南雅镇非煤矿山行业开展安全生产大宣教大排查大执法实施方案.doc

2011 22 开县南雅镇人民政府关于印发非煤矿山行业开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动实施方案的通 知各村（居）委、镇属各单位、各非煤矿山企业： 现将南雅镇非煤矿山行业开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动实施方案印发给你们，请认真组织实施。开县南雅镇人民政府二一一年二月五日主题词：经济管理 安全 方案 通知报：县安监局送：镇主要领导、镇长助理发：各村（居）委、镇属各单位、各非煤矿山企业 开县南雅镇党政办公室 2011年2月5日印南雅镇非煤矿山行业开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动实施方案为贯彻落实县委、县政府、县安监局近期对安全生产工作的重要指示，深刻汲取近期各类事故教训，促进我县非煤矿山企业安全生产形势持续稳定好转，按照开县人民政府办公室关于印发安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动方案的通知（开县府办发2010310号）、开县安全生产监督管理局关于印发开县非煤矿山行业开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动实施方案的通知（开安监2010276号）等文件的统一部署和要求，结合我镇非煤矿山行业实际，镇政府决定在全镇非煤矿山行业开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动（以下简称“专项行动”），制订本方案。一、总体要求全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照治标与治本、当前与长远、预防与查处相结合的原则，以落实非煤矿山企业安全生产主体责任为主线，深入推进非煤矿山行业安全工作，针对出现的新情况、新问题，全力抓排查、打非法、强管理，集中解决安全生产面临的突出问题，推动非煤矿山企业安全生产主体责任的全面落实。二、工作目标1、切实加强重大隐患挂牌限期整治，促进非煤矿山企业安全隐患排查治理工作常态化。一般隐患整治率达到100%，重大隐患“五落实”率达到100%、限期整治率达到90%以上。2、集中开展非煤矿山行业领域的专项整治，查处一批、整合一批、关闭一批不具备安全条件的企业，安全保障能力明显提升。3、强化非煤矿山行业安全生产监察执法，开展反“三违”、打“三非”、治“三超”执法行动，严厉惩处安全生产违法违章行为。4、在专项行动期间，控制和减少全镇非煤矿山企业一般事故的发生，坚决杜绝较大及以上事故。三、时间步骤专项行动从2011年1月6日开始，到2011年3月底结束，共分三个阶段实施。（一）动员部署阶段（2011年1月6日-25日）各单位要迅速制订“专项行动”工作方案，组建专项行动工作机构，明确专人负责，动员部署，广泛开展形式多样的宣传活动，营造开展安全生产专项行动的强大声势。（二）全面实施阶段（2011年1月25日至2011年2月28日）各单位要深入开展专项行动。特别要针对元旦、春节等重要节日和全国、全市、全县“两会”等重大活动，认真组织开展专项行动。（三）总结提高阶段（2011年3月1至3月31日）各单位要重点开展非煤矿山企业专项行动“回头看”，开展督查检查工作，总结、巩固专项行动成果，建立健全安全长效机制，推进专项行动向纵深发展。四、工作重点严厉查处和打击非煤矿山企业各种违法违规行为，认真排查整治事故隐患，加强安全标准化建设，促进企业安全生产主体责任落实。1、无证或证照不全、证照过期从事非煤矿山开采的；2、关闭取缔后又擅自生产经营的；3、私采滥挖、越层越界开采的；4、违反矿山建设安全设施“三同时”规定，违法违规进行矿山建设的；5、瞒报生产安全事故的；6、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；7、不按规定进行安全培训或无证上岗的；8、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；9、其他非法违法生产、经营、建设行为。五、工作措施（一）安全生产大宣教活动。各单位要采取多种形式集中抓好安全生产大宣教工作。要结合实际细化方案，通过对非煤矿山企业法定代表人、安全管理人员、特种作业人员、一线员工的安全生产法律、法规、政策以及安全操作、管理技能、安全防护知识宣传和培训，切实提高企业管理人员的安全管理能力、企业员工的安全操作技能。（二）安全生产大排查活动。各安监人员要指导和监督非煤矿山企业开展安全隐患自查自纠，重点对“十二本台账”、“十二项制度”落实情况进行自查，并对辖区内非煤矿山企业进行100%普查。适时对非煤矿山企业进行抽查。（三）安全生产大整治活动。各非煤矿山企业要切实推进落实安全生产主体责任专项行动。以推进安全标准化为重点，对排查出来的隐患逐个整改，重大隐患要做到“应急预案、责任领导、责任单位、整改经费、复查回访”五落实。做到排查不留漏洞，整治不走过场。安监办要对安全隐患整改情况进行检查，对整改不彻底的要继续督促整改，直至彻底消除隐患。（四）安全生产大执法活动。安监办要认真履职，对非煤矿山企业实行严格执法，用执法工作来推进大宣教、大排查、大整治工作的落实；对“三违、三超、三非”等严重违法违规行为进行严肃查处，防止事故发生。加强预防性执法、教育性执法。对企业无证或证照不全、证照过期，企业关闭后又擅自生产、建设，私采乱挖、超层越界开采等违法违规行为，联合开展集中整治，重点开展执法行动。对没有严格执行安全生产经济政策、安全投入不到位、严重违反安全设施“三同时”、隐瞒谎报迟报安全事故、不按照规定进行安全培训、特种作业人员无证上岗、安全隐患不按规定整治等一系列非法违法行为，要严格执法，严肃处理。六、工作要求（一）加强领导，迅速行动。成立“开县非煤矿山安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动领导小组”， 由镇长谭辉同志任组长，分管副镇长谭显东同志任副组长，付建、谢林、陈攀、袁中文等同志为成员。领导小组下设办公室在镇安办，负责专项行动的日常工作，由付建同志兼任办公室主任。（二）强化督导，确保实效。要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，深入非煤矿山企业生产一线进行督促指导，完善各种制度、记录台账，强化矿山现场管理，及时发现和消除事故隐患，确保安全生产。（三）广泛宣