模式，通过龙头企业的带动，使专业合作社成为供销合作社新型的基层社。万州区金山食品集团有限公司是万州区供销合作社的社有企业，注册资金2500万元，总资产4478万元，现占地面积80余亩，生产的“海浪”乳制品和三峡花生奶系列品种达40个，下设金海奶牛专业合作社联合社、饮品加工公司和一个控股合资公司重庆海浪万州生物乳业有限公司，形成产供销一条龙、贸工农一体化的产业格局。金海奶牛专业合作社联合社负责鲜奶的生产和原料的供应，通过下面的专业合作社组织农民养殖奶牛，为奶农提供技术指导、防疫等服务，共发展了5个专业合作社，1个紫花苜蓿草的优质牧草基地1000亩，入社农户127户，养殖奶牛100多头，年供应鲜奶800多吨，2005年向入社奶农二次返利就达12万元。饮品加工公司负责奶制品的生产，拥有先进的乳制品、花生牛奶、果汁饮料三条生产线，年加工能力万吨以上。重庆海浪万州生物乳业有限公司负责鲜奶及奶制品的销售，全部包销，通过万州区社的综合服务社及一些社会网点销售给消费者，共辐射周边10余个区县甚至一些市外省市。 通过吸纳社会上的专业合作社加入，只要承认县社章程，自愿加入县社的专业合作社，都是供销合作社新型的基层社。大足县龙水镇横店村是养鸡专业村。2004年，龙水镇供销社与横店村党支委一起，发动养殖大户入社，组建养鸡专业合作社。经社员代表大会选举原养鸡技术员任主任，村支部书记任理事会成员。目前发展社员147户，饲养蛋鸡55万只，年产值5500万元。养鸡专业合作社成立后，统一饲料鸡苗购买，统一防疫，统一技术培训，统一成品销售，使社员降低养殖成本，增加销售收入，减少市场风险，受到农民的欢迎。供销社为其提供一些扶持资金，并没有入股，帮助其制定合作社章程，建立健全各种规章制度，正在帮助其产品注册品牌。专业合作社在章程中承认为大足县供销合作社联合社的社员社，并执行其章程。 （三）龙头企业改造型 一些基层社改制为农产品龙头企业，利用剩余资产、闲置资产，兴办农产品加工企业，实现与专业合作社的对接，做强做大基层社。开县临江供销社37个下岗职工，利用废弃的厂房，兴办了帅江牌调味品加工厂，开发“帅江”调味品系列产品，并与当地的花生、小麦、黄豆、山椒等10多个不同的专业合作社成功对接，做大做强调味品产业参与和推动农业产业化。同时，承担了原临江供销社在辖区的许多经营服务职能，有效地改造了原临江供销社。 （四）基层社在建设专业合作社中获得发展 更多的基层社通过发展专业合作社，不仅扩大了业务范围，密切了与农民的联系，而且发展壮大了自己。开县铁桥镇供销社以钱江食品有限责任公司、三联农业综合开发有限责任公司和宝丰植物油有限责任公司为依托，在全镇建立了39个专业合作社，吸纳了1152户农民入社。通过建立专业合作社，使全镇的农业产业结构得到了调整，建立了万亩生姜、万亩山胡椒和花椒、万亩双低油菜，并发展了10万头生猪养殖。在专业合作社指导下，扩大了生产规模、增加了科技含量、提高了销售价格，为农民带来了更大的实惠。金盆村年产梨万公斤，通过专业合作社收购销售1.28万公斤，每公斤收购价3元，销售价3.6元 ，比上年每公斤净增1.4元。专业合作社按照社员交易量每公斤返利0.2元，总计返利2560元，并按照投资股每股分红5.2元，扣除费用450元、提留1086元，共分红3584元。 三、在发展综合服务社，推进经营网络建设中实现发展壮大 基层社利用原有场地兴建超市、连锁店、便民店，并与村级综合服务社对接，形成连接农村的连锁经营网络终端，既使基层社得到了改造，又使传统业务得到了恢复。璧山县丁家供销社通过兴办联佳百货超市，丰谷农资连锁店、桐君阁大药房、废旧物资收购等业务，把原丁家供销社改革后剩下的门店和网点全部进行改造，并与多个村级综合服务社实现了对接，使改革后的丁家供销社仍然成为当地农村流通市场的主角。基层社在改造中注意吸收个体经营大户联合投资，或将农村的个体工商户改造为连锁经营网点，使经营网点得到了加强。 重庆市供销社在广泛发展综合服务社的同时，以县联社为主体，积极建设配送中心，实现县、乡、村三级连锁经营，基层社则成为县乡村三级流通服务网络中的“龙身”，综合服务社成为“龙尾”。开县供销合作社从2002年以来，先后创办了农业生产资料、生活资料、药品、烟花爆竹“四大”连锁经营配送中心，上与重庆市供销合作社创办的“丰谷”农资、“新合作联佳”、“桐君阁大药房”药品等几大公司实行了连锁，下在县城和各乡镇依托14个基层社开办了近20个大中型超市及直营店，近200个农村综合服务社，近500个连锁店、便民店等连锁配送渐成体系，初具规模，深受城乡广大消费者欢迎。 四、多策并举，通过发展市场等多种方式加快基层社发展 基层社改制后，采取招商引资、动员股东出资等多种形式吸纳资金，将基层社闲置的地盘改造为综合农贸市场或专业市场，在资产增值的基础上，既为农民提供了农产品交易平台，又使基层