《环境保护法》中“三同时”制度的定义和内容.docx

环境保护法中“三同时”制度的定义和内容 根据我国2015年1月1日开始施行的环境保护法第41条规定：“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防止污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。” 根据我国劳动法第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用。” 根据我国安全生产法第二十八条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安 全设施投资应当纳入建设项目概算。” 根据我国职业病防治法第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产 和使用。” 1）“三同时”的定义。建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。“三同时”的要求是针对我国境内的新 建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，它包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。“三同时”生产经营单位 安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施，是一种本质安全措施。 2）“三同时”的内容和要求可行性研究阶段。建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。 同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择 并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价。a 大中型或限额以上的建设项目；b 火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；c 爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；d 大量生产或使用I级、II级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；e 大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目；f 安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构。建设项目劳动安全卫生预评价工作在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督管理机构的审批。 初步设计阶段。初步设计是说明建设项目的技术经济指标、运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概率等设 计意图的技术文件（含图纸），我国对初步设计有详细规定。设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制劳动安 全卫生专篇，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建 设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料。初步设计方案经安全生产监督管理机构审查同意后，应及时办理建设项目劳动安全卫生初步设计审批 表。安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复初步设计文件中的劳动安全卫生专篇。 施工阶段建设单位对承担施工任务的单位。除落实“三同时”规定的具体要求，还要负责提供必需的资料和条件。施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负 责。施工严格按照施工图纸和设计要求，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工，同时投入生产和使用，并确保工程质量。 试生产阶段。建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。建设单位在试生产运行正常后，建设项目预验收前，应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检 测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况，措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写入劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督 管理机构审批。 劳动安全卫生竣工验收阶段。安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。 建设项目劳动安全卫生验收专题报告主要内容包括：a 初步设计中的劳动安全卫生设施已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况；b 建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证书）的情况；c 工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况；d建设项目中劳动安全卫生设施经现场检查符合国家有关劳动安全卫生标准的情况；e 设立了安全卫生管理机构，配备了必要的检测仪器、设备，建立、健全了劳动安全卫生规章制度和安全操作规程，组织进行了劳动安全卫生培训教育，特种作业人员 已经培训、考核，取得安全操作证的情况，制定了事故预防和应急处理预案情况。凡符合需要进行预评价的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专 项审查验收。对预