乌中旗环保局三重一大决策制度.doc

乌中旗环保局“三重一大”决策制度 为认真贯彻执行民主集中制，进一步健全和完善决策监督机制，现就环保局重大决策、重要人事任免及奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项实行集体决策制定如下制度： 一、决策范围 （一）重大决策事项： 1、贯彻落实党的政策、国家法律法规及上级组织重大决策的意见和措施；2、环保事业发展战略、中长期规划的制定和调整；3、环保局年度工作计划、专项重要工作计划的制定和调整； 4、环保系统1万元（含）以上的国有资产的处置、变更和下属单位重大决策； 5、环保系统机构设置、岗位设置、人员编制定编及调整的方案； 6、应由局党政班子集体研究的其他重要事项。如：以局名义举行的重要会议、重要活动等。 （二）人事任免及奖惩事项： 1、按干部管辖权限应由局领导班子会议决定的有关干部的推荐、提名、录用、任免、交流和调整； 2、由环保局或上报上级组织表彰的个人或单位的推荐与确定；3、 环保系统年度目标管理考核方案的制定与年终审定； 4、各级党代表候选人、人大代表、政协委员候选人的协商推荐； 5、其他需报旗委、政府、旗委组织部审批的人事事项。 （三）重大项目安排事项： 1、环保系统预算投资5万元（含）以上的工程建设项目； 2、局机关及下属级单位固定资产购置一批（次）所需资金2万元（含）以上的政府采购项目； （四）大额度资金使用事项： 1、本局年度财政预算的编制、执行和调整情况； 2、财政预算外资金的安排和调整情况； 3、局机关及下属单位年度财政预算编制及执行一次额度10万元（含）以上的开支及资金下拨计划； 4、未列入财政预算、单项支出金额0.5万元（含）以上的资金安排。 二、基本要求 （一）坚持和健全民主集中制。局领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力被滥用。充分发扬民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。 （二）坚持集体领导与个人分工负责相结合。凡属“三重一大”的事项，按照集体领导、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，按照分工负责、坚决执行的原则组织实施。 三、主要程序 凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定。集体决策过程应包括以下主要阶段： （一）调查酝酿准备 1、“三重一大”事项决策前，应深入调查研究，充分听取意见。 2、审议“三重一大”事项，有关材料应提前送达班子成员，并做好必要的会前准备。 3、“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行个别酝酿，但不得作出决定或影响决策。 （二）集体讨论决定 1、决策“三重一大”事项时，班子各成员应对决策事项逐个明确表示意见。会议决策应按大多数成员的意见形成，讨论须执行有关回避规定。 2、决策“三重一大”事项需表决的，应按规定进行表决。决定多个事项时，应当逐项进行表决。研究推荐、提名和决定干部人事任免、奖惩事项，应当逐项表决。在决定重大问题时，对少数人的不同意见，应认真考虑。如对重大问题分歧意见较大时，应暂缓决定，并进一步调查研究，交换意见，下次再进行表决。 3、决策“三重一大”事项时，应完整地做好会议纪录，必要时并印发会议纪要，会议记录、纪要应明确记载会议时间、地点、参会人员、讨论具体事项、决策过程和决策结论。会议文件、记录等资料存档。4、有关职能股室和下属单位人员等可根据议题内容，列席参加决策“三重一大”事项的会议。 （三）组织执行实施 1、“三重一大”事项经局领导班子集体决策后，按分工和职责由相应班子成员、有关部门及相关人员组织实施。2、对集体形成的决议，任何个人不得擅自改变。有不同意见允许保留，也可按组织程序向上级组织反映意见，但在集体没有重新决策前，必须无条件执行。 3、如在执行过程中情况发生变化，需要改变原来的集体决策，必须经领导班子集体复议，作出新的决策，并按新的决策执行。 四、监督检查 为确保“三重一大”决策制度真正落到实处，要切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。 （一）领导班子成员应根据分工和职责及时向局党支部报告“三重一大”事项的执行情况，并将其作为班子民主生活会和述职述廉的重要内容； （二）分管党风廉政建设的班子成员应加强对“三重一大”事项决策执行情况的监督，确保决策落实到位。除有保密要求外，应定期或不定期在相应范围内公开“三重一大”事项的决策、执行情况； （三）领导班子及其成员应当把贯彻执行“三重一大”决策制度的情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，切实抓好自查自评自纠工作，并定期向纪检监察部门报告贯彻执行“三重一大”决策制度的情况。 五、责任追究 （一）对个人或少数人决定“三重一大”事项的，以及拒不执行或擅自改变集体决策的，集体决策执行不力