关于规范设备资产评估工作的思考.doc

关于规范设备资产评估工作的思考 摘要：本文针对设备资产评估活动中存在的问题，提出规范建议，重点是发挥设备工程师的专业技术作用。 关键词：设备资产评估规范建议 在市场经济国家，企业资产经营活动一般均为企业的自主行为。企业的设置、合资、股份制推行与上市经营、破产清算乃至大型固定资产(设备、房屋等)的转让、抵押均需进行资产价值评估。从事评估工作的中介机构具有经法定程序批准的执业资格，并对社会承担责任。 在我国，从改革开放以后，境内合资、合作办企业的事项逐渐增多，国有企业的资产经营活动也开始增加，因之资产价值评估活动逐步提到社会管理的日程。为了适应形势发展和规范评估行为，1991年11月16日国务院以第91号令发布国有资产评估管理办法提出管理要求，明确评估程序与评估方法，规定了法律责任。办法的出台，无疑促进了资产评估工作的健康发展。在10余年的实践中，当然成绩是主要的，同时也暴露出一些问题有待解决。 xx年初，财政部批准发布有关资产评估的两个准则，即资产评估准则和资产评估职业道德准则，这有利于整顿、规范资产评估的行业管理和与国际通行做法接轨。笔者最近获悉：全国人大财经委员会已正式立项起草资产评估法，并争取xx年提交人大常委会审议。 资产评估范畴较广，其中一个重要方面是企业有形资产评估，而设备资产价值评估又占有重要位置。笔者想借此时机对现行设备资产价值评估活动中存在的问题进行剖析并提出三点建议。 一、对资产评估行业的从业行为应严格管理与监督 资产评估行业属于社会中介服务范围，其职责之一就是应做到公平、公正和维护涉及资产评估各方的利益。然而在实际运作中却时有违规操作的情形，在国有企业合资过程中尤显突出。例如： 1.合资的中方为了达到合资的目的(可以获得优惠待遇)，不惜造成国有资产损失，示意评估单位低估包括设备资产在内的企业资产价值，去迎合境外单位的无理要求。评估单位为了承揽这笔业务也丧失原则与立场，拟出虚假评估报告。最后，中外双方均表满意，只是国家的资产受了损失; 2.合资的外方为了在合资企业中占据主控地位，以获取较大的投资收益，也往往虚夸投资额，要求评估单位把他们的资产评出高价。出于同样的目的，评估单位也会拟出虚假报告，欺骗中方国有企业。 上述现象屡屡发生，究其原因其一是评估方法不严密、不科学，估算工作漏洞较多，给虚假报告留有可乘之机。固然，对已经运行多年的设备价值评估不容易做到非常准确，但应尽量认真对待，尽量推行定量化计算。同时，国家要鼓励、指导评估单位总结经验，完善评估方法，做到公正从业;其二是监管不力。对此，国家有关部门应加强检查与监督，对违规评估单位应依法惩处。比如处以几万元至几十万元的罚款，而不是像现在的简单处于停业整顿或注销资格;给国家资产造成严重损失的，应追究刑事责任。 二、设备资产价值评估工作应以设备工程师为主 现行的资产评估(含设备价值评估)工作均实行以会计师事务所等单位的财会人员为主的工作方式。不可否认，资产评估属资产价值形态范围的工作，但也应该认识被评估的主要对象是有形资产(设备和房屋等)。随着科学技术的发展，设备结构日趋复杂化，技术含量越来越高。过去的普通机床已升级为机电一体化的数控机床;过去的单机运行已演变为成套装置联动作业。这些变化当然会影响设备评估工作程序与实务操作，因此对评估方式的优化和调整势在必行。 按照被公认的资产评估理论分析，资产评估的评估方法主要有4种。在实际操作时常用的一种方法为重置成本法，其计算公式为 一般来讲，重置的准确价值较为容易得知，所以设备评估价值的确定关键是如何准确确定其成新率。 同样，按照资产评估理论分析介绍，确定成新率的方法主要有3种，即： 1.年限法。其计算公式为 其含义是设备实际使用年限越久，其成新率越低。这种估算方法较为简单，但很不准确。原因之一是，对相当多的设备来讲使用年限不容易统计准确，而且要有可比性。这就要求对设备实际运行工时做累加统计，而不是简单看运行几年;原因之二是，即使是相同工作年限的设备，其磨损(陈旧)程度也往往相差很大。因为设备磨损程度与工作环境、运行负荷、维护情况等许多因素有关，所以，按年限法计算出的成新率，尽管有修正系数，也是很不可靠的。 2.修复法。其计算公式为 其含义是设备修理费越贵，说明其技术状况越差，即成新率越低。这