工业遗产登记制度——以法国加尔桥为例.docx

工业遗产登记制度 以法国加尔乔为例摘要工业遗产是与工业发展密切相联的，极具风貌特色、文化底蕴和时代特征的历史文化资源。本文介绍工业遗产的定义和价值，法国工业遗产加尔桥及法国保护工业遗产的普查登记制度和程序，并介绍我国在工业遗产保护方面的文件，通过两者对比，发现我国工业遗产登记制度上存在的不足。关键词：工业遗产 法规 普查 数据库 法国的工业遗产登记制度一 工业遗产的概念国际工业遗产保护联合会 (TICCIH)组织起草并由联合国教科文组织于2003年7月确认通过的关于工业遗产的下塔吉尔宪章被认为是目前关于工业遗产最为权威的定义，它是国际工业遗产保护领域的纲领性文件。该宪章定义的工业遗产是18世纪工业革命以来那些具有历史、技术、社会或科学价值的工业文明的遗存，包括了建筑、机械、车间、工厂、选矿和提炼加工场、仓库、能源产生转化利用地、运输和所有它的基础设施以及与工业有关的社会活动场所如住房、宗教场所、教育场所等。我国首部关于工业遗产保护的共识性文件是2006年4月18日在江苏无锡的中国工业遗产保护论坛上通过的无锡建议注重经济高速发展时期的工业遗产保护中采用了与下塔尔宪章类似的定义,即“具有历史学、社会学、建筑学和科技、审美价值的工业文化遗存。包括工厂车间、磨坊、仓库、店铺等工业建筑物,矿山、相关加工冶炼场地、能源生产和传输及使用场所、交通设施、工业生产相关的社会活动场所,相关工业设备,以及工艺流程、数据记录、企业档案等物质和非物质文化遗产”1。其中还特别指出，工业遗产的内容也包括鸦片战争以来中国各阶段近现代工业建设留下的各具特色的工业遗产，因为他们见证并记录了近现代中国社会的变革与发展，并明确提出工业遗产包括物质和非物质文化遗产。工业遗产是与工业发展密切相联的，极具风貌特色、文化底蕴和时代特征的历史文化资源。二 工业遗产的价值下塔尔宪章认为工业遗产具备历史价值、社会价值、科技价值和审美价值。第一，历史价值。工业遗产是一定历史时期人类社会生活的产物,是人类创造和交流的文明成果, 是工业历史文明的体现,因而具有重要的历史价值。每一项工业遗产都见证了工业活动对人类历史所产生的深刻影响,记录了特定时代的历史信息。这些信息对于了解、研究工业文明具有不可替代的重要作用。因此,工业遗产作为真实的历史证据是研究我国近现代工业史的珍贵实物资料,凝结了不可磨灭的历史价值。第二，科技价值。工业遗产是在近代科学与工业革命的历史进程中随着时间的推移而积累产生的,它见证了科学技术对于工业发展的突出贡献。工业遗产的科技价值体现在机器设备、工艺流程、工业企业建筑物等中,体现了人类的聪明才智,能启发后人的科技发展。第三， 社会价值。工业遗产是工业发展的缩影,代表了某一特定时期的工业生产技能，凝结了人们的劳动与智慧；记载了普通大众的生产和生活,是群众社会认同感和归属感的基础；因为其具有民族性和国家性,象征着一个民族的创造精神,有助于增进民族自豪感和凝聚力。第四，审美价值。工业遗产构成的了工业景观能成为一座城市文化特色，具有明显区别于其他城市的独特性。“城市的差别性在于文化的差别性,认定和保存这些有着特殊形象的工业遗产,不但可以提升城市的文化品位,维护城市的地方特色,而且可以成为城市鲜明的识别标志”2.另外，工业遗产还具有经济价值。保护不仅意味着存在，还应该让遗产所承载的传统文明通过合理的利用使其积极融合到现代生活当中并得到传承。这样既能为城市积淀丰富的历史底蕴注入新的活力和动力,最大程度的提高人类潜力,改善生活状态和精神状态,实现传统文明的回归与复兴。又可以通过对城市中的工业遗产的梳理、归类、合理利用从而为城市经济未来发展带来许多思考和启迪,甚至成为拉动经济发展的重要源泉。但是开发时应当明确的是，开发是为了更好地保护，不能为了开发而开发。 工业遗产是社会发展的缩影，代表了特定时期的文化，工业遗产的保护对于启迪未来的科技进步、促进社会和人类文明发展进步具有重要的作用，应该得到广泛的关注和应有的保护。三 法国工业遗产加尔桥1. 简介加尔桥，位于法国普罗旺斯地区尼姆城的东北部高49米，长 275米，桥梁为三层拱式结构，始建于奥古斯都全盛时期，是古代罗马的输水系统。系全部使用当地的石灰岩所建，最大块石厚50厘米长两米多，重约6吨。加尔桥的设计在桥梁和水利工程史上很有创新特色：桥的底层桥墩完全建立在河床岩石上以适应加尔河的季节性特点；每个桥墩的上游方设计了一个三角形的分水墩结构，以减轻对桥的冲击，并且曾挖凿河床以利洪水从桥孔通过；底层6个拱门中，只有一个跨越了加尔河，而且每层的拱门都不是一样的。加尔桥的建成与使用有近500年时间，至今保存良好。它是罗马水道桥中规模最大的一座。充分体现了罗马帝国建筑的辉煌气势和精湛的工艺技能，被人们誉为建筑上的“最崇高的乐章”。2. 保护情况因为加尔桥的建筑工程技术的典范作用及其非凡的历史见证作用，法国将这一杰出建筑列为重点保护对象。1930年颁布的景观保护法将历史建筑保护拓展到到景观地的列级保护和注册登记景观地的列级保护和注册登记，加尔桥也从中受益；于1840年就将该桥列为“历史建筑”加以保护，并多次进行了修复工程； 1943年将历史建筑周围半径500米的地方列入保护范围，加尔桥周围的建设活动受到严密监控；1973年依据法国1930年法以环境保护名义将其列为环境建筑，1984年法国政府依据世界文化遗产遴选标准向联合国教科文组织申请将其列入世界文化遗产名录，并于1985年7月获得批准，此后，在加尔桥附近及其本身的维修保护受到更多的关注，得到了更多更专业更广泛的保护。2000年，法国政府对加尔桥进行范围更广的遗址保护工程计划，在桥的附近划出15公顷土地，作为反映加里格植被（地中海沿岸植被）形态，供游人参观。由此可见，法国对加尔桥的保护是将其纳入到登记保护的名录当中，并积极地加入世界文化遗产名录，引起全世界的关注，引入国际保护。三 法国工业遗产保护的登记制度“法国的法律保护的体制以分类保护和登记保护为核心，法国于 1887 年 3 月颁布的 历史古迹法 ,首次确立了国家有权对具有历史和艺术价值的古迹予以分类保护 。1913 年 12 月 31 日修订后的历史古迹法 继承了该制度 , 并将未被列入分类保护的具有历史和艺术价值的其他历史古迹予以登记保护 。随着遗产概念的不断扩充,分类和登记保护被应用到各种不同类型的遗产保护之中, 成为法国遗产法律保护体系中最为核心的制度”3登记保护是行政机关在一定情况下, 可对具有一定价值的非分类保护的遗产直接发布予以登记保护的决定 , 并通知遗产所有权人不得随意改动被登记保护的遗产。工业遗产研究、保护和利用的第一步和基础性的工作是普查，即对工业遗产进行深入、系统的勘察和登记。法国在这方面进行了非常扎实和细致的工作。法国进行文化遗产普查的机构是普查局，而普查局于1983年成立了一个专门负责工业遗产的大型全面普查以及国际宣传与合作工作的工业遗产小组，并于2010年初，法国文化部成立了遗产总司，遗产总司的文化遗产局下设普查处，行使国家文化遗产普查的职能，并作为国家文化遗产普查委员会的秘书机构。普查处负责工业遗产的全面、专项研究和对工业遗产的采取的工业考古学式的大型普查，并将普查结果分类别的存入法国文化部建立的梅里美、帕里西和梅木瓦这三个文化遗产数据库。其中“梅里美”数据库是为纪念作家、历史学家和考古学家梅里美而命名的，存入有关建筑和遗址等不可移动遗产的资料；帕里西”数据库是为纪念文艺复兴时期法国艺术家帕里西而命名的，存入有关机器、设备等可移动遗产的资料；纯图片资料则存入以希腊神话中记忆女神梅木瓦命名的“梅木瓦”数据库。三个数据库互联互通，其部分内容用户可以在互联网上自由浏览，完整内容可以到各地普查组查询。法国工业遗产的普查工作“分三个阶段进行：首先准备研究材料，然后进行实地考察并广泛采访，最后将二者进行对照分析，得出普查结果”4，从而能最大程度的保证数据的正确性，促进工业遗产保护工作的进行。工业遗产作为一种特殊的文化资源，其价值的认定、记录与研究首先在于发现，而普查是发现的基础和保证，因此我国在工业遗产的保护过程中，需要建立一套完整的遗产登记制度，以为我国的工业遗产研究和保护、利用提供基础。四 我国的工业遗产登记现状（一）重视普查我国的工业遗产保护起步较欧美国家晚，近几年才逐渐成为大家所关注的对象。2005年10月国际古迹遗址理事会在中国西安举行的第15届大会上决定把2006年4月18日的“国际古迹遗址日”的主题定位“保护工业遗产”，由此中国才开始了学术界对工业遗产保护研究的浪潮，并于2006年4月发布了工业遗产保护无锡建议。其中提出了开展对工业遗产资源进行普查、编制工业遗产保护专项规划、加强保护研究等共六项保护工业遗产的途径。在文物局于2006年5月12日下发的关于加强工业遗产保护的通知不不仅要求各地文物行政部门开展保护工作，并指出了各地对工业遗产的保护还存在一些问题：一是重视不够,工业遗产列入各级文物保护单位的比例较低;二是家底不清,对工业遗产的数量、分布和保存状况心中无数；三是界定不明,对工业遗产缺乏深入系统的研究,保护理念和经验严重匾乏。工业遗产作为一种特殊的文化资源，其价值的认定、记录与研究首先在于发现，而普查是发现的基础和保证。面对数量庞大的工业遗产，通过普查及时准确地掌握第一手资料，进而建立起我国的工业遗产清单。同时“普查与认定、记录和研究的过程，也是宣传工业遗产重要价值和保护意义的过程，是发动企业和相关人员投入工业遗产保护的过程 5”。下塔吉尔宪章突出强调了工业遗产的认定和抢救性整理工作的重要性，提出“各国必须对其需要为后代保留下来的工业遗迹予以认定、记录和保护”。国家文物局编制的“十一五”规划中，提出了开展全国文物普查和文物调查及数据库管理体系建设的任务；在第三次全国文物普查实施方案中又提出在全面调查、登录各类不可移动文物的基础上，要重视具有典型价值的近代工业建筑的调查登记。实施方案指出“县以上地方各级人民政府要根据普查结果，负责建立本行政区的文物普查档案；省级文物行政部门负责建立本省（自治区、直辖市）文物普查档案和信息管理系统；国家文物局负责建立第三次全国文物普查不可移动文物信息管理系统，备案全国文物普查档案”。并且普查过程中应用了“文物普查数据采集专用软件”，并在“全国第三次文物普查”官方网址上传了“第三次全国文物普查数据采集专用软件（修订版）课件”，形成标准化的文物普查程序，保证登记工作的顺利进行；同时，为了保证文物普查工作的组织领导工作顺利进行，国务院在国家文物局成立了第三次全国文物普查领导小组来负责普查工作的组织和领导，协调解决重大问题，负责普查工作的日常组织和具体协调，县级以上地方各级人民政府则响应国务院的号召，设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区文物普查的组织实施工作。因此，在进行全国第三次文物普查过程中，给予了工业遗产相应的重视程度，通过成立文物普查小组对全国的文物进行摸家底似的普查登记，并且通过普查，摸清我国的文物数量、分布情况以及保护现状，并将普查结果录入到了文物档案和管理信息系统。但是，从上述的实施方案以及过程我们可以看出，此次的文物普查过程中虽然把工业遗产纳入到文物普查的范围，但是并没有为之成立专门的普查小组，而是和其他性质类的文化遗产一样，由统一的文物普查小组进行。文化遗产具有一些共性，而工业遗产具有自己的特性特点，统一按照文化遗产的标准对工业遗产进行普查、登记和记录，不免在普查的结果的精确性上存在一定的问题，可能导致后期保护维修工作进一步出现误差而对工业遗产造成损害，给我国的经济文化建设造成不良影响。（二）没有以工业遗产命名的成文法律法规中华人民共和国文物保护法及其实施条例中对文物的分类、保护原则、法律责任方面的部分规定,对被核定为文物保护单位的工业遗产可以直接适用。我国是在现行文物保护法律体系的框架内,并根据工业遗产本身的特点加以变通以实现对工业遗产的保护的。根据文物保护法的规定，历史文化遗产可以根据其具有的历史、艺术、科学价值，划分为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。“各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案6”。该法中规定，不可移动文物、馆藏文物、考古发掘文物都必须登籍造册，因此，工业遗产也必然在登记的范围之内。我们应该看到，文物保护法是一个纲领性的统筹法律，虽然具有法律强制性意义，但不能具体到工业遗产的普查登记保护方面，对工业遗产的保护起到最佳的保护效果，而我国签署加盟的下塔尔宪章还是文物局下发的无锡建议虽然都要求对工业遗产进行普查登记，但是其本身不具有法律约束力。 同时“中国工业遗产保护始于政府的介入,从宏观政策以及旅游开发等角度开始明确对工业遗产的保护和利用,随后相继出现相关的法律规章,但是总体来说,还未形成工业遗产的法律保护体系”7。五 结论进行工业遗产的普查登记是确保国家历史文化遗产安全的重要措施，能全面掌握不可工业遗产的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等基本情况，为准确判断工业遗产的保护形势、科学制定文物保护政策和规划提供依据，因此为了有效而尽快甄别和抢救濒危工业遗产，以便采取措施降低一次被继续破坏的风险，应当加强工业遗产保护法律法规建设，为正规化、规模化、全面化的工业遗产普查登记提供法律上的保障，通过建立起完整的工业遗产记录档案，并让普查登记结果实现数字化，使群众能实现网上查询，以发挥群众对遗产保护的积极性，避免更多的工业遗产因为“无人”知晓而被破坏，减少使我国的文化保护与建设进程中受到的阻碍。法国工业遗产保护虽然也没有并没有单独立法,甚至属于文化遗产保护的独立法令也没有,但保护不同价值的遗产的思想却体现在不同的法律中，但将工业遗产作为古迹本身或古迹的保护范围的外延记录在专门的数据库中，政府可以根据古迹外延保护的法律法规对工业遗产进行保护，而且针对古迹及其保护范围的修缮、建造等工作需要得到相关部门和建筑师的许可，违反的后果会很严重。当然，这个整个法国的强烈遗产保护意识和高水平经济发展是分不开的。我国作为社会主义的初级阶段，经济水平和社会生活水平有待进一步提高，并对文物、文化遗产等进行宣传，提高人们对它们的认知水平和保护意识，并通过一系列措施激励人们广泛的保护行动。同时，必须进一步完善相关法律法规，提高执行的可行性。因此我国在工业遗产的保护过程中，需要建立一套完整的遗产登记制度，以为我国的工业遗产登记提供法律从保障，并为研究和保护、利用提供基础。 六 引注1、7.彭芳我国工业遗产立法保护研究武汉理工大学(硕士论文）2009年12月。第14页2.姜晔工业遗产保护初探.大连理工大学学报(社会科学版) 第32卷第3期。2011年9月。第二页3.叶秋华、孔德超论法国文化遗产的法律保护及其对中国的借鉴意义.中国人民大学学报.2011年第02期4.苑大喜法国：保护工业遗产，防止文化