三台县 学校突发公共卫生事件应急处置预案 (2).doc

三台县富顺小学突发公共卫生事件应急处置预案为有效预防和杜绝本校内发生突发公共卫生事件, 保障广大师生员工身体健康，确保在发生了突发公共卫生事件时，能够及时、迅速、高效、有力、有序地做好突发卫生事件的应急处理工作，将对师生健康危害降到最低限度，维护社会稳定，根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和食品安全法、国务院突发公共卫生事件应急条例、卫生部、建设部生活饮用水卫生监督管理办法等有关法律法规，结合我校的实际，制定本预案。本预案所称突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成校园内师生员工健康损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、介水传染病以及其他严重影响公众健康的事件。一、工作目标1、加强领导，建立健全各项规章制度，落实责任，增添卫生设施，确保将预防公共卫生突发事件发生的各项措施落到实处。2、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。 3、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。4、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生校园内蔓延，维护校园稳定。二、工作原则1.预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识, 提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平, 加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调学校的突发公共卫生事件的防治工作。3.快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。三、突发公共卫生事件的预防（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理1、学校将预防突发公共卫生事件的发生作为学校的一项重要工作来抓，列入工作议事日程，纳入年终目标考评。2、每学期初由校长与相关责任单位和人员签订目标责任书，确保各项预防突发公共卫生事件的发生的制度落到实处。3、由学校领导定期和不定期组织对食堂卫生、生活饮用水、传染病防治工作及教学环境与生活环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。 （三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理1、学校食堂必须经当地卫生行政部门审查并办理卫生许可证后方可向学生供餐。2、采购和使用的食品及原料必须实行定点采购并按规定验收，建立健全食品及原料采购台账。禁止采购发芽土豆、四季豆、无筋扁豆、野生菌等菜品及“三无”、过期、变质的食品及原料。3、食品加工、储藏要做到生熟、荤素分开；严格按照“生进熟出”加工流程进行操作，餐饮具用具要严格消毒，并注意保洁。4、学校食堂不得出售生拌菜、发芽土豆、四季豆、无筋扁豆、野生菌等高危菜品。不得出售隔夜菜品。禁止向学生出售过期、变质的及“三无”食品。5、食品及其原料贮存和食品制作间应具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，防止投毒事件发生。6、食堂从业人员应持有效健康证、培训证上岗并注意个人卫生；对患有“从业禁忌疾病”的人员及时进行调离。7、认真做好食品品尝和留样工作。8、学校成立学生装膳食管理委员会加强对食堂的监督和管理。9、A（供自建集中式供水单位用）：按照本校生活饮用水卫生管理制度及相关规定严格执行生活饮用水卫生管理，加强饮用水的消毒，确保所供水质符合国家生活饮用水卫生标准的规定。提供的桶装饮用水要实行定点采购并索取卫生许可和检验报告；给学生提供足量开水。9、 B（供使用公共集中式供水单位用）：应向公共供水单位索取其有效生活饮用水卫生许可证复印件、水质定期检测报告（每年自少应有一次是取证国家计量认证的检测单位进行的检测和定期的自检）并建立档案，经常注意观查水质，发现问题，及时报告；提供的桶装饮用水要实行定点采购并索取卫生许可和检验报告；给学生提供足量开水。10、认真执行晨检和学生因病缺课追踪制度，确保各类传染病的早发现。11、做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务12、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。13、大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。（四）加强健康教育，提高师生的防病抗病自我防护能力。1、按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。3、教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。四、突发事件监测和报告(一)突发事件监测1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，班主任对缺勤的学生进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。2、重视信息的收集。与县卫生监督机构、疾病预防控制机构及当地卫生院建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。(二)突发事件报告1、在突发事件期间，学校领导实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间或上级有关部门规定的时期，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各部门应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，医务室及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向疾病预防控制中心报告，同时向县教育行政管理部门报告。3、做到不隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患, 有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定和职责的情况。五、突发卫生事件的应急反应一旦学校出现突发卫生事件，立即启动以下各职能小组及成员，全力投入事故的处置工作。（一）成立学校突发事故应急处理领导小组1、组 长：李菊兰 电话组长：刘 顺 电话成 员： 何小彦 冯金秀 张 毅 王小平 于海翔2、领导小组职责：（1）尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。（2）在第一时间向教育局、卫生行政部门报告情况。（3）组织力量并全程指挥其他各职能小组成员投入工作。（4）密切配合公安、医疗、卫生监督、疾病预防控制、环保等机构对事故进行处理。（5）认真执行教育、卫生行政部门和政府相关部门对事处置工作的有关指示。（6）负责对本次事故的调查、分析、查找原因和区划责任，形成书面材料，提出预防方案。（7）对事故责任人员依照相关规定提出行政处理方案。（二）医疗救援协助组1、组 长：刘 顺 副组长：张 毅 成 员：刘容 张明光 王小平 李利 汤回 李继腾 于海翔 2、职能：（1）组织护送受伤或发病者去尽快到医院救治。（2）配合医院的救治工作，做好病员的护理和心理安慰工作，及时追踪了解伤情或病情动态和病员心理变化。（3）协助卫生监督人员和疾病控制流调人员进行病员情况调查。（4）及时将发病人数、病情状况、病员心态、医疗需求等情况报告组长或教育行政部门现场处置领导。（5）接应赶到医院的家长，做好家长的安抚工作，防止出现情绪过激情况。（三）现场控制及群众工作组1、组 长：何小彦 副组长：李文杰 成 员：何永登 何俊 景安全2、职能：（1）控制现场，维护秩序，防止发生混乱局面，禁止无关人员进入事故现场。（2）组织相应人员对全校学生进行排查，发现发病或受伤人员，及时组织力量送医院就治；（3）接待家长，做好解释说明及思想工作；（4）组织班主任管好各自的学生，对学生开展心理辅导，防止群体癔病好生。（5）尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。 （6）协助卫生监督人员和疾病控制流调人员对现场进行调查和对相关人员的询问。（四）后勤保障组1、组 长：冯金秀成 员：张 毅 何韦润 戴秋宛2、职 能：（1）做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援。（2）配合医疗、疾病控制等机构进行消毒、取样分析等工作。（3）做好上级来人和家长的接待，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。（五）通信联络信息资料组1、组 长：李菊兰成 员：李利 张毅 张明光 唐甜2、职能：（1）采集突发事故全过程的各种信息资料。（2）撰写有关突发事故的书面报告，整理取证材料。（3）做好相关数据的分类统计、分析工作。（4）做好师生的宣传教育工作。（5）在第一时间向教育、卫生行政部门通报情况。（6）做好学校内部的通信联络工作。六、突发公共卫生事件的相应报告及处理程序（一）传染病1、报告程序：（1）班主任或任课老师有责任对班级内有传染病症兆的学生给予足够的重视，发现情况立即向校医或学校负责保健工作的人员及学校领导报告。（2）传染病确诊后，领导小组制定初步处理方案，并同时向上级部门及卫生部门报告。（3）报告内容：报告人、报告单位、发现疫情时间、发病人数、发病症状、患病程度，单位所在地、目前已采取的处理措施。（4）随时间和情况的变化，需随时补报变化情况。2、传染病的控制： （1）传染病爆发和流行时，学校应立即组织力量进行防治，切实按照卫生部门的要求和技术指导，切断传染病的传播途径，对传染病人按照相关规定和卫生部门的要求进行隔离治疗。（2）要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。（3）对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。（4）学校停止组织人群聚集活动。（5）严格执行出入校门管理制度。（6）根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。（7）配合上级有关部门要求采取其他必要措施。3做好宣传工作开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。（二）食物中毒1、报告程序：（1）一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒事件时，立即向学校突发公共卫生事件领导小组汇报，领导小组查清情况后立即县教育、卫生行政部门报告，如发生人员死亡、发病人员超过30人的应立即向教育局主要领导报告，并经请示同意后向110、120报告并请求支援。组长应第一时间赶赴现场，组织抢救工作，并启动指挥组职能。（2）校办负责人向教育局安全办公室报告，并必须12小时内写一分事故书面报告。内容：发生事故时间、地点、食物中毒人数、事故的简要经过、发生原因及事故发生后所采取的措施。如发生人员死亡、发病人员超过30人的应在4小内作出第一次书面报告，报告同时应抄送卫生行政部门。（3）事故补报：由于事故现场情况发生变化，中毒人数发生变化，校办及时进行补报。2食物中毒应急流程：（1）正在进餐的应立即停止进餐，立即将可疑食品及原配料封存，等待相关部门进行调查和取样检验。（2）食物中毒发生后，校医务室及时将发病学生送医院。并立即动员教师组成临时的陪护组，由校领导安排陪护患病师生，无关人员未经批准不许随意到医院探视，以免影响秩序。（3）及时通知家长，告知中毒学生情况，已采取的措施，现送至何医院。（4）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；（5）积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；（6）注意在校学生的观察、安抚工作，维持正常的教学工作。（7）如有新闻媒体记者采访，必须经过有关领导的同意，未经同意，任何人不得接受采访，以避免报道失实。3事故调查及处理：由学校应急处置领导小组查明原因及直接责任人、间接责任人，由上级部门及相关部门核实进行处罚。配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生，积极做好家属的思想工作和接待工作。（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件1、由校医或学校保健人员迅速报