鄂伦春旗气象局乡村气象服务专项建设交流材料.doc

鄂伦春旗气象局“乡村气象服务专项”建设交流材料鄂伦春自治旗成立于1951年，是我国最早成立的少数民族自治旗。全旗总面积59800平方公里，是呼伦贝尔市面积最大的旗（市）。鄂伦春自治旗林业资源丰富，林地面积4389万亩，占全旗总面积的48.9%。林业施业区面积8730万亩，占全旗总土地面积的97.2%，占呼伦贝尔市森林面积的43%，森林覆盖率达82.5%。全旗耕地面积300余万亩，农作物播种面积20余万公顷，粮食总产量达30余万吨。影响林农业生产和生态安全的有干旱、洪涝、冰雹、高温、霜冻等气象灾害及森林火灾、森林病虫害等衍生灾害。2011年，作为中国气象局选择的乡村气象服务项目建设的试点单位之一，鄂伦春旗气象局在呼伦贝尔市气象局和鄂伦春自治旗党委、政府的大力支持下，确定了“以林为主、兼顾农业“的项目建设思路，在各大农林企业的重视和配合下，积极实施，全力推进各项工作。一项目组织部署管理情况呼伦贝尔市气象局成立“呼伦贝尔市气象局乡村气象服务专项”建设工作领导小组和项目专家组。并多次召开会议，就项目建设工作做出详细安排，明确了分项牵头人、确定了时间表、制定了工作计划。呼伦贝尔市气象局副局长娄玉贵、业务科长刘喜元和鄂伦春旗气象局主要负责人组成项目协调组，多次于内蒙古大兴安岭林管局和内蒙古大兴安岭农场管理局相关负责人进行座谈，协调鄂伦春旗乡村气象服务专项建设有关事宜。项目启动以来，鄂伦春自治旗政府副旗长赵秀军多次专门听取气象部门的专题汇报，并作出重要指示。二林业气象服务体系建设（一）构建有效的林业气象业务服务机制建立了与各林业局防火办、森防站、林场负责人、各农场局、生产队长、全旗各大种养大户的“直通式”服务方式。通过建立鄂伦春旗林农业气象服务手机短信平台，将大兴安岭林管局所属六个林业局下属防火办和各林场负责人、大兴安岭农场管理局四个国营农场下属各生产队队长、专业合作社负责人、种殖大户、中小学校主要领导、气象助理员和信息员的手机号码分类纳入短信平台。通过短信平台及时将重大天气预报预警信息、农业气象信息和森防气象信息发送给重大服务对象和灾害防御人员。修订了年度决策气象服务方案，并按照方案及时为地方党委、政府和相关部门提供决策气象服务。开展关键农事季节和作物关键发育期的动态气象服务；关注重大农业气象灾害，做好农业气象灾害的监测和预警工作；开展森林防火气象服务和遥感卫星火情监测服务；开展人工增雨抗旱防雹扑火气象服务等内容，进一步健全服务产品、提高服务产品针对性。在2011年基础上，进一步完善与农牧业局、民政局、林业局等部门的服务团队和专家队伍，充分发挥气象专家的作用，为气象服务提供技术支撑。联合组织专家深入田间地头进行实地调查，联合发布气象信息专报。（二）建设专业化的林业气象监测预报技术系统建成了克一河、甘河、吉文林业局，奎源、奎中和大二沟林场六个五要素自动站以及大兴安岭农场管理局中德示范场4要素自动站，已投入使用。与各林业局病防站合作，开展林业有害生物踏查，了解森林有害生物发生发展趋势和森林有害生物监测数据。购置了CAWS620-MS移动便携式自动气象站，购置了测报工具箱、防护服、病虫害统计器、望远镜、GPS等森林有害生物监测仪器，已下发到各林业局。设备已经投入使用，森林有害生物踏查数据按月上报至气象部门。（三）开展林农业生产系列化服务（1）开展有地方特色的林业气象服务在上级技术部门的指导下，开展精细化森林火险等级预报和雷电预报预警；针对林业森林火灾，开展有针对性的扑火专项预报服务。（2）开展农用天气预报在春播期、汛期关键农事季节和关键性、转折性、灾害性天气来临前，根据农业生产需求向各级党委政府、涉农部门、专业合作社、种养殖大户等提供滚动专题气象服务。开展了“知农时、懂农事、察农需、接地气”调研活动，全面掌握了我旗林农业基本情况。及时发布干旱、暴雨洪涝、冰雹等农业气象灾害监测预报预警信息，针对农业气象灾害产生的可能影响提出防御措施与对策，指导农民有效防灾减灾。（四）加强林业适应气候变化的决策服务编制完成了鄂伦春自治旗气象灾害防御规划、鄂伦春自治旗精细化农业气候区划和鄂伦春自治旗气象灾害风险区划。三气象灾害防御体系建设（一）坚持政府主导，构建林区农村气象防灾减灾长效机制鄂伦春自治旗人民政府办公室印发关于成立鄂伦春自治旗人工影响天气与气象灾害防御指挥部的通知（鄂政办字201259号）。通知决定成立鄂伦春自治旗人工影响天气与气象灾害防御指挥部，旗政府副旗长赵秀军任指挥部总指挥，旗政府办副主任、旗气象局局长任副总指挥，指挥部成员单位由农牧业局、国土局、民政局、安监局等20多个单位组成。（二）构建有效联动的应急减灾组织体系鄂伦春自治旗人民政府印发了鄂伦春自治旗人民政府办公室关于印发鄂伦春自治旗气象工作奖综合评比办法的通知（鄂政办201151号），把气象工作纳入了自治旗政府对各乡镇政府的重点目标考核。各乡镇政府按照自治旗政府关于做好“乡村气象服务”项目建设的通知（鄂政办201152号）要求，10个乡镇全部组建了气象灾害防御领导小组，由分管镇长担任组长,全部出台了重大气象灾害应急预案。鄂伦春自治旗人民政府下发关于成立鄂伦春自治旗气象灾害防御工作领导小组的通知（鄂政办201185号），成立了以旗政府分管副旗长为组长，大兴安岭农场管理局副总经理、大兴安岭林管局驻鄂伦春自治旗六大林业局副局长为副组长，气象局、农牧业局、水务局、民政局、科技局、财政局、国土局、广电局、各乡镇及大兴安岭农场管理局所属四个国营农场、大兴安岭林管局所属六个林业局防火办等成员单位主要负责人组成的气象灾害防御领导小组，确定了工作职责。全旗各乡镇、森工企业和国营农场挂牌成立气象信息服务站21个，组建气象助理员、信息员队伍240人，检查和指导气象信息服务站和气象助理员、信息员8次。鄂伦春旗气象灾害防御手册和鄂伦春旗气象灾害防御指南已编制完成，正在印刷中。（三）建设覆盖广的林区气象预警信息发布网络2011年鄂伦春自治旗人民政府下发关于建立气象灾害预警信号发布“绿色通道”的通知，要进一步加强气象灾害预警信息发布传播工作的领导、统一气象灾害预警信号的内容和标识、明确气象灾害预警信号发布传播工作的相关职责、规范气象灾害预警信号的传播，要求气象部门发布的气象预警信息，各通信公司在收到预警信息后要在15分钟内向预警区域内的所有用户传播，广播电台在收到预警信息后20分钟内通过广播系统向可能发生灾情的区域不间断广播，电视台在收到预警信息后20分钟内将气象预警信息通过字幕、气象灾害预警信号等方式进行滚动播出，以便各级领导指挥防灾、抗灾和人民群众及时采取防范措施躲避自然灾害。2012年分别与广电、通信运营商（移动、联通、电信）共同签署业务合作协议。双方本着“深化合作、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，依托气象部门公共气象服务资源，充分发挥广电、通信运营商先进的通信技术、强大的服务能力等优势，精诚合作，建立长期的合作伙伴关系，努力推动气象信息化建设进程，实现双方共同发展，共同进步。我局与阿里河移动通讯公司合作建立了手机气象短信发布平台，完成了预警信息发布平台硬件网络设备配置和信息网站系统的开发。并分类建成旗党政领导、乡（镇）党政领导、旗直单位、乡镇气象信息服务站和气象助理员、村屯气象信息员、农垦企业、森工企业、种养殖大户、电子显示屏、气象大喇叭等九类号码信息库。采购了服务器、多功能一体机、电脑、UPS、路由器等设备，购置了固定IP，自主开发的“鄂伦春自治旗气象服务平台”已经在各森工企业、农垦企业、乡镇的气象信息服务站以及政府各部门推广使用，对提高气象为农林业服务能力具有重要意义。气象预警信息显示屏覆盖了6个林业局和10个乡镇，同时吸纳了克一河森工公司广场大屏幕等社会资源作为气象预警信息发布平台，形成覆盖全旗的气象信息传播网络。在部分森工企业和农垦企业安装了气象预警大喇叭，气象预警信息覆盖面达90%以上。（四）完善预防为主的林业气象灾害防御机制根据关于印发鄂伦春自治旗气象灾害防御应急联动方案的通知（鄂政字201082号），鄂伦春自治旗气象局制订了森林火灾气象服务应急预案、人工影响天气应急预案、防汛应急预案、防凌汛应急预案。建立了气象灾害应急管理指挥体系和气象灾害应急响应信息通报制度。我局预报服务人员走访鄂伦春自治旗农牧业局、鄂伦春自治旗农业技术推广站、大兴安岭农场局农业处和部分老农户，调查了农作物生育期基本信息、农业病虫害历史资料等。针对各大林业企业开展了森林火灾和森林有害生物历史数据普查，完成了数据收集和分类，建立了鄂伦春自治旗林农业气象灾害隐患信息库。完成了大兴安岭林管局驻鄂伦春旗境内六大林业局所属45个林场的气象灾害防御工作明白卡和气象防灾减灾明白卡发放。根据森工企业实际情况，将“两卡”设计成固定宣传栏形式安装到各林场。在旗委旗政府的大力支持下，我局组织召开了“鄂伦春旗首届乡镇干部气象防灾减灾培训会”。通过培训，广大乡镇干部对气象知识有了进一步了解，进一步明确了自己的工作职责和任务，掌握了气象灾害预警信息的获取、气象灾害调查上报、气象灾害防御方法等相关气象知识。建立了“气象信息服务站、气象科普宣传栏、气象信息员”为主线的一站、一栏、一员的农村林区气象防灾减灾科普宣传体系。通过科普宣传版等形式，把各种农业气象信息技术及使用方法、农业气象灾害防御措施等向广大农户进行宣传培训。四专项建设取得的成效（一）履行社会管理和公共服务职能争取党委政府支持，加强部门合作，出台规范性文件。近年来，鄂伦春自治旗人民政府陆续下发18份规范性文件，气象局又分别与民政局、科技局、农牧业局、水务局四部门签署了合作协议，本着“全面合作、优势互补、信息共享、合作研究、联合发布、共同发展”的原则，以进一步加强部门联动机制和资源共享，切实做好防灾减灾气象服务工作。（二）气象为农林业服务的针对性提高一年之季在于春，做好春季服务工作，将为我们今后的各项工作奠定了良好的基础。按照常规，春季服务开展伊始，我局根据当年的气候特点，制定春季服务工作计划，从春季服务内容，保障措施做出详细的规划，同时明确预报服务人员的职责，即分工又合作，保证了春季服务各个环节的畅通。在工作制度上特别强化值班制度及天气会商发布制度，确保了春季服务产品的质量及服务工作的顺利进行。为保证我们的服务更具针对性，每年春耕生产开始前，我局组织预报服务人员深入田间地头，了解当年农林业生产安排情况，掌握春季服务的第一手资料，同时对农林业生产有可能产生较大影响的天气采取会商的形式，及时通报农林业生产情况，大家共同分析未来天气可能产生的影响，同时确定服务产品如何发布，通过这种方式，使我们的产品真正体现了集体的智慧，服务产品的质量有了一定的提高，受到了党政领导及各用户的普遍好评。（三）农村林区气象灾害防御能力改善旗政府印发关于开展气象灾害应急准备认证工作的通知后，各乡镇成立了气象灾害防御领导小组，同时制定了气象灾害防御应急预案。我局在收到乡镇提交的气象灾害应急准备工作认证申请后，与政府应急办联合对各乡镇开展认证工作，对符合条件的政府和企业单位颁发了认证证书。气象灾害应急准备认证工作的开展有利于积极推进农村气象灾害监测和接收设施建设，强化各有关部门的应急联动机制，切实提高了农村林区防御气象灾害的能力。把握关键环节，乡村气象服务专项重点支持建设专业化的气象监测预报技术系统、开展富有地方特色的现代农林业气象服务、加强农林业适应气候变化的决策服务、完善农村气象灾害防御组织体系、加强农村气象、农情信息传递手段和发布机制建设以及建立预报到乡，乡乡有站的农村气象灾害监测预报体系，使更具针对性的现代农业气象服务成果更好地惠及广大农民，提高基层农民防灾意识和避险自救能力，提升农业生产趋利避害水平，促进农业丰产、农民增收、农村稳定。（四）气象信息服务站、信息员的辐射带动作用加强气象信息服务站、信息员队伍建设和拓宽气象信息发布渠道，是解决防灾减灾信息“最后一公里”问题的必要举措。努力实现“气象信息员到村、预警信息发布到户、灾害防御责任到人、灾情收集到人”。在试点工作的推动下，农村气象服务基础设施建设日新月异，这也为拓宽气象灾害预警信息覆盖面，提高农村气象灾害防御能力提供了机遇。气象信息员可以充分发挥气象信息中间传输者的作用。能起到传递气象预警信息、指挥群众应急避险、调查核实上报灾情以及开展气象知识宣传等带动作用。（五）气象业务与服务能力建设坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，紧紧围绕地方经济社会发展和防灾减灾的需求，着力提高气象预报预测、气象防灾减灾、气象服务“三农”和应对气候变化的能力和水平。要进一步加强公共气象服务能力建设，延伸服务领域，强化针对性精细化服务，提升决策服务和公众服务的满意度，发挥气象服务最大化效益。通过引进和培训人才并重的方式，加强人才队伍建设，不断提升业务应用服务的科技支撑能力，提高为农林服务保障能力。鄂伦春自治旗气象灾害防御规划的颁布和实施，将提高鄂伦春自治旗气象灾害、预警、评估及其信息发布能力，指导鄂伦春自治旗气象防灾体系建设；完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御工作机制，推进鄂伦春自治旗气象灾害防御体系建设，加强气象灾害的科学预测和预防；强化气象防灾减灾能力和应对气候变化能力建设，最大限度地减少和避免人民生命财产损失。鄂伦春自治旗气象服务手册是我局重要的科研成果之一，集科学