盘山县陈家镇养老服务中心建设项目

盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告第一章 总 论1.1项目概况项目名称：盘山县陈家镇养老服务中心建设项目；建设单位：盘山县陈家镇人民政府；建设地址：盘山县陈家镇园林村；建设年限：2011年8月2012年8月建设项目主要经济技术指标见下表表1-1 主要技术经济指标序号 指 标 单位 规模 说明1 建设规模1.1 总占地面积 8680 13亩1.2 建筑构物占地面积 2750 建筑密度：45%1.3 总建筑面积 4102 容积率0.67不含菜园1.2 道路占地面积 1752 1.3 绿化占地面积 1042 绿化率12%2 项目总投资 万元 550 2.1 其中,土地出让金 万元 68.76 2.2 固定资产投资 万元 423.662.3 其他投资 万元 57.583 资金筹措 万元 5503.1 申请中央专项资金 万元 2503.2 县财政配套资金 万元 3004 建设工期 年 11.2项目实施背景与依据1.2.1区位环境盘山县位 14 镇 30万人 面积2145 土地 资 县 currency1“ fi fi 1盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告fl13 经县 绿 地面积”万亩 fl号称 地 家“ 区 物 中 产 ；” fi fl 72 30 万亩 资 人工养；fi 地 1 ） 旱 75万亩 面积60万亩） 宜渔 宜林 宜 面积130 万亩 具fl典型北 网农业特色 得 厚“ 资 我县建设奠定了坚实基础 ”年来 盘山县委 县政府以科学发展观 指导 以创新理念机制 动力 以区域可持续发展 目标 按照总体规划 科学布局 fi一推进原则 坚持资 低耗 循环再 经济效 科技 基础 众参与总体思路 创建了 具fl地域特色工模式 使县经济 社会 环境步 了面 协调 可持续发展轨道 2010年产总值实现180亿元 比上年增长42.7% 其中：一产业增加值32亿元 比上年增长14%； 产业增加值109亿2盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告元 比上年增长60.9%；产业增加值39亿元 比上年增长46.2% 社会固定资产投资完成206亿元 比上年翻一番 各项税收实现10.4亿元 比上年增长40% 财政一般预算收 实现6.1亿元 比上年增长53.2% 农民人均纯收 达到11200元 比上年增长21% 经济发展跨 快车道 综合排名进 省中上游行列 盘山县推进谐社会建设 促进经济社会协调发展 坚持以人 本 不断改善民 力发展社会事业 促进社会文明进步 让人民 众共享盘山改革发展成果 加快发展社会事业 坚持教育 先发展 认真做好 宁省均衡教育发展试点县工作 fi筹县教育教学资 力推进教学城建设 完善 共卫服务体 再推进50家规 化村卫 积 推进fl 网 改 新增fl 2万 续 定低育 出人 fi筹 人 做好 地农民与 民 工作 地农民社会不断完善基 动 建设 实施 创工 新建 业技术基地 城currency1动“业力 不断完善城currency1社会 体 加基金3盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告力度 促进社会fifl面 各项fi金100%社会化发 ；规 调低 制度 城currency1低 ”实社会 定 完善发 共事 工作机制 增发事 预 力 实 产制 化fi产 点行业施工现 众点区域动 特事 发 展 制 教育 动 完善社会 体 固 化基建设成果 推进 盘山创建工 创县 度 工作 行县 导 导 制度 合理 化 共序 工作 省 先 2011年力好 民实事 一 实现新县城 区与县城 道 完成305 道 路 化工 城区 出行 加车投 力度 规 理 县车 推进 药卫制度改革 实施 家基本药物制度 实现零价销售 众 药贵 五 续 固新型农村合作 疗制度 人均4盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告筹资标准由100元 到150元 改 新建200 农村贫困住房 改善农村贫困 体居住 七 力发展清洁 新建农村 沼 池1000 八 推行农业产设施贷款新举措 农民贷款难 九 城currency1业余文化 新建农家书屋30家 村文体广 80 实现文化设施覆盖 推进 万村千currency1 工 改 加盟店50家 直店10家 众消费需 1.2.2项目建设背景2011年3月14 宁省民政厅关 构建我省社会养老服务体新局文 五期间社会养老服务体 出如下意见 1.2.2.1总体目标2011年 实施 五规划第一年 未来五年 我省社会养老服务体拟构建总体目标 ：currency1 宁实际 建currency1起以居家养老 基础 社区服务 依托 机构养老 支撑 资金与服务 供匹配 无偿 低偿fl偿服务结合 政府主导部门协同 社会参与 众互助社会养老服务体 让老年人度晚年 5盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告具体工作 概括 321 即 建设 支撑 一 建设：一 地 养老服务中心建设 实施 县 区）养老机构建设改 工 五年间努力 沈阳 连 4万张以上床位 鞍山 2万张以上床位 抚顺 本溪11 1万张以上床位养老机构； 县( 区)养老福利中心建设 按照：fi一规划 整合资 互补原则育发展 性养老福利机构 建设规模力 达到1000张以上床位； 社区间照 服务中心建设 省城镇按照 2000名老年人辐射 围 建设1500 社区老年间照 服务中心 同兼fl 展居家养老服务功 主要 居家老人 供间照 临托养 家政服务 康复理 精神慰藉社会化服务 支撑政策 制度）：一 政策支撑 制定鼓励社会力量兴养老机构 政策 新非利性养老机构 土地供 税费减免 金融贷款 建设服务补贴 面给予 政策； 制度支撑 面推进养老理员业资制度建currency1养老理员业资持证上岗制度 五期间将面推进养老理员业技 省养老理员6盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告整体 一 ：即建currency1养老服务 面推进省养老服务 化建设 过以上努力 到 五末 省拟增加间照 床位机构养老床位10万张 每千名老人拥fl床位30张 实现养老床位总数翻一番目标 1.2.2.2 2011年拟做好几项主要工作：(一)农村常年病人托中心建设工作 根据省政府工作报告要 2O10年我省启动了农村困难家庭常年病人托工建设 目前已完成了20 县托中心建设务 其中本溪 县已实施托 2011年将再建农村常年病人托中心29 含8 涉农区） 完成 年29 托中心建设务已建成20 托机构面实施托 年新增托 2000人目标 我 将力做好以下几 面工作：一 专 工作会 具体部 实托中心建设理工作； 积 省发改委建设资金 下 力9月 前完成29 托中心建设务 整体投 ； 与省财政 卫 人社 部门 协调 快以省政府名 出 宁省农村困难家庭常年病人托服务实施意7盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告见 托工作 fl序 ( )养老工作 一 省养老服务体建设推进会 建currency1完善我省养老服务体 面推进养老福利事业发展 拟 2011年下 年以省政府名 省养老服务体建设推进会 会 主要容 ： 达 养老服务体建设工作会 精神 总结 一五我省养老工作 表 省养老服务 县( 区) 单位 研究部 五省养老工作目标务 同 过 调研究可行性 证 积 协调fl关部门 支持 将以省政府名 出 关 加省养老服务体建设意见 实施县( 区)养老福利中心建设 fl效我省人老年 化 推进养老事业快 发展 加养老机构基础设施建设投 拟 2011年起 启动省县( 区)养老福利中心建设规划 过科学规划 整合资 调整布局 力 五年间 省每 县( 区)新建 改fl建一 养 康复临 关 功 一体综合性养老福利中心 每 养老福利机构床位不低 200张 2011年 划建设24 年 前基8盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告本完成项目主体工 我 将做好 调研 好可行性研究 证 年建设目标实现 推进养老理人员业资制度 我省各 养老机构现fl理人员8000 人 居家养老理人员1.6万人 其中 具fl业资人员不10 面 省养老理人员整体 业务 2010年我厅与中 药学业技术学 合作 启动了省养老理人员专项业务 目前已 人员400人 拟 未来五年面推进养老理人员业资制度 步实现 证上岗 (1)制定省养老理员五规划 建currency1省 县(区) 动机制 做到fl 划 fl目标 fl步地实施养老理员工作 (2)建currency1长期合作机制 2011年将 续加力度 fl 围宁中 药学业技术学 设currency1 宁省养老理员基地 建currency1长效合作机制 2011年省本养老理 600人目标 (3)建currency1业资制度 过与省人9盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告社厅 协调与合作 经过fi化学 专业化规 化序 步实现理人员部 证上岗 得 养老理员业资证书 (4)加 县(区)指导 建currency1省养老理员 currency1资 定期“ 专业教currency1基 fi 同 fl促各民政部门实资金 工作可持续性 1.3 建设单位概况陈家镇位 盘 盘山县 镇政府陈家村 人 2.31万人 面积114.2 千 16 村委会：陈家 园林 地 家 家 家 家 ” 家 前 fi一 陈家镇认真 实科学发展观 力实施 工业镇 产业镇 环境 镇 谐兴镇发展 镇现农民增收 财政增长 经济社会好快发展新局面 10盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告陈家镇坚持以项目建设 支撑 上项目 资金 建园区 调结构 实力 增长 新型建 农产养加工产业园区 过资 产业 建设园区 做新型工业 文 年工业总产值达到18.6亿元 同比增长75.6 园区建设上 主要 好 产业园 新型建 园 园区建设 2009年 园区投 1000万元 完成园区绿化 照明 供 供 基础设施建设 达到 五 一 标准 力 力辐射力 加快推进 期fl建项目 一期项目建设 2009年10月12月 工投产；积 划 期建设 好一期工收 工作 2010年投8000 10000万元 完成各项筹建工作 得 可证 11盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告过园区规模 产业 力 新增规模 业4家以上 进固定资产投资 1000万元项目5 住工业项目建设不 同 陈家镇依托 农业资 做好现 农业 文 过育建设产业化 项目做 特色产业 加农业基础设施建设 现 农业发展 动促进农民增收 年农业总产值要达到27500万元 同比增长10 陈家镇以 力发展 养 合体 实行fi一地 fi一 养 fi一 fi一 fi一销售 fi一 产模式 辐射 动农 发展 养 currency1 养规模要达到3.5万亩 同比增加0.5万亩 依托 养基地 助 业不断发展 上 加工项目 动currency1 养业上新 currency1 养面积要发12盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告展到4万亩 同比增加0.5万亩 同 好 游项目 规划发展以农家 主 游观项目 积 申报 宁省 游景点 过发展 游产业 动产业发展 发 ” 点 好 务出业 动力进城 力 导民创业 积 导“主创业 鼓励 众投 服 修行业 产 跃贸 加贸 建设 拟投 200万元 完善贸 功 化贸 作 动currency1产业发展 2010年第产业增加值达到4060万元 同比增长35 ；转 农村 动力1580人次 务出560人次 1 加基础建设 力发展 业 省土地整理项目已 ” 改建排灌站1座 修建农桥7座 进 闸4座 涵16座 现 项目区土地灌溉 得到改善 仅灌溉一项“给13盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告 每年每亩土节省柴 泵 路 人工各项费 26元 了农民收益 外 还发展产 无害 农产竞 力 2 以 导向 经效益 积 发展粮菜畜 产业： 增养3.2万亩 发展农 1500 收 可达4700元 人均收 可达360元 ； 3.5万亩 发展农3000 可收 可达3710元 人均收 可达550元 ；黄牛饲养量2800 猪2.5万 羊1200只 40万只 特 动物3000只 菜 1万亩 棚菜20万 3 发展 一村一 产业 加了村镇导力度 农 供 技术 一村一初具规模 且都得到了很好发展 4 发展合作 动农民增收 发 业 动作 fl限 司 养辐射力量已经形成了规模 14盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告得到了农 认可；fi一加工采 措施 农 供服务 步完善服务体 现已 动农 2500余 实现了产 加 销一 5 2010年10月21撤currency1建镇 标志陈家镇步 了加快推进城镇化进新 启了镇民新 陈家镇万 名 部 众以撤currency1建镇 契机 县委 县政府 导下 围绕五年再 一 新陈家目标 实施 工业镇 产业镇 镇 谐兴镇发展 依托产业园区 狠 资项目建设 育形成fl较竞 力 产业 中 建筑 都；同扭住城currency1一体化发展 一关键 力发展农产加工业产服务业 加快城镇化进 建成域城 化样镇 育 特色产业 加快推进农业产业化进上实现新破 实现城currency1一体化发展 加快推进城镇化进上实现新破奋力把陈家 成经济裕 currency1风文明 社会谐新城镇 1.4编制依据与研究范围1.4.1 制依据中 人民共 老年人权益 ；15盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告构建我省社会养老服务体新局 宁省民政厅；盘 民经济社会发展第 五年规划纲要；盘山县 民经济社会发展第 五年规划纲要；关 盘山县陈家镇养老服务中心建设项目批复盘山县发展改革局；盘山县人民政府关 盘山县陈家镇养老服务中心建设项目配套资金诺书盘县政发2011111号文 ；建设单位 供关资 1.4.2 研究 围项目建设必要性 析 析；建设 析 工进度 排； 定建设规模总体功 设 施工 ；消 环卫 ；投资估算与资金筹措；财务效益 析 结 与建过项目建设必要性 技术可行性经济合理性综合价 政府fl关部门审批项目 建设单位进行投资 策金融机构贷款 策 供比较可靠依据 综上 述 根据 宁省 盘 民政部门2011年构建我省社会养老服务体新局 排 经盘山县陈家镇 导班研究 定 报盘山县委 政府批准 从新规划 建设陈家镇养老服务中心 以适盘 盘山县经济社会发展需要 16盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告第二章 项目建设的必要性与可行性2.1项目建设的必要性2.1.1 老 化社会 需要 据世界卫资 称 一 家老年人 数达到10%以上60岁以上人 ）或7%65岁以上人 ） 标志家或地区进 老年型社会 目前 我 60岁以上老年人已达1.3亿 占世界人 五 一 占 总人 10%以上 到21世纪中叶将 过4亿 占 总人 28% 即17盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告每4 人中“fl一位老年人；预测我 65岁以上老年人数将从2000年0.94亿占总人 7.3%）增加到2050年3.34亿占总人 22.6%） 我 已成 老 化 度快 老年人 家 fl关资 显 我 现fl2,360 万老年人 守巢 随人 老 化来临 老年人 已成 一 世界同样 我 面临一 峻 盘山县 一样老化度 10%以上 新建盘山县陈家镇养老服务中心 老 化社会 需要 2.1.2构建谐社会需要党中央 务 发出构建谐社会号 盘山县委 政府出建设 谐社会要 如果老 化 不好 谐社会目标“难以实现 尊老爱幼 我 中 民 良 fi新建盘山县陈家镇养老服务中心 将 盘山县弱 老人 孤儿供了一 老fl 养 老fl 学 老fl 老fl 好 不仅使老年人晚年 彩 快 幸福 孤儿困难弱 体 供一 温暖幸福家庭 使其 爱温暖家庭 垮了 构建谐社会起到积 促进作 18盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告2.1.3加快社会福利事业发展需要陈家镇养老服务中心建设项目建成 将 改变原fl养老 设施陈旧 环境较 一现状 将fl收养 收 规模 完善服务功 化 化 环境 ”实 盘山县陈家镇弱体 困难 发 社会 作 好地履行 上 党政府 忧 下 人民 众 愁服务宗旨 作 陈家镇养老服务中心 将 盘山县社会 体中发 较 要作 2.2项目建设的可行性2.2.1项目建设符合党 家 针政策党 届五中会 出了建设社会主 新农村历史务 做好当前 一 期 农工作指明了 向 加农村文化建设 面建设康社会 要 实科学发展观 构建社会主 谐社会要容 建设社会主新农村 广农民 众 次 面精神文化需 fl效途径 党 政力 固 政基础 促进农村经济发展社会进步 实现农村物 文明 政 文明精神文明协调发展 具fl意 19盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告2.2.2项目建设符合盘山县文化 精神文明体建设要 盘山县委 政府 出了广泛 展绿色创建 动 县 围广泛 展以创建 绿色学 绿色敬老 主 绿色创建 动 坝墙中学学 得了省绿色学称号 县共fl20 学步 绿色学行列 6 敬老 成 绿色敬老 盘山县陈家镇养老服务中心建成 将 盘山县增加一 绿色敬老 2.2.3项目建设符合文化 精神文明体建设需要该项目建设 改善盘山县老年人物 文化需 ,促进 众 居 业 推动区域经济发展要 项目建设 fi筹城currency1发展 建设社会主新农村 构建谐社会 促进民团结 社会 定中将发 要作 盘山县委 政府各currency1镇 导 各项事业建设中积累了 建设理经验 导认识到位 fl广泛 众基础 只要加 导 完善机构 实现项目位推动奠定基础 形成以 县委 县政府fi揽 县民政局 实 各currency1镇政府 各部门衔 配合民政局项目建设机制 该项目证 众积 性 项目建设要 新建盘山县陈20盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告家镇养老服务中心 发扬中 民尊老爱幼 良 fi好事 善事 必将调动广 众积 性 部 众 项目实施都fl很积 性 项目顺利实施下了良好基础 项目建设技术性不 很 可以聘请fl资 专业建筑施工队伍进行建设 力 工 设施都 现成 可“” 项目实施 第三章 项目实施方案3.1 项目地区条件和地址选择项目址 盘山县陈家镇园林村 位 陈家镇政府北侧4 3.1.1“ 盘山县隶属 宁省盘 位 盘 北部 下游 与 县 城 隔 与盘 区 县 连 北与北宁 位 经121 27 122 29 北 40 45 40 27 3.1.2 1） 温：均 温8.3 21盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告 均 温28.2 低 均 温 15.7 温35.2 2）风向 主导风向：北北 ） ）风 ：地面上10 10 fi 数 ）25.7 均风 ：4.46 标准风：70 23） 量：年 均 量616.6 量142.2 一次 持续 量3 236.4 5 量13 10 量22.8 4） 量： 厚度150 ：35 25）度：22盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告年月 均度82%年月 均度54%年 均度70.5%6） ：年 均 1016.22currency1 1046.20currency1低 983.30currency13.1.3工 文地 资 根据当地 文地 资 土 结构 “土 黄土 地力 100120fifl 标 3.33.5 基本地度：7度 地表 3.2其它相关条件陈家镇园林村供 供 排 可 建设项目要3.3采用标准和规范民 建筑设 则 50180-2005建筑结构可靠度设 fi一标准 50068 2001土结构设 规 50010 200223盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告建筑设 规 50011 2001建筑地基设 规 5007 2002体结构设 规 50003 2001建筑给 排 采暖工施工 量验收规 民 建筑工设 规 50176 93民 建筑 施工验收规 建筑与建筑 体综合布fi工施工验收规 建筑设 ”规 6 87(2001年)建筑物 设 规 50057-94 (2000年)3.4场地布置3.4.1布 原则功根据该项目建设 结合环 卫 消 施工要 进行合理总 面布 使其符合总体规划要 同根据 司发展 总体布 上 业发展fl余地 总 面 证 同 力 以节省 地投资 社会效益环境效益 老人员工创 良好 环境 向布 与总 面布 结合 地标符合建设要24盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告 经理创 良好 道路 设施要 建筑物 地标 度要 要fl利 排 不 “ 地形加以 利 合理改 以减土 量 建筑设 符合 建筑风 具fl明 力涵力 从建筑形 外部形 建筑 色 配体现特点 3.4.2总 布 盘山县陈家镇养老服务中心建设项目 盘山县人民政府委托陈家镇理收养 收 一体 功 社会化 式综合性福利事业 单位 总建筑面积 4102 建设容主要 括：3.5建筑工程3.5.1 养 序号 投资项目 规 单位 数量 一 土建 2 41021 养 52 13 3 2 2028 结构2 动 20 12 2 240 结构3 16 12 2 192 结构4 16 12 2 192 结构5 地 58 25 2 1450 ”实 地 6 菜园 58 44 2 2552 3.38亩7 围墙 124 70 376 其他投资 1 道路 2 17622 绿化 2 10423 供排 暖 4102 410225盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告52 13 结构 3.5 建筑面积2028 2,基础采 型 式基础 “由门 门采 门 理 地面 墙 外墙 3.5.2 动 16 12 建筑面积240 一 结构 3.5 型 基础 门 墙 外墙 地面 3.5.3 16 12 建筑面积192 一 结构 型 基础 门 墙 外墙 地面 3.5.4 16 12 建筑面积192 标4.5 一 结构 型 基础 门 墙 外墙 地面 3.5.5 地58 25 建筑面积1450 ”实 地 26盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告3.5.6菜园58 44 建筑面积25523.38亩） 整土地 菜 3.6公用工程 采暖：拟 一 0.5 供暖 供暖面积4102 供 ：主采 100 由陈家镇“来 司供 排 ：中心设 排 总 一 主采 300 中心区 理 污 直 排 下 道 供 ：由变器380 表 量 配 到各 单位 地埋 缆 各动力设 配 箱 绿化；围墙以2 设 绿化 路3 花草乔 绿化面积1042 道路：中心区道路 消 道采 沥土路面 道路面积1762 2 3.7总图数据总 占地面积8680 2 建筑面积4102 2 建筑构物占地面27盘山县陈家镇养老服务服务中心建设项目 可行性研究报告积2750 绿化面积1042 容积率0.67；建筑密度45%；绿化率12% 项目基本建设容见下表：表6-1 3.8建筑要求1 建筑物” 采 建筑 均 建筑” 限间要 2 地设 按度7度设 设 3 按照本地区 动情况 本工建筑构物按