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文档简介

以城带乡形成合力以城带乡是中央提出的统筹城乡发展的一项基本方针，但具体到每个地区，以城带乡的实施方式又有很大不同。近年来，文登市坚持从实际出发，以制度创新为动力，用好用活市场机制，充分发挥政府、企业、园区、农民等各方面的作用，加快构建城乡发展一体化新格局，取得了城乡经济社会协调发展的成效。发挥政府主导作用，推动公共财政向农村倾斜。我们针对农村投入历史欠账较多这个实际，积极调整国民收入分配格局，加大政策强农惠农力度，有计划地出台了27项涉农政策，对农村种养大户、农业龙头企业给予补贴和扶持。目前，各类补贴和扶持资金达到4亿元，有效活跃了农村经济。同时，我们还逐年加大对农村基础设施和社会事业的投入力度，2008年在全市实现了村村通油路、通自来水、通有线电视、通远程教育网，使城乡居民同沐公共财政阳光。发挥城镇带动作用，推动生产要素向农村配置。我们坚持从实际出发，引导城区经济强村（居委会）与弱村合并，把强村的资金、管理、技术优势与弱村的土地、劳动力等优势结合起来，携手打造新农村。例如，西楼居委会合并金岭屯村后，对村庄进行了全面改造，建起了高标准的住宅小区，使村民全部搬进了楼房，并为村民办理了养老、医疗等社会保险。同时，合并后的居委会借助原有经济优势，在金岭屯村建起了无公害蔬菜基地、生态观光园、榨油厂和豆腐坊，带动了该村生态观光农业的发展，村民年收入从原来的4000元增加到1万多元。发挥企业的龙头作用，推动优势产业向农村延伸。以企带村、一体发展，是我们在以城带乡实践中探索出的一条重要经验。文登作为鲁绣之乡，是中国工艺家纺名城，发展家纺产业有传统、有龙头、有市场。我们依托这一特色优势，引导龙头企业建设乡下车间，带动全县10万多农民搞加工，每年仅加工费就使农民增收3亿多元。发挥园区和小城镇的辐射作用，推动基础设施建设向农村拓展。园区和小城镇随着自身的迅速发展，对周边农村的辐射效应不断扩大。我们顺势而为，引导工业园区、小城镇与周边村合作，实现了改善农村人居环境和壮大村级实力的“双赢”。如南湾村，抓住南海新区开发的机遇，规划建设了两万多平方米住宅楼，水电暖等基础设施一应俱全，180多户村民全部住进了楼房，并由开发商一次性为村民办理了养老保险，使村民生产、生活发生了质的变化。发挥农民的主观能动性，引导群众建设美好家园。农民是新农村建设的主体，在他们身上蕴藏着巨大的创造力。在新农村建设中，我们坚持走群众路线，引导农民从改善村庄面貌入手，分类实施农村居住工程、农村社区综合服务中心建设和农村环境综合整治三大工程。对经济实力较强的村，集中建设新型农村社区，促其向社区转变。对经济条件一般的村，集中建设融超市、娱乐室、农家书屋于一体的社区综合服务中心，极大地方便了农业生产，丰富了农民生活。对
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