铁路重大路外伤亡事故应急预案.doc

中华人民共和国铁路交通伤亡事故应急预案1.4工作原则本预案的制定和实施，必须坚持“以人为本、预防为主、分级管理、逐级负责”的基本原则。严格遵循“及时通报、救人为先、快速出动、统一指挥”的基本制度。强化抢通意识和大局观念，争分夺秒抢救人员，做到听从指挥，遵守纪律，明确分工，各尽其责，保证事故救援工作高效、快速有序的进行；把保障人民生命安全作为事故应急处理的首要任务，不断完善对事故伤亡人员的救助手段，充分发挥人的主观能动性和机制的作用，将事故应急预案纳入法制化建设和管理工作之中，提高突发事故处理能力。4.2信息报送和处理发生铁路交通伤亡事故，不涉及启动相关专项预案时，各级地方政府、各铁路运输企业按常规信息逐级报送；一次造成死亡10人及以上的铁路交通伤亡事故，按重要信息逐级报送；对涉及启动相关专项预案的铁路交通伤亡事故，按特别信息逐级报送；如伤亡人员中涉及境外人员，按特别信息逐级报送的同时，按外事部门有关规定逐级上报。4.3通信铁路系统内部以行车调度电话为主通信方式，各级值班电话为辅助通信方式；铁路电话“117”为应急通信电话，实施“立接制”服务；事故发生后，按事故处理应急通讯要求，设置事故现场指挥电话，确定现场联系方式，确保应急指挥联络的畅通。4.4指挥和协调按照属地化原则，根据事故等级分级建立以各级政府为主、铁路运输企业参加的应急领导小组以及事故现场指挥部，具体负责现场指挥和决策；铁道部应急领导小组负责事故的应急协调指挥和重大决策工作。事故发生后，地方政府、铁路运输企业迅速组织救援力量实施救援行动，全力控制事故态势，防止事故扩大。铁道部应急领导小组根据事故现场情况，提出事故现场控制行动原则和要求；派出有关专家和人员参与事故现场指挥部的应急指挥工作；协调有关救援力量实施增援行动；协调有关伤员的医疗救助和医疗移送；协调有关事故调查工作。4.5紧急处置发生铁路交通伤亡事故需要启动本预案时，各级应急领导小组分别按权限组织处置。根据事故具体情况、等级和实际需要调动应急队伍，集结专用设备、器械、物质、药品等，落实处置措施；如需要调集公安、武警对现场施行保护、警戒和协助抢救时，由地方政府负责协调处理。铁道部应急领导小组根据现场请求，负责紧急调集铁路内部救援力量、专用设备和物资，参与应急处置。4.6救护和医疗地方卫生行政部门负责组织开展对事故伤亡人员的紧急医疗救护和现场卫生处置工作。铁路运输企业在铁路交通伤亡事故发生后，要及时通知医疗救治机构或拨打当地120医疗急救电话，对受伤人员进行紧急救治。铁道部应急领导小组根据现场请求，及时协调有关医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援。4.7应急人员的安全防护发生铁路交通伤亡事故时，公安部门对事故现场设置安全警戒线；根据事故发生的情况，对进入事故现场的有关人员发放防护装备和用品。根据请求，铁道部应急领导小组具体协调调集相应的安全防护装备。4.8群众的安全防护根据事故的实际情况，事故现场指挥部具体负责指挥疏散现场群众，防止产生人员伤害。4.9社会力量动员与参与事故发生后，各级地方政府根据不同情况启动相应的社会力量动员参与应急处置。4.10铁路交通伤亡事故的调查、处理及损失评估铁路交通伤亡事故在各级地方政府的领导下，按国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，调查职责、程序、分工等要明确，并建立损失评估的标准及方法。铁道部应急领导小组负责协调有关事故调查工作。4.11新闻报道铁路交通伤亡事故的新闻报道，由应急领导小组确定新闻发言人，按照国家有关突发事件新闻报道的有关发布原则、内容、规范性格式，审查、确定发布时机和方式，向社会和媒体通报有关情况。4.12应急结束铁路交通伤亡事故现场清理完毕，道路、铁路交通恢复正常秩序，受伤人员得到妥善医治，应视为应急结束。并由地方政府负责宣布应急结束。事故报告铁路交通伤亡事故通报内容1.事故发生的月、日、时、分；2.事故发生的地点（线别、站名或区间、公里、米）；3.人员伤亡及救护情况；4.交通车辆破损情况，驾驶员姓名、性别、单位（省、市、县、乡、村）、车辆型号、牌号、驾驶证等有关情况；5.发生事故的列车车次，列车种类，机车型号，牵引辆数、吨数、计长，铁路关系人员姓名；6.事故概况及原因的初步判断；7.如碰撞机动车辆造成列车脱轨，应详细报告机车、车辆脱轨辆数等情况；双线区间是否影响另一线等有关情况；8.是否涉及境外人员伤亡；9.需要启动相关应急预案时，还应报告以下事项：(1)造成火灾、爆炸及易燃、易爆、有毒和有害、化学、放射性物品的名称、性能；(2)对人体的危害程度及扩大事故或扩大影响范围的可能性；(3)事故地点的环境。如桥涵、隧道、水源、地形、道路、厂矿、居民、天气、风向等。事故应急救援十八条事故发生后，列车司机或者运转车长应当立即停车，采取紧急处置措施；对无法处置的，应当立即报告邻近铁路车站、列车调度员进行处置。为保障铁路旅客安全或者因特殊运输需要不宜停车的，可以不停车；但是，列车司机或者运转车长应当立即将事故情况报告邻近铁路车站、列车调度员，接到报告的邻近铁路车站、列车调度员应当立即进行处置。第十九条事故造成中断铁路行车的，铁路运输企业应当立即组织抢修，尽快恢复铁路正常行车；必要时，铁路运输调度指挥部门应当调整运输径路，减少事故影响。第二十条事故发生后，国务院铁路主管部门、铁路管理机构、事故发生地县级以上地方人民政府或者铁路运输企业应当根据